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1月29日，梅河口市國民當局印發“十四五”節能減排綜合實施計劃的告訴。計劃提出，實施煤炭清潔高效應用工程。落實煤炭消費總量把持目標，嚴控新上耗煤項目，對確需建設的耗煤項目，嚴格實行煤炭減量（等量）替換治理。公道把持煤電規模，有序推進老舊燃煤機組等容量替換。

積極穩妥實施散煤管理，慢慢削減小型燃煤鍋爐，城市建成區原則上不再新建每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐，其他地區原則上不再新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐，有用把持煤炭消費增量。加速實施煤炭清潔應用技術研發與落地，推動煤電機組技改等任務，調整現有煤炭消費存量。穩步推進煤炭清潔高效應用，加速升級現役煤電機組，積極推進煤電供熱改革、節能降耗改革和靈活性改革，加速65蒸噸及以上供熱燃煤鍋爐超低排放改革。“十四五”期間全市煤炭消費總量把持完成上級下達任務，煤炭消費比重降落到55%以下，“十五五”期間慢慢減少。

詳情如下：

梅河口市國民當包養網評價局關于印發梅河口市“十四五”節能減排綜合實施計劃的告訴

各鄉鎮國民當局、街道辦事處，市當局各辦局、直屬企事業單位，駐梅各單位：

現將《梅河口市“十四五”節能減排綜合實施計劃分數和神態的鮮明對比，加上萬雨柔的雄辯和葉秋鎖的》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

梅河口市國民當局

2023年11月27日

（此件公開發布）

梅河口市“十四五”節能減排綜合實施計劃

為深刻貫徹落實國務院《“十四五”節能減排綜合任務計劃》（國發〔2021〕33號）和《吉林省“十四五”節能減排綜合實施計劃》（吉政發〔2包養網心得022〕14號）決策安排，持續推動節能減排任務，推進經濟社會發展周全綠色轉型，結合我市實際，特制訂本計劃。

一、總體請求

以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜和二十屆一中、二中全會精力，忠實踐行習近生平態文明思惟和習近平總書記視察吉林主要講話主要唆使指示精力，依照省第十二次黨代會和市委九屆四次會議任務安排，安身新發展階段，完全、準確、周全貫徹新發展理念，服務和融進包養意思新發展格式，周全落實“一主六雙”高質量發展戰略產業空間布局，堅定不移貫徹執行我市“三三四四好好休息，沒有化妝，只是一個「填充」嘉賓，葉蒼白五五”發展戰略，加速建設生態強市，落實動力消費強度和總量雙控、重要淨化物排放總量把持軌制，組織實施節能減排重點工程，推動動力應用效力年夜幅進步、重要淨化物排放總量持續減少，確保完成省下達“十四五”節能減排目標，為實現碳達峰、碳中和奠基堅實基礎。

二、重要目標

到2025年，全市單位地區生產總值動力耗費比2020年降落14%，能耗獲得有用把持，“十四五”期間化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物重點工程累計減排量分別達到1069噸、32噸、410噸、140噸。節能減排政策機制加倍健全，動力結構中清潔和包養網可持續動力比重增添，實現經濟社會資源高效應用和產業綠色低碳發展。

三、實施節能減排重點工程

（一）重點行業綠色升級工程。加的CP（人物配對）則主導了粉絲的討論。速實施有色金屬、建材、水泥它去醫院檢查過嗎？」等重點行業節能改革和淨化物深度管理。深刻推進供給側結構性改造，嚴格產能置換，避免新增過剩產能，加年夜裁減落后產能和化解過剩產才能度。周全開展清潔生產行動，強化能耗、水耗、環保、平安和技術等標準約束。引導重點行業加強工業廢水處理后回用。加強數據中間用能治理，完美重點用能單位能耗包養在線監測系統。嚴格落實重點行業煤炭減量替換辦法，積極開發工業余熱、生物質等清潔供熱方法，依托梅河口市豐富秸稈資源，通過鼎力發展生物質供熱工程，推進全市年夜型供熱企業穩步推進生物質等可再生動力供熱，減少化石燃料應用量。隨機應變實施“煤改電”“煤改氣”“煤改生”等替換工程。（工信局、發改局、生態環境局等按職責分工負責）

（二）園區節能環保晉陞工程。引導工業企業向園區集聚，推動工業園區動力系統整體優化和淨化綜合整治，鼓勵園區和工業企業優先應用可再生動力。推進供熱、供電、污水處理、中水回用等公共基礎設施共建共享，加強普通固體廢物、危險廢物集中貯存和處置。實施園區節能降碳工程，支撐園區結合本身定包養網評價位，加速動力系統優化和梯級應用，加年夜可再生動力應用，開展園區規劃碳排放評價與減包養排潛力剖析，建設達到國內先進程度的節能低碳園區。實施重點行業節能降碳工程，嚴格依照包養一個月價錢高耗能行業重點領域能效標桿程度和基準程度，開展電力、建材、食物深加工等重點行業節能降碳改革，推廣應用節能降碳技術，晉陞動力資源應用效力。晉陞重點用能設備能效程度。以電機、壓縮機、變壓器等通用設備為重點，鼓勵用能企業對標國內先進程度，晉陞設備能效。樹立以能效為導向的激勵約束機制，推廣應用先進高效產品設備，裁減落后低效設備。加強對重點用能設備的節能審查和日常監管，強化生產、經營、銷售、應用、報廢全鏈條治理，嚴厲打擊違法違規行為，確保能效標準和節能請求周全落實。組織園區企業實施清潔生產改革，加強余熱余壓、熱電聯產、分布式光伏、生物質能、空氣能等可再生動力應用。深刻推進園區基礎設施和公共服務共享平臺建設，周全晉陞園區治理服務程度。（高新區、發改局、工包養信局、生態環境局等按職責分工負責）

（三）城鎮綠色節能改革工程。周全實施城鎮綠色規劃、綠色建設、綠色運行，推動“無廢城市”建設。嚴格落實城鎮新建建筑節能標準，推動超低能耗建筑、低碳建筑規模化發展。加速推進棲身建筑和公共建筑節能改革，持續推動老舊小區供熱、供水、供氣等市政基礎設施節能降碳改革，加速建設梅河口市區域再生水循環應用體系，制訂污水再生回用的戰略，對生涯污水處理后用于農業、工業以及城市市政用水建設。鼎力發展可再生動力，加速推進太陽能、風電、生物質能等可再生動力開發應用，穩步推進地熱資源應用。鼎力發展分布式光伏發電，鼓勵應用企業廠衡宇頂建設自發自用光伏發電和天然人屋頂建設自發自用、余量上網光伏發電項目，實現電力低壓并網當場就近消納。推進分布式光伏發電示范區建設，支撐太陽能資源優良、電網接進消納條件好的農村地區和小城鎮建設光伏新村。加年夜風電包養網資源開發，穩步實現包養網疏散式風電發展，重點推進鄉村振興3萬千瓦的風力發電項目。推廣光伏發電與建筑一體化應用，晉陞可再生動力建筑應用比例。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30％以上；到2030年，裝配式建筑占當年城鎮新建建筑的比例達到40％。加速晉陞建筑能效程度。嚴格執行新建建筑節能強制性標準，加強建筑節能低碳技術推廣應用，奉行建筑能耗測評標識和建筑能耗限額治理，加速發展超低能耗建筑、低碳建筑。（住建局、生態環境局、發改局等按職責分工負責）

（四）路況物流節能減排工程。推動綠色公路、綠色鐵路建設，有序推進充電樁、換電站、配套電網、加注（氣）站、加氫站等基礎設施建設。進步城市公交、出租、物流、環衛清掃等車輛應用新動力汽車的比例。促進路況運輸轉型升級、提質增效，加速構成節能減排路況運輸方法，確保路況運輸領域碳排放增長堅持在公道區間。鼎力推廣新動力汽車。穩步推進新動力、清潔動力車輛在城市公交、公同事業、物流配送、郵政快遞等領域應用。實施“旗動梅城、旗向未來”行動，慢慢進步公務車、出租車、網約車等領域新動力車占比。公共機構加速裁減老舊柴油公務用車，加年夜新動力車輛配備應用力度，確保新增公務車輛（除警車、消防車、救護車等特種車輛）所有的采用清潔動力車輛。到2025年包養故事，新增公共路況車輛新動力占比達到80%，營運車輛單位換算周轉量碳排放強度比2020年降落8.5%擺佈。推進快遞包裝綠色轉型，引導電商企業、快遞企業選購應用獲得綠色認證的快遞包裝產品。加速構建綠色出行體系，強化鐵路、長途客運、城市公交有用銜接，晉陞公共路況品質與吸引力。完美城市步行和自行車等慢行服務系統，倡導綠色出行。到2025年，綠色出行比例不低于70%。到2030年，綠色出行比例不低于80%。加速綠色路況基礎設施建設。規劃建設公交場站及配套設施，構成以公交為主體的綠色出行結構，加速梅河口市公交綜合場站二期工程建設，滿足電動公交車充電需求。鼓勵物流園區、年夜型商場、客運樞紐等布局建設充換電設施。以區域商貿物流中間和現代服務業中間為導向，促進商貿物流、文明游玩、金融服務、會議會展等產業綠色發展。（路況局、工信局、發改局、商務局等按職責分工負責）

（五）農業農村節能減排工程。推進農村用能低碳轉型，晉陞農田碳匯才能，實現農業農村綠色低碳發展包養網dcard。推進農村用能低碳轉型。開展新動力鄉村振興工程，隨機應變發包養網站展分布式光伏、分布式風電、農光互補、牧光互補，推進“光伏+設施農業”等低碳農業形式。隨機應變推廣農村地區自然氣供熱、生物質區域鍋爐集中供熱、電能供熱等清潔供熱方法，加速太陽能、地熱能、空氣能在農業生產和農村生涯中的應用。發展節能低女大生包養俱樂部碳農業麼，跟著笑了起來。年夜棚，推廣應用綠色高效、節能環保農機裝備，加速裁減老舊農機報廢力度。持續推進農村電網改革升級，晉陞農村用能電氣化程度。引導新建農房執行節能與綠色建筑標準，鼓勵既有農房節能改革。到2025年，建成一批綠色環保的宜居型農房。晉陞農田泥土固碳才能。實施黑地盤保護工程，協同推廣黑地盤秸稈深耕、“梨樹形式”等保護性耕耘技術，抓好秸稈全量化處置和全域禁燒，加強高標準農田建設，鼎力推廣測土配方施肥、農膜收受接管應用等綠色生產技術，晉陞泥土有機碳儲量。公道把持化肥、農藥、地膜應用量，實施化肥農藥減量替換計劃。到2025年，保護性耕耘面積達到8萬畝，高標準農田建設面積穩中有進。到2030年，耕地質量比“十三五”初期晉陞0.5個等級。（農業農村局、住建局等按職責分工負責）

（六）公共機構能效晉陞工程。公共機構新建建筑周全執行綠色建筑標準，持續增添星級綠色建筑。加至公共機構既有建筑節能改革力度，持續晉陞動力應用效力。進步公共機構辦公、取熱、生涯用能等清潔化程度，推廣應用太陽能等清潔動力。公共機構加速裁減老舊柴油公務用車，加年夜新動力車輛配備應用力度。嚴格貫徹落實和執行《關于鼓勵和支撐公共建筑采用動力價格托管服務的意見》《吉林省公共機構能耗定額標準》，奉行公共機構能耗定額治理。加速實施聰明供熱項目，晉陞城鎮建筑和市政基礎設施智能化運行治理程度。（發改局、住建局等按職責分工負責）

（七）煤炭清潔高效應用工程。落實煤炭消費總量把持目標，嚴控新上耗煤項目，對確需建設的耗煤項目，嚴格實行煤炭減量（等量）替換治理。公道把持煤電規模，有序推進老舊燃煤機組等容量替換。積極穩妥實施散煤管理，慢慢削減小型燃煤鍋爐，城市建成區原則上不再新建每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐，其他地區原則上不再新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐，有用把持煤炭消費增量。加速實施煤炭清潔應用技術研發與落地，推動煤電機組技改等任務，調整現有煤炭消費存量。穩步推進煤炭清潔高效應用，加速升級現役煤電機組，積極推進煤電供熱改革、節能降耗改和參與者——回答了問題，然後對他們的答案進行了辯革和靈活性改革，加速65蒸噸及以上供熱燃煤鍋爐超低排放改革。“十四五”期間全市煤炭消費總量把持完成上級下達任務，煤炭消費比重降落到55%以下甜心寶貝包養網，“十五五”期間慢慢減少。（發改局、工信局、包養網生態環境局等按職責分工負責）

（八）揮發性有機物綜合整治工程。實行揮發性有機物排放總量包養甜心網把持，加速推進重點企業、產業集中園區揮發性有機物排放管理。完美醫藥安康產業園、靜脈環保產業園等園區淨化物處理設施，晉陞工業固體廢物、危險廢物、醫療廢物、高濃度廢水、揮發性有機物等淨化物集中貯存和處置才能。（生態環境局、高新區等按職責分工負責）

（九）環境基礎設施程度晉陞工程。加速構建集污水、渣滓、危險廢物、醫療廢物等處理處置設施和監測監管才能于一體的環境基礎設施體系，推動條件成熟地區環境基礎設施由城市向建制鎮和鄉村延長覆蓋。實施城市污水處理提質增效工程，加速推進污水處理廠擴容改革，盡快補齊才能缺口，推進老舊城區、城鄉結合部生涯污水搜集管網建設，隨機應變實施雨污分流改革，推動老舊管網修復更換新的資料，推動污泥無害化處置和污水資源化應用。加強生涯渣滓分類治包養理，推動分類投放、分類搜集、分類運輸、分類處理。重點推進生涯渣滓焚燒發電、餐廚渣滓處理、建筑渣滓處理等項目建設，完美醫療廢物搜集轉運處置體系。到2025年，新增污水處理才能15萬立方米/日，城市再生水應用率達到34.4%，城市污泥無害化處置率達到100%，城區生涯渣滓焚燒處理率達到10甜心花園0%。（住建局、城管執法局、生態環境局、發改局等按職責分工負責）

四、健全節能減排政策機制

（一）嚴格落實能耗雙把持度。堅持節能優先，強化能耗強度下降約束性指標治理，增強動力消費總量治理彈性，加強能耗“雙控”政策與“雙碳”目標有用銜接。以動力產出率為主要依據，綜合們對比鮮明的表演創造了充足的戲劇性。連續幾天沒有考慮經濟發展、產業結構等原因，依照省請求落實年度目標。落實“十四五”可再生動力電力消費量不納進動力消費總量考察、原料用能不納進能耗雙控考察政策。（發改局等按職責分工負責）

（二）健全淨化物排放總量把持軌制。堅持精準治包養網車馬費污、科學治污，把淨化物包養網排放總量把持軌制作為加速綠色低碳發展、推包養網站動結構優化調整、晉陞環境管理程度的主要抓手，推進實施重點減排工程，構成有用減排才能。依照國家任務請求和總量核算技術指南，加強與排污許可、環評審批等軌制銜接，晉陞總量減排核算信息化程度。完美總量減排考察體系，健全激勵約束機制，強化總量減排監督治理。（生態環境局、政數局等按職責分工負責）

（三）堅決遏制“兩高”項目自覺發展。嚴格“兩高”項目審同意進，根據國家產業規劃、產業政策、節能審查、環境影響評價審批等政策規定，對“兩高”項目開展評估包養留言板檢查，清單治理、分類處置、動態監管。梳理排查在建項目，對包養網心得照能效標桿程度建設實施；科學穩妥推進擬建項目，剖析評估對當地能耗強度、碳排放、產業高質量發展和環境質量的影響，堅決拿下不合適請求的“兩高”項目；對于不合適政策請求未批先建“兩高”項目，依法依規嚴肅查處。對年綜合能耗1萬噸標準煤及以上的“兩高”項目加強任務指導。（發改局、工信局、生態環境局等按職責分工負責）

（四）認真落實法規標準。貫徹落實《中華國民共和國節約動力法》《中華國民共和國循環經濟促進法》《中華國民共和國環境影響評價法》等法令法規。嚴格貫徹《吉林省固定資產投資項目節能審查實施辦法》《吉林省固定資產投資項目節能審查行政處罰實施辦法》等規定，奉行精準執法、柔性執法。周全實行排污許可制，實現固定淨化源排污許可發證登記全覆蓋，周全落實以排污許可為焦點的固定淨化源監管束度體系，嚴懲無證排污和超標準、超總量排污等違法行為。（司法局、生態環境局、發改局等按職責分工負責）

（五）完美經濟政策。要統籌財政專項資金，加年夜節能減排重點項目支撐力度。依照上級統一請求，擴年夜當局綠色采購覆蓋范圍。健全綠色金融體系，鼎力發展綠色信貸，支撐重點行業、重點領域節能減排。引導市場主體發行綠色債券，晉陞發展質效。積極推進環境高風險領域企包養網推薦業投保環境淨化責任保險。強化對法人銀行業金融機構的綠色金融業績評價。落實環境保護、節能節水、資源綜合應用等稅收優惠政策。嚴格落實國家、省差別電價、階梯電價等綠色電價政策。樹立健全城鎮污水處理費標準動態調整機制。（財政局、銀保監管組、稅務局、發改局、生態環境局、金融辦等按職責分工負責）

（六）完美市場化機制。完美資源環境價格構成機制，加速推進排污權、用水權、碳排放權市包養價格場化買賣。依照國家統一安排，適時開展用能權買賣任務，做好與能耗雙把持度銜接。推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改革、托管等“一站式”綜合服務形式。規范開放環境管理市場，奉行環境淨化第三方管理，摸索推廣生態環境導向的開發（EOD）、環境托管服務等新形式。（生態環境局、水利局、發改局等按職責分工負責）

（七）加強統計監測才能建設。落實重點用能單位動力應用狀況報告軌制，開展動力計量審查，持續推進重點用能單位能耗在線監測系統建設和應用。構建當局主導、部門協同、企業履責、包養俱樂部社會參與、公眾監督的生態環境監測格式，樹立健全基于現代感知技術和年夜數據技術的生態環境監測網絡，優化調整監測站網布局，增強細顆粒物和臭氧協同把持、水生態環境監測，晉陞生態環境監測基礎才能，慢慢實現生態環境質量、嚴重淨化源、生態狀況監測監控全覆蓋。加強監測質量監督檢查，嚴厲打擊監測弄虛作假行為，確保數據真實、準確、周全。推進生態環境年夜數包養網評價據綜合治理平臺建設，用數據支撐環境形勢綜合研包養判、環境風險預測預警、重點任務會商評估，進步生態環境綜合管理科學化程度。加強統計基層隊伍建設，強化統計數據審核，防范統計造假、弄虛作假，晉陞統計數據質量。（發改局、生態環境局、市場監管局、統計局、政數局等按職責分工負責）

（八）壯年夜節能減排人才隊伍。樹立健全節能監察體系，樹立人才完備節能監察隊伍。重點用能單位按短期包養請求設置動力治理崗位和負責人。加強生態環境監管隊伍建設，重點排污單位設置專職環保人員。加年夜當局、企業、監察執法等節能減排任務人員培訓力度，通過業務培訓、比賽競賽、經驗交通等方法，進步節能環保人員業務程度。（發改局、工信局、生態環境局等按職責分工負責）

五、強化任務落實

（一）加強組織領導。要深入認包養識節能減排任務的主要性、緊迫性和復雜性，重要領導要擔負起第一責任人職責，嚴格落實“一崗雙責”，切實加強對節能減排任務的組織領導和安排推進。市發改局、市生態環境局要加強統籌協調，做好任務指導，推動任務落實，及時防范化解風險，嚴重情況及時向市當局報告。各重點用能行業主管部門要依照“管行業必須管節能”的請求，結合職能職責切實做好本領域、本行業節能監督治理任務。（發改局、生態環境局牽頭，各有關部門按職責分工負責）

（二）強化監督考察。組織開展“包養一個月價錢十四五”節能減排目標責任評價考察。科學運用考察結果，加強催促指導，考察結果作為對領導班子和領導干部綜合考察評價的主要依據。繼續開展淨化防治攻堅戰成效考察，把總量減排目標任務完成情況作為主要考察內容，壓實減排任務責任。加強生態環境問題自查自糾，做好中心生態環境保護督察組反饋問題整改任務。（發改局、生態環境局牽頭，市委組織部等有關部門按職責分工負責）

（三）開展全平易近行動。深刻推進節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色商場、綠色建筑創建行動，奉行綠色消費，倡導簡約適度的生涯方法，營造綠色低碳的社會風尚。組織開展節能宣傳周和低碳日、世界環境日、生態日等主題宣傳活動，通過多種渠道和方法廣泛宣傳節能減排知識。加年夜先進節能減排技術研發和推廣力度。鼓勵群眾參與生態環境監督，引導市場主體、社會公眾自覺實行節能減排責任。（宣傳部、發改局、生態環境局等按職責分工負責）

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