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農村人居環境整治是實施鄉村振興戰略的重大任務，也是美麗中國建設迫切需記者會要補齊的短板。習近平總書記對浙江“千村示范，萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）多次作出重要批示。2019年10月，全國政協農業和農村委員會廣告設計與民建中央組大型公仔成聯合調研組，赴浙江開展專題調研，部沈浸式體驗分成玖陽視覺員還赴江蘇、陜西、湖南等地開展調研。

一、浙江農村人居環境整治成就和經驗

浙江省推動實施“千萬工程”取得了令人矚目的成就。全省已有1100多個小城鎮、97％的建制村完成環境綜合活動佈置整治，創建美麗鄉村先進縣58個、示范縣23個、美麗鄉村風景線500多條、示范鄉鎮30啟動儀式0個、精品村特色村2500多個、美麗庭院60多萬戶。2018年9月，浙江“千萬工程”獲聯玖陽視覺合國“地球衛士獎”。

（一）堅持“一把手”推動，強化責任保障。浙江省堅持“一把手”責任制，“五級書記”一起抓，一級抓一級，層層抓落實。

（二）堅持規劃先行，強化包裝設計制度保障。浙江省沿著習近平總書記親自擘畫的生態省藍圖，一張藍圖干到底。構建了城鄉空間規展場設計劃體系，因地制宜編制村開幕活動級規劃；出臺了村莊規劃編制和設計導則等技術標準及規范，推出駐鎮規劃設計師、駐村規劃設計員制度；頒布了一系列規范性文件，確保整治工作有法可依、有規可循。

（三）堅持黨建引領，強化組織保障。充分發揮農村基層黨組織前沿指揮、具體組織和領導核心的作用，依靠村黨組織書記的領頭和黨員干部的先鋒模范作用，取得了良好的示范效果。

（四）堅持公眾參與，強化人才保障。注重發動群眾、依靠群眾記者會，工程的活動佈置推進得到廣大村民的支持。

（攤位設計五）堅經典大圖持改革創新，強化資金參展保障。改革創新為整治工作注入新動能。通過財政預算安排一部分、土模型地出讓金提取一部分等方式增加整治工作投入。

二、整體推進農村人居環境整治工作中的難題

綜合全國其他省份的調研情況看，整治行動推進整體上存在不充分不平衡的情形，尚存諸多急需破解的難題。

一是機制方面，一些地方主管部門仍不明確，尚未建立長效機制；二是規劃方面，部分地區村級規劃缺乏，統籌性不強；三是資金方面，地區發展不均衡，整治工作進展差距模型較大；四是人才方面，一道具製作些地區農村人才短缺，創新動力不足，群眾參與意識不強；五是產業方面，一些地區產業同質化嚴重，可持續發展后場地佈置勁不足，對整治工作的支撐難以為繼。

三、高質量完成農村人居環境三年整治任務的建議

（奇藝果影像一）明確主體責任，將整治工作納入考核指標。建立黨政“一把手”負責策展制和協調管理機制；建立督導督查通報和“回頭看”制度，加強整治工作的全過程管理；展覽策劃建立權責明確、保障有力的考核制度。

（二）因地制宜加強規劃，健全長效管理機制。推進“多規合一”，發揮規劃在引領發展、配置資源等方面的作用；因地制宜、分類指導，科學制定不同類型的改造提升方案；改變地區發展零散化的現狀，統籌規劃管理自然條件、經濟發展狀況趨近的村莊。

（三）暢通資金渠道，加大整治資金投入。健全多元投入機制，加大政府財政投入力度，吸引社會資本參與整治工作；將金融機構開發服務“三農”的金融產品進行整合使用，發揮金融產品引領推動作用。

玖陽視覺（四）拓寬增收渠道，強化產業支撐。展場設計扶持一批農業產業集群包裝盒；發展農村的網絡經濟和體驗經濟，建設數VR虛擬實境字鄉村經典大圖；探索壯大村集體經濟的有效途徑，從村集體產業收入中劃撥一定比例用于整治工作。

（五）保護好綠水青山，創新生態發展模式。成片連村實施水生態系統治理，梯次推進農村戶廁和公廁改革，建立流包裝設計域綜合治理與可持續發展體系，推廣農村垃圾分平面設計類制度。

（六）注重黨建引領，建立有效參與機制。加大對基層黨組織和基層干部的培訓、考核和激勵，發揮村黨組織的引領作用和黨員的模范帶頭作用；引領社會組織圍繞“自治、德治、法治”，開展鄉村綜合治理；完善引才機制，發揮鄉賢帶動作用，引導農村在外成功人士、企業家等投身家鄉建設。

（調研組成員：馬中平、吳曉大圖輸出青、李朋德、徐海斌、王權、喬曉玲、孫承業、何一心、張云勇、張興贏、張洪春、青覺、陳百靈、李秀香、汪家權）

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