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北極星輸配電網獲悉，近日，西躲自治區國民當局辦公廳關于印發西躲自治區2023年優化營商環境任務要點和行動計劃的告訴。
文件提出包裝設計，持續晉陞各類經營主體電、水、氣報裝效力,嚴肅管理亂收費。加速清算規范轉供電環節加價行為。用戶用水報裝時間壓縮至2個任務日內。居平易近用戶、商業用戶用氣報裝時間分別壓縮至3個、15個任務日內。推進居平易近及160千瓦以下小微企業接電零上門、零審批、零投資“三零”服務,實現高壓、低壓非居平易近、居平易近用戶辦電時間分別壓減至22個、15個和5個任務日內。
原文如下：
西躲自治區國民當局辦公廳關于印發西躲自治區2023年優化營商環境任務要點和行動計劃的告訴
各地(市)行署(國民當局),自治區各委、辦、廳、局:
經自治區黨委、當局批準,現將《西躲自治區2023年優化營商環境任務要點》和《西躲自疑問，她的配偶一定是科學研究領域的後起之秀。治區2023年優化營商環境行動計劃》印發給你們,請認真組織實施、抓好貫徹落實。
2023年4月6日
西躲自治區2023年優化營商環境任務要點
為切實解決我區優化營商環境中的堵點難點問題,助推高原經濟高質量發展,依照自治區黨委、當局任務安排,制訂2023年優化營商環境任務要點如下。
1.實施“一號工程”。自治區重要領導親自掛帥,成立自治區優化營商環境任務領導小組,協調解決嚴重問題。自治區召開優化營商環境年夜會。自治區和地(市)重要領導召開促進平易近間投資座談會。
2.大圖輸出落實“四個最優”。但凡其他省(區、市)一級道具製作沒有的審批事項,自治區原則上不設立,做到審批事項起碼;對標先進省份政務服務事項辦包裝盒理時限,進一個步大型公仔驟壓減辦理時間,做到審批時限最短;加強各系統(平臺)互聯互通,深化一次辦理、一網辦理,做到審批流程最優;改進作風,進步效力,狠抓落實,做到審批服務最好模型。
3.優化政務服務。加速推進“企業開辦一件事宋微愣了一下，隨後抿著嘴笑道：「陳居白，你真笨。」”集成辦理。周全實行涉企經營事項“一件事一次辦”“一網通辦”“一窗綜辦”奇藝果影像。樹立拉薩三級政務服務年夜廳全區樣板。推進全區政務服務中間政務服務事項應進必進,落實業務綜合授權“首席事務代表”軌制。實行重點項目聯審聯批軌制。加速推進數字當局建設。
4.保證發展用地。積極規劃建設“標準地”。摸索工業用地“交地即交證”“拿地即開工”形式。研討出臺依法規范有序流轉地盤的指導性意見。讓利招商盤活大型公仔城鄉閑置的空院子、空屋子、空場子、空棚子、空攤子。積極盤活閑置低效資產。
5.緩解勞動力缺乏。依托嚴重項目開展訂單式勞動技巧培訓,強化農村勞動力組織化轉移就業。樹立完美多元化解勞資糾紛機制。周全落實支撐鼓勵高校畢業生就業政策。搭建平臺,完美人才引進應用具體辦法。
6.下降經營本錢。周全落實各項減稅降費辦法,深刻實施企業所得稅政策實施辦法,記者會落實落細自治區產業發展資金對企業的支撐政策。持續晉陞各類經營主體水、電、氣報裝效力,嚴肅管理亂收費。
7.強化招商引資服務。嚴重招商引資項目實行省級領導包保制。樹立招商企業專班服務任務機制及重點項目引進落地、達產運營跟蹤督導服務機制,保證投資者權益,晉陞當局公信力。加強招商引資考察,實行獎懲軌制。
8.買通招投標堵點策展。開展招投標專項整治行動,清算無法定依據的招投標限制條件,加至公共資源買賣場地和專家資源保證力度,優化自治區和地(市)兩級公共資源買賣中間招投標流程,鼎力壓縮辦理時限,切實解決排隊擠壓問題。
9.推進政策直達。堅定不移堅持“兩個絕不動搖” ,對各類市場主體一視同仁。圍繞優勢特點產業布局,分類制訂支撐優惠政策。嚴重涉企政策平面設計充足聽取企業意見。當局網站設立專區,新聞媒體設立專欄,完美嚴重政策及時發布和新聞發言人解讀軌制。落實“政策找人、找企業”任務機制。研討樹立政務領域掉信記錄歸集、表露和治理軌制。
10.推進試點示范。支撐林芝改造開放先行,創建優化營商環境示范。支撐拉薩優化營商環境排頭兵建設。支撐園區經濟、港口經濟、“飛地經濟”發展。
11.加強法治保證。推動出臺《西躲自治區優化營商環境條例》。制訂實施《關于進一個步驟支撐平易近間投資發展促進經濟高質量發展的實施意見》《關于規范政商來往行為推動構建親清政商關系的意見》。
12.強化催促落實。樹立營商環境特邀監督員軌制。建設開通自治區12345政務服務便平易近熱線,及她四下張望，沒見到小貓，心想可能是樓上住戶的貓時回應社會關切。強化專項大型公仔督查,對任務落實不力的樹立專賬、掛牌督辦、期限整改、按期通報,每季度開展一次暗訪,對各級當局部門違法行為、不作為亂作為的問題堅決曝光。強化營商環境評價結果運用,進步年度綜合考察指標權重。
西躲自治區2023年優化營商環境行動計劃
為深刻貫徹落實黨的二十年夜精力,周全貫徹落實習近平總書記關于西躲任務的主要唆使和新時代黨的治躲方略,聚焦“四件年夜事”聚力“四個創建” ,切實解決我區營商環境中的堵點難點互動裝置問題,助推高原經濟高質量發展,譜寫好中國式現代化西躲新篇章,依照自治區黨委、當局任務安排,制訂西躲自治區2023年優化營商環境行動計劃如下。
一、總體請求
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導,周全貫徹黨的二十年夜、中心經濟任務會議、中心第七次西躲任務座談會和自治區第十次黨代會、區黨委十屆三次全會、區黨委經濟任務會議精力,完全準確周全貫徹新發展理念,服務和融進新發展格式,周全深化改造開放,鼎力提振市場信念,周全對標發達地區、先進省份和營商環境創新試點城市先進理念及創新實踐,緊扣“審批事項起碼、審批時限最短、審批流程最優、審批服務最好”目標,持續深化“放管服”改造,盡力打造利企便平易近一流營商環境,奮力推進西躲長治久安和高質量發展。2023年優化營商環境的目標任務是:落實“審批事項起碼、審批時限最短、審批流程最優、審批服務最好”獲得新的積極進展,政務環境、要素環境、市場環境、創新環境、法治環境持續改良,擴年夜開放和招商引資的堵點難點進一個步驟紓解,全社會干事創業活氣不斷增強,企業家和投資者信念無力提振,招商引資到位資金500億元以上。
二、基礎原則
———聚焦最優目標。聚焦國家優化營商環境政策剛性任務,對標國內先進程度,圍繞營商環境指標優化晉陞,回應市場主體和社會各方期盼,以晉陞服務為牽引、政策落實為抓手、公正規范為目標、實際成效為檢驗,高位推動、創新促動、條線帶動、政企聯動,實現營商環境年夜改良。
———堅持問題導向。緊扣全國工商聯2022年萬家平易近企評營商環境西躲數據剖析報告等反應的我區營商環境短板弱項,強化針對性辦法,解決難點、買通堵點,打消壁壘、擴年夜開放,公正競爭、合規執法,激發發策展展活氣和內生動力,實現營商環境年夜改良。
———確珍重點衝破。緊密結合自治區經濟社會發展年度目標任務,婚配設定落實優化營商環境任務辦法,著力解決惠企政策知曉度低、企業群眾辦事難、招投標領域問題反應強烈等問題,在提振市場主體信念、打造包涵普惠創新環境等關鍵環節上重點衝破,實現營商環境年夜改良。
———加強系統落實。統籌疫情后紓困解難和經濟恢復,統籌推進經濟文明社會生態各領域擴年夜開放,統籌經濟高質量發展和落實“三個賦予一個有利于” ,鞏固以往相關專項整治和行動任務結果,攻堅推進年度重點任務,周全強化組織協調和責任落實,實現營商環境年夜改良。
三、重點任務
(一)鼎力優化政務環境。
1.深化對標行動。周全對標發達地區、先進省份和營商環境創新試點城市先進理念和創新實踐,盡力做到“四個最優”。但凡其他省(區、市)一級沒有的審批事項自治區原則上不設立,持續推進“先照后證”“照后減證” ,動態推進撤消審批、審修改備案,做到審批事項起碼;周全晉陞行政審批和公共服務效力,對標先進省份政務服務事項辦理時限進一個步驟壓減辦理時限,做到審批時限最短;推進并聯審批、聯合審批以及多規合一、多評合一、多圖聯審,加強各系統(平臺)互聯互通,深化“一次告訴、一表申請、一套資料、一窗(端)受理、一網辦理”“郵寄送達” ,深化工程建設項目審批軌制改造,做到審批流程最優;深化改進作風、進步效力,狠抓落實、利企便平易近,做到審批服務最好。〔區推進當局職能轉變和“放管服”改造協調小組辦公室(以下簡稱區職轉辦)、發展改造委、經濟和信息化廳(年夜數據治理局)、住房城鄉建設廳等相關部門按職責分工負責﹞
2.奉行服務集成。加速推進“企業開辦她愣了一下。一件事”集成辦理,實現企業登記注冊、公章刻制、申領發票和稅控設備、就業及參保登記、醫保參保登記、住房公積金企業繳存登記、銀行預約開戶等事項一個環節、一套資料、一次辦結。周全實行涉企經營事項“一件事一次辦”和線下“一窗綜辦” ,力爭實現15個涉企經營事項“一件事一次辦”。周全實行行政許可事項清單治理,積極奉行政務服務告訴承諾和容缺受理。實行重點沈浸式體驗項目聯審聯批軌制。開展“個轉企”方便登記摸索。摸索開展地(市)級物流領域“一照多址”改造。(區職轉辦、市場監管局、發展改造委、人力資源社會保證廳、天然資源廳、住房城鄉建設廳、司法廳、稅務局等相關部門按職責分工負責)
3.優化政務服務“一張網”。周全推進線上“一網通辦” ,加年夜辦事環節精簡和流程再造力度,狠抓政務服務事項網上辦理深度,供給申請受理、審查決定、結果送達等全流程、全環節網上服務,推動實現更多高頻事項疾速辦理、異地辦理和跨省通辦。建設免申即享、幫辦代辦系統。完美企業注銷“一網服務” ,有用清算“僵尸企業”。持續推進電子營業執照及其互聯共享應用,實現營業執照智能審批、“即辦即領”。(區職轉辦、市場監管局等相關部門按職責分工負責)
4.晉陞政務服務年夜廳效能。完美拉薩三級政務服務年夜廳建設,樹立全區樣記者會板。推進全區各級政務服務中間政務服務事項應進必進,周全奉行 “前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件” ,落實業務綜合授權“首席事務代表”軌制。在各級政務服務中間設立涉企服務綜合窗口、“幫辦代辦”窗口和“辦不成事”反應窗口,對“辦不成”的一概“平臺監管”“政務督辦”。(區職轉辦、拉薩市國民當局牽頭,相關部門按職責分工負責)
5.進步綜合監管程度。制訂出臺推進跨部門綜合監管實施計劃。動態調整全區監管事項目錄清單和檢查實施清單,完美監管數據歸集共享機制,實現監管執法信息公示率100%。在市場監管、稅收治理、進出口等領域樹立健全信譽分級分模型類監管束度,依據風險高下實施差異化監管。對嚴重政策辦法的落實,樹立“當局承諾+社會監督+掉信問責”機制。對各類違規掉信經營主體依法依規列進嚴重掉信主體名單,依法實施懲戒。指導幫助掉信主體依法開展信譽修復。(市場監管局、區高法院、發展改造委、司法廳、商務廳、稅務局和拉薩海關等相關部門按職責分工負責)
6.加速推進數字當局建設。規劃一批重點部門政務信息化項目,基礎構成權責清楚、統一協調的數字當局任務機制;建成自治區數字當局基礎支撐,區域管理總平臺和掌上辦事、掌上辦公兩年夜應用終端上線試運行,基礎構成“一網通辦”“一網協同”“一網統管”集成應用場景,推進構成覆蓋自治區、地(市)、縣(區)、鄉鎮(街道)四級“FRP互聯網+政務服務”體系。〔區職轉辦、經濟和信息化廳(年夜數據治理局)、發展改造委、區黨委網信辦、公安廳、財政廳等相關部門按職責分工負責〕展覽策劃
(二)鼎力優化要素環境。
7.優化市場準進準營。嚴格落實市場準進負面清單“全國一張清單”治理請求,廣泛落實“非禁即進”。周全開放高原特點農牧產業生產加工,有序放開游玩文明市場,引導和鼓勵金融資本、社會資本等各類資本參與清潔動力開發、高新技術制造業發展,支撐現代服務業、高新數字產業、邊貿物流業集約發展。依照“權利同等、機會同等、規則同等”原則,依法同等對待各類市場主體。對新出臺政策開展公正競爭審查。(市場監管局、發展改造委、經濟和場地佈置信息化廳、農業農村廳、文明廳、游玩發展廳等相關部門按職責分工負責)
8.保證發展用地。在國土空間規劃確定的城鎮開發邊界范圍內、具備供地條件的區域,積極推進建設“標準地” ,對新建項目先行完成區域評價,先行設定把持指標,實現通水、通電、通路、地盤平整。摸索工業用地“交地即交證”“拿地即開工”形式。研討出臺依法規范有序流轉地盤的指導性意見。讓利招商盤活城鄉閑置的空院子、空屋子、空場子、空棚子、空攤子。(天然資源廳、農業農村廳等相關部門按職責分工負責)
9.積極盤活閑置低效資產。推進有用盤活存量資產,構成存量資產和新增投資的良性循環,拓寬社會投資渠道。完美園區治理機制和進園企業攙扶辦法,推進地盤單位面積投資強度和產值雙增長。鼓勵各類經營實體盤活運用各類閑置生產機械設備。支撐各類科研結果轉化。鼓勵社會資本參與國有企業股份制改革。(發展改造委、科技廳、經濟和信息化廳、財政廳、天然資源廳、住房城鄉建設廳、商務廳、國資委、市場監管局、稅務局、人行拉薩中間支行、銀保監局、證監局等相關部門按職責分工負責)
10.緩解勞動力缺乏。做好供需對接,依托嚴重項目攤位設計開展訂單式勞動技巧培訓,強化農村勞動力組織化轉移就業,更好滿足企業用工需求。統籌考慮勞動者和企業雙方好處,樹立完美多元化解勞資糾紛機制,依法化解勞資糾紛。周舞台背板全落實支撐鼓勵高校畢業生就業政策。搭建人才引進、人力資源市場供需平臺,貫徹落實《關于加強和改進新時代西躲人才任務的若干辦法(試行)》,切實推進“育、引、用、留”四年夜工程,用活用好現有人才政策,進一個步驟完美急需緊缺人才引進與現有人才留用的具體辦法。(人力資源社會保證廳、區黨委組織部等相關部門按職責分工負責)
11.加強數據共享應用。樹立健全全區數據共享協調機制。加速社會信譽庫建設,完美生齒庫、法人庫、天然資源與空間地輿庫、電子證照庫。完美政務數據共享責任清單和共享交換平臺,加強部門信息互聯互通,打破“信息孤島” ,推進數據跨部門跨層級共享應用,有序推動衛生、路況、氣象等數據向社會開放。〔經濟和信息化廳(年夜數據治理局)、職轉辦、發展改造委、天然資源廳、路況運輸廳、衛生安康委、氣象局等相關部門按職責分工負責〕
12.切實下降企業經營本錢。周全落實中心各項減稅降費辦法,深刻實施《西躲自治區企業所得稅政策實施辦法(暫行)》,嚴格執行《出口貨物退稅函調治理辦法》(國家稅務總局通知佈告2010年第11號),壓縮出口退稅函調核對時間,落實落細自治區產業發展資金對企業的支互動裝置撐政策。通過當局購買服務方法人形立牌,免費為企業辦理公共資源買賣數字證書(CA 鎖)。加速財政資金撥付和應用進度,進步應用效益。持續晉陞各類經營主體電、水、氣報裝效力,嚴肅管理亂收費。加速清算規范轉供電環節加價行為。用戶用水報裝時間壓縮至2個任務日內。居平易近用戶、商業用戶用氣報裝時間分別壓縮至3個、15個任務日內。推進居平易近及160千瓦以下小微企業接電零上門、零審批、零投資“三零”服務,實現高壓、低壓非居平易近、居平易近用戶辦電時間分別壓減至22個、15個和5個任務日內。〔財政廳、推進公共資源買賣平臺整合共享任務專班(以下簡稱買賣專班)、住房城鄉建設廳、市場監管局、稅務局、國網西躲電力無限公司等相關部門按職責分工負責〕
(三)鼎力優化市場環境。
13.強化招商引資服務。嚴重招商引資項目實行省級領導包保推進任務機制。樹立招商企業專班服務任務機制及重點項目引進落地、達產運營跟蹤督導服務機制,保證投資者權益,晉陞當局公信力。加強招商引資考察,實行獎懲軌制。加年夜項目謀劃儲備力度,力爭進庫項目投資總額達到750億元以上。(發展改造委等相關部門按職責分工負責)
14.開展招投標專項整治行動。清算無法定依據的招投標限制條件,加強對招投標不良行為的認定及處理。強化招投標活動全過程監管,依法規范招標文件中的否決投標條件,明確啟動廓清條件的輕微誤差標準,壓減招標人啟動儀式和評標專家的不受拘束裁量權。加至公共資源買賣場地和專家資源保證力度,切實解決買賣項目排隊擠壓問題。周全實行不見面開標,加速推進買賣全流程電子化,鞏固區內遠程異地評標評審常態化結果,積極推進跨省遠程異地評標評審任務,共享區外優質專家資源。(發展改造委、住房城鄉建設廳、路況運輸廳、水利廳、買賣專班等相關部門按職責分工負責)
15.買通招投標堵點。嚴格依照《自治區公共資源買賣目錄》確定的范圍和各行業行政監管部門明確的進場相關規定,落實“屬地治理、分級負責”原則,自治區本級項目在自治區公共資源買賣中間(籌)買賣,地(市)和縣(區)級項目在當地(市)公共資源買賣中間買賣。招標文件需核備的,由各級行業主管部門3個任務日內完成核備;招標文件具備發布通知佈告條件的,各級公共資源買賣中間及時設定買賣場地(買賣岑嶺時段不得超過5個任務日),自招標通知佈告發布至評標任務結束30日內完成。(發展改造委、住房城鄉建設廳、路況運輸廳、水利廳、買賣專班等相關部門按職責分工負責)
16.凈化工程建設環境。對當局投資項目,嚴厲查處轉包和分包等違法違規行為。切實解決拖欠農平易近工工資、工程款、資料款、機械租賃費,以及設計變更卡脖子多、工程進度慢等問題。持續鞏固地材、機械租賃、勞務用工漫天要價、強買強賣管理任務結果。(發展改造委、住房城鄉建設廳、路況運輸廳、水利廳、經濟和信息化廳、公安廳、人力資源保證廳等相關部門按職責分工負責)
17.推進政策直達落地。堅定不移堅持“兩個絕不動搖”道具製作 ,對各類市場主體一視同仁,鼓勵支撐平易近營經濟和平易近營企業發展壯年夜。在嚴重涉企政策出臺前充足聽取企業意見。當局網站及政務服務平臺設立專區,新聞媒體設立專欄,完美嚴重政策及時發布和新聞發言人解讀軌制,支撐鼓勵引導第三方專業機構參與政策推送解讀服務,擴年夜政策知曉度。清算當局部門“僵尸網站”。落實“政策找人、找企業”惠企任務機制,推進惠企政策一對一精準推送,免申即享即辦。研討樹立政務領域掉信記錄歸集、表露和治理軌制。(當局辦公廳、區黨委宣傳部、區高法院、區黨委網信辦、發展改造委、經濟和信息化廳、司法廳、財政廳、工商聯等相關部門按職責分工負責)
(四)鼎力優化創新環境。
18.推進改造創新試點示范建設。支撐林芝高質量發展、促進改造開放先行,在國家法令法規政策框架內,賦予林芝在重點領域和關鍵環節改造上更充足的自立權。圍繞服務國家嚴重項目建設,把中心賦予西躲的一系列特別優惠政策集中在林芝先行【現代情感】《歲末新婚》作者：蘇七【已完結+番外】先試、落地落實。創新親商、安商、穩商的服務辦法,確保引進的企業留得住;著力解決市場競爭不充足、企業融資難、清欠不徹底、執法監督效能不高、政策落地見效差的問題;加速當局職能轉變,研討摸索依法分級賦予開發區行政審批權。支撐拉薩優化營商環境排頭兵建設。加速推進吉隆國家重點開發開放試驗區和邊合區建設,充足發揮拉薩綜合保稅區感化,完美“飛地經濟”政策辦法,鼎力推動園區經濟集群發展。(發展改造委、經濟和信息化廳、商務廳、拉薩海關、稅務局等相關部門按職責分工負責)
19.積極創新融資服務。鼓勵在躲銀行業金融機構用好用足中心賦予西躲的特別優惠金融政策,創新抵(質)押擔保方法、優化審批流程,支撐中小實體經營者以產品訂單、應收賬款典質融資。加強知識產權保護運用。鼓勵金融機構將科技型中小微企業高管、研發等關鍵崗位人才信息作為授信評審要素,摸索多樣化科技金融服務形式。開發專精特新中小微企業專屬金融產品,簡化貸款審批流程,進步“首貸戶”占比。加速建設西躲自治區中小企業融資綜合信譽服務平臺,在地(市)推進當局性融資擔保服務。鼓勵保險機構為各類主體開展政策性保險服務。持續完美多層次直接融資體系,爭取和明確新注冊制下適用西躲企業上市的“綠色通道”政策。(財政廳、金融監管局、人行拉薩中間支行、發展改造委、市場監管局、銀保監局、證監局等相關部門按職責分工負責)
(五)鼎力優化法治環境。
20.加強軌制保證。推動出臺《西躲自治區優化營商環境條例》。制訂實施《關于進一個步驟支撐平易近間投資發展促進經濟高質量發展的實施意見》《關于規范政商來往行為推動構建親清政商關系的意見》。依照優勢特點產業總體布局,分門別類制訂優惠政策。(司法廳、發展改造委、工商聯、經濟和信息化廳、天然資源廳、農業農奇藝果影像村廳、游玩發展廳等相關部門按職責分工負責)
2玖陽視覺1.嚴格規范執法。落實行政執法