requestId:68754332a148d1.92580878.

為深刻貫徹重慶市綠色建筑創建行動，落實碳達峰碳中和目標，進一個步驟推動城鄉建設綠色發展，重慶市住房城鄉建委組織編制了《重慶市綠色建筑“十四五”規劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規劃》），現予以發布。

重慶市綠色建筑“十四五”規劃（2021—2025年）

重慶市住房和城鄉建設委員會

2021年12月

前 言

綠色建筑是指在全壽命期內節約資源、保護環境、減少淨化，為人們供給安康、適用、高效的應用空間，最年夜限制實現人與天然和諧共生的高質量建筑。推動綠色建筑發展，有利于下降動力資源耗費和碳排放，減少溫室氣體排放，周全晉陞住房城鄉建設領域綠色發展程度；有利于進步建筑的平安性、舒適性和安康性，加速建設高品質生涯宜居地；有利于培養節能環保、新動力等戰略性新興產業，構成處所經濟新的增長點，是住房城鄉建設領域貫徹踐行新發展理念、推動高質量發展、加速生態文明建設的主要舉措。

本規劃依據中共中心 中醫診所設計國務院《關于完全準確周全貫徹新發展理念 做好碳達峰碳中和任務的意見》（中發〔2021〕36號）、國務院《關于印發〈2030年前碳達峰行動計劃〉的告訴》（國發〔2021〕23號）、中共中心辦公廳 國務院辦公廳《印發〈關于推動城鄉建設綠色發展的意見〉的告訴》（中辦發〔2021〕37號）、《中華國民共和國國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》、《重慶市國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等，在周全總結剖析我市“十三五”綠色建筑發展現狀和面臨形勢的基礎上，明確了指導思惟、基礎原則和發展目標，提出了10年夜重點任務、6方面保證辦法和3項組織實施請求，是引領全市“十四五”綠色建筑發展的綱領性文件。

第一章 規劃佈景

一、發展現狀

（一）發展成績

“十三五”期間，我市周全推進綠色建筑發展，圓滿完成了“十三五”期間綠色建筑的各項任務目標和任務，為推進我市綠色建筑高品質高質量發展奠基了基礎。重要體現在以下幾個方面：

1.綠色建筑標準周全實施。遵守“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，構建了單體建筑、室第小區、生態城區三年夜綠色發展體系，慢慢實現民生社區室內設計建筑節能向綠色建筑的跨越式發展。依照強制與激勵相結合的任務方法，進一個步驟擴年夜綠色建筑標準THE R3 寓所執行范圍，慢慢實現全市城鎮規劃區內新建平易近用建筑執行綠色建筑標準全覆蓋。截至2020年底，新建城鎮建筑設計階段執行綠色建筑標準的比例達到95.61%，完工階段綠色建筑比例達到57.24%，超額完成我市綠色建筑“十三五”規劃及國家明確的任務目標。

2.綠色建筑品質慢慢晉陞。鼎力發展高星級綠色建筑和綠色生態室第小區，推動全市當局投資或以當局投資為主的新建公共建筑、社會投資建筑面積2萬平方米及以上的年夜型公共建筑執行二星級及以上的綠色建筑標準。“十三五”期間，組織實施了以江北國際機場T3A航站樓為代表的高星級綠色建筑1730.72萬平方米、綠色生態室第小區5695.15萬平方米，培養了東北地區首個近零能耗示范建筑——悅來生態海綿城市展現中間等一批基于整體解決計劃的超低能耗或近零能耗示范項目，推動悅來生態城創建國家首批綠色生態城區。截至2020年底，累計組織實施高星級綠色建筑2441.35萬平方米、綠色生態室第小區10642.77萬平方米。

3.新建建筑能效程度顯著晉陞。嚴格落實新建城鎮建筑從設計、施工到交付應用全過程的閉合治理機制，率先在夏熱冬冷地區執行更高請求的節能65%標準，全市城鎮新建平易近用建筑節能強制性標準執行率達到100%。“十三五”期間，建成節能建筑約2.61億平方米。截至2020年底，累計建成節能建筑約6.79億平方米。

4.可再生動力建筑應用規模不斷擴年夜。以“水空調”為重點，率先在全國采用區域動力系統特許經營權的方法集中連片地推動可再生動力建筑規模化應用，構成了江北嘴CBD、彈子石CBD 、水土工業園區3年夜集中應用示范片區。此中，江北嘴CBD項目已成為全國最具影響力和最年夜的江水源熱泵區域集中供冷供熱項目，與常規系統比擬，年節能2.2萬噸標準煤、節水198萬立方米、減排CO2近6萬噸，且在區域降噪、設備節地、打消熱島效應、減排重要淨化物等方面後果顯著。“十三五”期間，全市新增可再生動力建筑應用面積574.52萬平方米。截至2020年底，全市可再生動力建筑應用面積衝破1500萬平方米。

5.既有公共建筑節能改革穩步推進。率先在全國創新樹立了運用合同動力治理形式推動公共建筑節能改革的市場機制，完成了第二批國家公共建筑節能改革重點城市驗收，以能耗程度高、改革效益明顯、與公眾好處息息相關的學校、醫院、商場和機關辦公建筑為重點會所設計，打造了陸軍軍醫年夜學、東北醫院、重慶市中醫院、重百新世紀商場、重慶市公安局辦公年夜樓等一批典範節能改革示范工程，引導社會資金投進近8億元。推動公共建筑節能改革向綠色化改革轉變，并結合老舊小區改革同步推動既有棲身建筑節能改革。“十三五”期間，完成公共建筑節能改革679萬平方米，實現改革項目單位面積能耗降落20%以上的目標，且顯著改良了建筑室內環境品質，應用單位空間心理學滿意率達98%以上。截至2020年底，累計完成公共建筑節能改革1174萬平方米，年節電1.2億度、減排12萬噸CO2、節約動力價格1億元。

6.綠色建材產業支撐才能不斷增強。強化綠色建材產品的技術創新，不斷豐富外墻自保溫墻體資料的種類和保溫應用技術體系，采取強制和引導相結合的方法推廣墻體自保溫技術，鼎力發展燒結頁保溫砌塊、蒸壓加氣混凝土砌塊、混凝土空心保溫砌塊等具有處所特點新古典設計的新型綠色墻材。將發展綠色建筑與推動建材產業進一個步驟轉型升級相結合，率先在全國創新樹立了綠色建材評價標識軌制，構成了治理、標準、服務和應用四年夜支撐體系，截至2020年底，共計94個建材產品獲得綠色建材評價標識。培養了重慶金阿新型節能墻材、重慶德邦防水保溫等45家在全國具有影響力的綠色建材產業化示范基地，推動我市新型墻材、預拌砂漿、節能門窗、保溫隔熱資料、防水資料、建筑涂料、建筑遮陽等綠色建材產業由弱到強并慢慢壯年夜。全市現有綠色節能建材企業800余家，近3年獲得研發結日式住宅設計果1200余項，獲得專利近800項，構成了年產值約400億元的產業集群，既為綠色建筑發展供給了無力支撐，又引導傳統建材產業實現了升級換代和綠色可持續發展，慢慢成為促進處所經濟發展新的增長點。

7.政策標準體系不斷完美。會同市發改委、市經信委等十部門聯合印發了《重慶市綠色建筑創建行動實施計劃》，完美綠色建筑評價治理機制。修訂了《重慶市建筑能效（綠色建筑）測評與標識治理辦法》，優化了建筑能效（綠色建筑）測評內容。依照經濟、適用、平安、靠得住、穩定的原則，著力優化完美以“隔熱、通風、除濕、采光、遮陽”為主導的綠色建筑技術路線。“十三五”期間，編制修訂發布了38項與綠色建筑相關的處所標準和圖集，構成了綠色建筑的設計、施工、驗收及評價全過程配套齊全的技術標準體系。

專欄一“十三五”期間重慶市發布的重要綠色建筑標準

8.治理及實施才能持續增綠設計師強。每年依照市級和區縣兩個層面，分類實施住房城鄉建設主管部門治理人員及建設、設計、審圖、施工、監理、檢測、資料及設備等相關從業人員綠色建筑專項培訓，有用晉陞治理人員的監管才無毒建材能和相關從業人員的豪宅設計實施才能，保證綠色建筑工程質量達標。充足發揮行業協會感化，促進我市綠色建筑咨詢機構、合同動力治理公司、綠色建材生產企業等的內部交通和行業間的穿插交通聯動，搭建協同推進綠色建筑發展的開放式平臺，推動綠色建筑向高品質高質量發展的轉變。

9.綠色建筑技術和推廣應用機制不斷完美。優化調整建筑節能技術應用治理軌制，嚴格落實綠色建筑技術、資料、設備和工藝的進場驗收軌制，實施質量抽查軌制和建設主體各方質量責任軌制，切實加強綠色建筑技術應用質量事中事后監管，確保綠色建筑工程實施質量。創新綠色建材應用機制，將綠色建材應用請求納進綠色建筑相關標準，并作為建筑能效（綠色建筑）測評重點核對內容，率先在星級綠色建筑、綠色生態小區評價項目中落實綠色建材應用比例核算與應用情況評估軌制，綠色建材應用比例慢慢達到60%。在我市建設領域制止、限制應用落后技術佈告中累計對綠色建筑相關的66項落后技術、工藝和產品作出了限制或制止應用請求，建筑節能門窗的保溫機能限值由4.2W/（㎡·K）調整到2.8W/（㎡·K），促進了我市建筑能效的晉陞和棲身品質的進步。

（二）存在缺乏

“十三五”期間，雖然我市綠色建筑任務獲得了階段性成效，但對照國家、我市推動綠色建筑高質量發展請求，依然存在必定差距，重要表現在以下幾方面：

1.綠色建筑發展質量有待進一個步驟進步。“十三五”期間，我市綠色建筑實現了量的衝破，但高星級綠色建筑項目較少，綠色建筑存在“重數量、輕品質；重設計、輕運營”的現象。綠色建筑設計質量不高、創新不夠，施工質量有待進步，我市山地城市的特點有待加強。對照國家將綠色建筑由“四節一環保”向“平安經久、安康舒適、生涯方便、資源節約、環境宜居”5年夜機能轉變的請求和“以人為本”的初志，結合當前我國社會重要牴觸的變化，綠色建筑發展應充足體現“隔熱、通風、除濕、采光、遮陽”等適宜技術，不斷優化技術路線，隨機應變推動墻體自保溫、高效節能門窗、建筑遮陽、天然采光、天然通風、立體綠化等適宜綠色建筑技術應用，全方位晉老屋翻新陞我市綠色建筑品質。

2.公眾對綠色建筑的感知親身經歷有待進一個步驟增強。雖然我市實施了必定規模的綠色建筑和綠色生態室第小區項目，但老蒼生對綠色建筑的認知度不高、可感知性弱。特別是與老蒼生任務生涯息息相關的建筑聲環境客變設計品質、室內空氣品質、水質等方面需求進一個步驟晉陞，製品室第裝修交房比例不高，裝修綠色化水平較低，建筑環境的宜居性及生涯方便性需求晉陞，應從感官、感知、感觸感染等方面晉陞公眾對綠色建筑的獲得感。

3.綠色建筑區域發展有待進一個步驟平衡。我市“一區兩群”中，主城都會區與渝東南武陵山區城市群、渝東北三峽庫區城鎮群在對綠色建筑的認識、經濟基礎條件、執行才能和產業支撐等方面參差不齊，對綠色建筑的推動力度存在明顯差異。

4.綠色建筑市場路人。機制有待進一個步驟完美。綠色建筑、既有建筑綠色化改革、可再生動力應用、超低能耗建筑等任務尚未樹立長效的市場推廣應用機制，雖然有部門財政支撐但依然缺乏，綠色金融與綠色建筑融會發展仍在摸索階段。

5.綠色建材產業支撐有待進一個步驟晉陞。我市雖然有必定的綠色建材產業基礎，可是通過綠色建材評價的產品種類重要集中在預拌混凝土、建筑砌塊和無機保溫板材三年夜類，綠色建材認證還處于起步階段，遠遠不克不及滿足我市綠色建筑的應用需求，有待進一個步驟進步綠色建材認證的種類及數量。我市綠色建材企業重要集中在主城都會區，渝東北、渝東南的綠色建材企業布局很少，缺乏以支撐當地綠色建筑發展的需求，綠色建材的產業培養和布局有待進一個步驟完美。

二、發展形勢

推進綠色建筑發展，是落實國家動力生產和消費反動戰略的客觀請求，是加速生態文明建設、走新型城鎮化途徑的主要體現，是推進節能減排和應對氣候變化的有用手腕，是創新驅動增強經濟發展新動能的著力點，是周全建成小康社會，增添國民群眾獲得感的主要內容，對于建設節能低碳、綠色生態、集約高效的建筑用能體系，推動住房城鄉建設領域供給側結構性改造，實現綠色發展具有主要的現實意義和深遠的戰略意義。

（一）以國民為中間是發展的必定請求

黨的十九屆五中全會堅持以國民為中間，對增進平易近生福祉、改良國民生涯品質提出一系列新請求、作出一系列新安排，為今后5年甚至更長時期的社會建設和平易近生任務指明標的目的。無論是城市規劃還是城市建設，無論是新城區建設還是老城區改革，都要堅持以國民為中間，聚焦國民群眾的需求，公道設定生產、生涯、生態空間，走內涵式、集約型、綠色化的高質量發展之路，盡力創造宜業、宜居、宜樂、宜游的傑出環境，讓國民有更多獲得感，為國民創造加倍幸福的美妙生涯。

（二）碳達峰與碳中和是發展轉型的新機遇

實現碳達峰、碳中和，是以習近平同道為焦點的黨中心統籌國內國際兩個年夜局作出的嚴重戰略決策，是著力解決資源環境約束凸起問題、實現中華平易近族永續發展的必定選擇，是構建人類命運配合體的莊嚴承諾。中共中心、國務院發布的《關于完全準確周全貫徹新發展理念 做好碳達峰碳中和任務的意見》及國務院發布的《2030年前碳達峰行動計劃》均將建筑領域納進重點節能減排范圍。國務院辦公廳發布的《關于推動城鄉建設綠色發展的意見》對建筑行業綠色低碳發展提出了具體的請求，為綠色建筑周全發展供給了新的機遇。

（三）高質量發展是新時代的必定選擇

黨的十九年夜報告中指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，“質量第一”和“質量強國”被同時寫進十九年夜報告，體現了黨對質量任務的高度重視。綠色建筑行業的高質量發展是住房城鄉建設領域進一個步驟融進創新、協調、綠色、開放、共享的五年夜理念，落實供給側結構性改造的請求，慢慢加入規模速率型的集約增長方法，向質量效益型的集約增長轉變，實現質量效力雙晉陞的必定選擇。

（四）國家嚴重區域發展戰略構成發展新格式

隨著“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新時代西部年夜開發、成渝地區雙城經濟圈等一系列嚴重區域發展戰略的提出，新的經濟增長極增長帶加速構成，投資發展新空間不斷拓展。與此同時，區域板塊之間融會互動、聯動協調發展的新格式正在構成。習近平總書記視察重慶時指出，盼望重慶盡力在推進新時代西部年夜開發中發揮支撐感化、在推進共建“一帶一路”中發揮帶動感化、在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范感化。這一主要唆使，加倍凸顯了重慶在西部年夜開發、長江經濟帶等發展戰略中的主要感化，為重慶當好長江經濟帶綠色發展改造者、創新者、引領者供給了具體行動指南，重慶必須深入領會掌握“發揮示范感化”的精力實質和內涵請求，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，在生態環境質量上勇爭一流，在綠色發展上作出榜樣，在生態文明軌制建設上先行先試。

第二章 總體請求

一、指導思惟

以習私人招待所設計近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精力，中心城市任務會議精力，深化落實習近平總書記對重慶提出的營造傑出政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個感化”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等主要唆使請求，堅持黨的周全領導，安身新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格式，堅持以國民為中間，落實碳達峰、碳中和目標任務，推動城鄉建設綠色發展，以進步建筑動力資源應用效力，改良建筑空間環境品質為焦點目標，強化增量管控，改良存量品質，優化用能結構，轉變建設方法，促進區域協調，凸起市場機制導向，倡導配合締造理念，推動構成人與天然和諧共生、宜居宜業、綠色循環低碳的住房城鄉建設綠色發展新局勢。

二、基礎原則

堅持平易近生導向，以人為本。堅持以國民為中間的發展思惟，以保證和改良平易近生、增進國民福祉為出發點，在滿足國民群眾對建筑舒適性、安康性、效能性請求的條件下，進步建筑綠色程度和動力資源應用效力，改良建筑空間環境品質，切實增強廣年夜國民群眾的親身經歷感和獲得感。

堅持規劃統籌，系統推進。加強頂層設計，強化規劃指引，統籌建筑活動與天然生態和諧共生，統籌城鄉協同發展，統籌建筑增量把持與存量優化，統籌建筑規劃設計建造運行治理全過程，統籌當局行政治理與市場資源設置裝備擺設，增強綠色建筑發展的整體性、系統性、協異性。

堅持問題導向，精準施策。重視掌握綠色建筑發展中不服衡不充足問題，以推動不服衡不充足問題的綜合解決為衝破口，堅持以解決國民群眾最關心的問題為重中之重，補齊滿足國民美妙生涯需求的短板領域，構成國民群眾共謀、共建、共享的綠色建筑發展新局勢。

堅持隨機應變，兼容并蓄。準確掌握我市各區氣候、環境、資源、經濟和文明等特點和差異，避免目標指標“一刀切”，推動構成特點多樣、亮點各具的綠色建筑發展格式。重視引進消化接收國內其他城市及國際先進經驗，在應用自然條件和人工手腕創造傑出、安康的棲身環境的同時，盡能夠地把持和減少對天然環境的破壞，充牙醫診所設計足體現向年夜天然的討取和回報之間的均衡，促進我市綠色建筑發展引領創新。

堅持改造引領，創新驅動。以體制機制創新激發市場和社會活氣，用改造的方式、創新的思維完美體制機制，破解軌制障礙，進步綠色建筑管理程度和管理才能。以科技創新引領產業結構優化升級，推動構建市場導向的綠色建筑技術創新體系，著力衝破嚴重關鍵技術，發揮先進、適用技術的支撐引領感化，培養新產業，構成新動能。

三、發展目標

“十四五”期間，綠色建筑建設規模持續擴年夜，發展質量效益穩步進步，綠色建筑全產業鏈發展不斷成熟，平易近用建筑安康機能不斷完美，老蒼生對綠色建筑的獲得感不斷增強，綠色建材獲得廣泛應用，綠色建造方法周全推廣，建筑領域綠色發展程度明顯進步，新建建筑能效程度穩步進步，超低能耗建筑實現示范應用，既有建筑綠色化改身心診所設計革有序推進，清潔及可再生動力應用比例進步，我市建筑用能總量增速放緩，部門領域用能強度降落，建筑動力消費結構慢慢清潔化、低碳化。

專欄二 “十四五”重慶市綠色建筑重要任務目標

第三章 重點任務

一、晉陞綠色建筑建設品質

完美綠色建筑相關標準。根據國家《建筑節能與可再生動力應用通用規范》GB 55015親子空間設計-2021和《建筑環境通用規范》GB 55016-2021，修訂《公共建筑節能（綠色建筑）設計標準》、《棲身建筑節能65%（綠色建筑）設計標準》及配套技術細則、技術規定、審查要點和設計軟件等。對照國家《綠色建筑評價標準》GB/T 50378-2019，修訂我市《綠色建筑檢測標準》、《建筑節能（綠色建筑）工程施工質量驗收標準》等標準，將綠色建筑基礎請求納進工程建設強制規范。

加強綠色建筑標識治理。修訂《重慶市綠色建筑標識治理辦法》，落實國家綠色建筑標識分級請求，由住房和城鄉建設部、市住房城鄉建委、區縣住房城鄉建委分別授予三星、二星、一星綠色建筑標識。樹立重慶市綠色建筑標識治理信息系統，從頭征集綠色建筑與節能專家庫專家，強化對綠色建筑評價標識項目實施情況的事中事后監管。

推動星級綠色建筑、綠色生態室第小區建設。落實主城都會區當局投資或以當局投資為主的新建公共建筑、社會投資建筑面積2萬平方米及以上的年夜型公共建筑應達到二星級及以上綠色建筑標準，并適時向全市擴展，區級行政區域內新申報的綠色生態室第小區應至多達到二星級及以上綠色建筑標準請求，縣級行政區域內綠色生態室第小區應至多達到一星級及以上綠色建筑標準請求，推動超高層建筑及兩江四岸、焦點商圈等重點區域的地標性建筑、其他具備條件的建筑執行三星級綠色建筑標準。

增強綠色建筑的獲得感。從晉陞建筑的平安經久性、安康舒適性、生涯方便性及環境宜居性等方面增強市平易近對綠色建筑的感知親身經歷。結合我市氣候特點、資源稟賦、建筑風貌和居平易近生涯習慣等原因，推動建筑隔熱、通風、除濕、采光、隔聲等綠色安康技術研討和應用。編制《棲身建筑天然通風設計技術標準》、《百年安康建筑技術標準》、《中小學校建筑品質晉陞設計導則》、《醫院建筑品質晉陞設計導則》等標準規范，進步建筑室內空氣、水質、隔聲等安康機能指標。開展綠色生態室第小區室外微氣候設計優化研討。進步建筑的防水防潮等平安經久機能。結合重慶山地城市的特點，統籌地下空間綜合應用。倡導綠色裝修，進步製品室第裝修交房比例。充足吸取安康建筑、生態建筑、低碳建筑、裝配式建筑、智能建筑等新理念，開展高品質室第形態研討。

專欄三 重慶市綠色建筑品質晉陞任務目標

到2025年底，城鎮綠色建筑占新建綠裝修設計建筑比例達到100%，建成星級綠色建筑1000萬平方米。二星級以上的高星級綠色建筑重點發展區域為主城都會區，渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群結合實際積極發展高星級綠色建筑和綠色生態小區示范工程。

二、進步新建建筑能效程度

分階段、分類型進步城鎮新建平易近用建筑節能強制性標準。實施高機能門窗推廣工程，隨機應變地提出門窗節能機能晉陞目標，同時兼顧平安性、適用性、經久性等綜合機能晉陞，進步門窗工程質量，推廣適宜遮陽、通風技術，推廣兼顧平安性、靠得住性、經久性和保溫隔熱性的建筑保溫系統，進步雨水、中水、再生水的應用，應用較高用水效力的設備及衛生用具。遊艇設計應用高效力的機電設備及照明光源，優化建筑智能化把持技術，鼓勵立體綠化技術應用。引導農村建筑參照節能標準設計建造。

三、養生住宅推動綠色建筑與建筑產業化融會發展

以綠色建筑為終端產品，鼎力奉行綠色化、工業化、信息化、集約化和產業化的新型綠色建造方法，裝配式建筑中落實綠色建筑的各項指標請求，綠色建筑技術促進裝配式建筑發展，兩 TC:jiuyi9follow8