——來自西部生態樊籬扶植計謀研討實行
中國網/中國成長門戶網訊 構建生態樊籬是推動生態文明扶植的主要內在的事務。我國西部地域既是生態樊籬，又是計謀后方，也是開放前沿，在國度成長全局中具有特別主要的位置。維護好西部地域生態，扶植好西部生態樊籬，對于進一個步驟推動西部年夜開闢構成新格式、漂亮中國扶植，以及中華平易近族可連續成長和長治久安具有不成估計的計謀意義。
我國西部地域生態周遭的狀況絕對懦弱，近年來也產生嚴重變更，東南熱濕化、“亞洲水塔”掉衡、南方防沙帶變更等都是西部生態樊籬扶植面對的嚴重挑釁，乾淨動力、水資本綜合應用等也是西部地域完成綠色成長的要害題目。這此中包含側重年夜且系統化的迷信技巧題目，急切需求科技的體系性無力支持。這也是中國迷信院實行國度計謀科技氣力職責任務，自動作為于2021年6月開端策劃、9月正式啟動“科技支持中國西部生態樊籬扶植計謀研討”嚴重徵詢項目（以下簡稱“嚴重徵詢項目”）的動身點。嚴重徵詢項目由中國迷信院院長侯開國院士總擔任，依托中國迷信院科技計謀徵詢研討院（以下簡稱“計謀徵詢院”）專門研究化智庫研討團隊，保持體系不雅念，貫徹新型舉國體系體例思緒，鼎力推動研討形式和機制立異，集聚了中國迷信院院表裡60余家科研機構、高級院校的近400位院士專家，充足應用中國迷信院在西部生態周遭的狀況範疇的持久研討積聚以及國際外的相干研討基本，有組織地展開年夜範圍的協力攻關。
顛末3年的“年夜兵團”作戰所有人全體攻關，嚴重徵詢項目構成了決議計劃徵詢、學術引領、方式立異、人才步隊等系列結果，既為新時期西部年夜維護、年夜開放、高東西的品質成長供給主要的決議計劃參考，也為科技任務者、高校師生、當局治理者、社會大眾更好清楚科技對西部生態樊籬扶植支持引領感化供給主要參考。本文重要從立異性研討形式、科研攻關組織經過歷程、主要熟悉判定與提出3個方面，先容這項嚴重徵詢項目全體情形。
保持題目導向，立異性樹立“專家+方式+平臺”的綜合性智庫題目研討形式
西部生態樊籬扶植是一項持久性、計謀性的體系工程，觸及生態、周遭的狀況、科技、經濟、社會、平安等多區域、多部分、多維度，題目復雜且具有實際緊急性。此前，針對西部某一區域、某一範疇、某一題目，國際有關部分、單元做了不少研討，但把西部地域作為一個全體的體系研討不敷。因此，從計謀和全局上厘清西部生態樊籬扶植的科技需求、凝練科技義務、構成體系處理計劃，是這個項目標重點，也是難點。在研討實行中，嚴重徵詢項目利用迷信的智庫研討實際和方式，保持體系不雅念，樹立了題目導向、證據導向、迷信導向下的“專家+方式+平臺”綜合性智庫題目研討形式，迷信兼顧上風研討氣力，組織“年夜兵團”作戰，所有人全體攻關、協力攻關，充足施展出中國迷信院系統化建制化上風和高程度科技智庫感化，有用處理了以往相干研討比擬疏散、單一和碎片化的局限，以及全局性計謀性缺乏、體系處理計劃缺掉的題目。
應用智庫雙螺旋法，體系design“區域+範疇”矩陣式研討組織途徑
嚴重徵詢項目既需求兼顧考量維護、成長和平安，體系性熟悉西部生態樊籬的內在特征和演變紀律，兼顧考量年夜氣、水、生態、地盤、動力、人類運動等構成要素和國際國際、上中下流、東中西部等成長場域的彼此關系，綜合研判西部生態樊籬扶植的表裡部原因多重影響，也需求兼顧考量迷信研討、工程利用和支持手腕，兼顧考量對策提出的協異性、適用性和連續性，綜合研判科技支持西部生態樊籬扶植需求重點處理的迷信機理認知和要害焦點技巧，提出體系處理計劃。是以，這是一項綜合性智庫研討題目，更是一項年夜範圍的智庫迷信與工程。
嚴重徵詢項目應用智庫雙螺旋法，體系design研討組織途徑。針對生態周遭的狀況題目的廣域性、全體性、時滯性，以及觸及學科範疇題目和典範區域題目的特色，應用智庫雙螺旋法，將西部生態樊籬扶植嚴重計謀研討題目分化成6個重點區域和5個重點範疇子題目集（圖1）。在各區域和各範疇專題深刻研討基本上，掌握復雜機理紀律，展開綜合融通研討，構成體系處理計劃。在研討組織經過歷程中，每個區域專題研討橫向貫穿5個重點範疇專題，每個範疇專題研討縱向貫穿6個重點區域專題。各專題組的研討骨干既介入到重點範疇研討中，也介入到典範區域研討中。采取“雙聯絡員”任務機制，即綜合組遴派有專門研究佈景的智庫研討職員作為專題組聯絡員，上傳下達做好研討和諧，介入專題研討做好總體綜合集成；專題組遴派綜合營業才能強的研討職員作為聯絡員，共同專題組組長做好組內研討和諧，介入總體綜合集成。綜合組聯絡員和各專題組聯絡員配合實時構成嚴重徵詢項目任務簡報，使研討團隊清楚各方面任務停頓。
組建高程度復合型研討團隊，重視分歧類型專家上風互補
嚴重徵詢項目緊扣研討子題目集，遴選和組織了中國迷信院院表裡60余家單元的近400名院士專家組成高程度復合型研討團隊，觸及科技專家、治理專家、政策專家、智庫專家等，迷信搭建構成院士專家牽頭、中青年專家為骨干氣力的研討梯隊，重視施展分歧專家的專門研究專長，完成差別化常識和技巧的無機整合。組織天然迷信、工程技巧迷信、人文社會迷信等範疇專家，從分歧學科視角剖析西部地域經濟、社會、生態等耦合成長機理，研判科技施展支持感化的重要發力點。組織治理迷信專家等，研討科技對西部地域生態、經濟、社會、平易近生、平安等的多重影響和時序感化，研判科技在此中施展明顯性感化的主要方面和階段特征。組織政策專家等，對西部生態樊籬扶植相干政策的後果影響、堵點單薄點、順應性、協異性停止綜合研判，并對新政策design停止模仿和評價。組織具有計謀思想的智庫專家和計謀迷信家，聯合西部生態樊籬扶植機理剖析、影響剖析、政策剖析等重要結論，安身以後、著眼將來對若何晉陞科技支持才能停止前瞻策劃，構成體系處理計劃。
這種專家組織方法，帶動了更多專家從曩昔著重于迷信題目研討轉向安身國度嚴重計謀需求凝練科技題目，也帶動了更多專家介入專門研究性、要害性的詳細題目研討，增進學科範疇穿插融會，有用戰勝專家個別和單一團隊的常識局限性、認知局限性和好處局限性，更深刻前瞻成長演進標的目的，同時使中青年研討骨干不竭拓寬計謀視野、晉陞計謀研討才能。
施展計謀徵詢院綜合集成平臺感化，統分聯合有序組織
計謀徵詢院是中國迷信院學部施展國度迷信技巧方面最高徵詢機構感化的研討和支持機構，是中國迷信院率先建成國度高程度科技智庫的綜合集成平臺，并集成國際外、院表裡上風氣力扶植的智庫型研討院。中國迷信院聚焦嚴重徵詢項目標有序迷信展開，斷定計謀徵詢院擔負“組織中臺”，經由過程“小焦點、年夜收集”將高端科技智庫、智庫實際方式、復合專家團隊、體系組織構造等無機銜接在了一路，構成凝智聚力的科研配合體。其感化重要表現在3個方面。
施展專門研究研討感化。計謀徵詢院的專門研究化智庫研討團隊擔任構成嚴重徵詢項目研討計劃，明白總體研討思緒和重要研討內在的事務等。之后，進一個步驟擔任構成總體及區域、範疇專題研討陳述提綱領點，承當總體研討陳述撰寫任務。施展綜合集成感化。計謀徵詢院研討團隊承當融會區域題目和範疇題目的綜合集成深刻研討任務，緊扣主要題目的階段性研討停頓，遴選和組織專家展開集中式研究研判，激勵思惟碰撞和彼此啟示，經由過程反復螺旋式推動、循證迭代不竭凝集專家共鳴，構成主要熟悉判定和提出。同時，重視接收青躲高原綜合迷信考核、新疆綜合迷信考核、全國生態體系查詢拜訪評價、全國礦產資本國情查詢拜訪等最新結果。強化與政策研討和主管部分的對接。計謀徵詢院依托中國迷信院與國務院研討室配合組建的中國立異計謀和政策研討中間，組織各專題組與國務院研討室繚繞主要題目和要害方面，展開了屢次研究交通和綜合研判。同時，器重與國度成長和改造委員會、迷信技巧部、天然資本部、生態周遭的狀況部、水利部等主管部分堅持親密溝通，推進有關研討結果有用轉化為相干範疇政策舉動。
保持迷信導向，體系性design“四階段”有組織的“年夜兵團”協力科研攻關經過歷程
近400名科技專家、治理專家、政策專家和智庫專家，在立異性研討形式下展開有組織的“年夜兵團”科研攻關，構成了系列研討結果，既有決議計劃徵詢提出，也有公然出書系列專著。這一經過歷程全體上可分為策劃啟動、組織推動、凝練晉陞、結果開釋4個階段。
策劃啟動階段：2021年6—9月
頂層design制訂研討計劃，組建研討團隊，構成“總體組、綜合組、區域專題組、範疇專題組”總分聯合的研討組織構造。總體組在侯開國院長的率領下，由中國迷信院分擔院引導、學部任務局引導和綜合組組長、各專題組組長配合構成，擔任總體研討思緒斷定和研討結果領導。綜合組由有關專家、計謀徵詢院專門研究團隊、各專題組聯絡員配合構成，擔任草擬項目研討計劃、綜合集成研討和全體組織和諧。各專題組由院士牽頭，研討骨干涵蓋了相干區域和範疇研討中的主要標的目的。2021年9月16日，嚴重徵詢項目啟動會召開。
此中，在區域維度，根據我國西部生態樊籬地輿空間格式及《全國主要生態體系維護和修復嚴重工程總體計劃（2021—2035）》等，以青躲高原、黃土高原、云貴川渝、蒙古高原、南方防沙治沙帶、新疆為6個重點區域專題，作為區域子題目集；在範疇維度，安身我國西部生態樊籬扶植，以及經濟、社會、生態和諧成長觸及的重要科技範疇，以生態體系維護修復、天氣變更應對、生物多樣性維護、周遭的狀況淨化防治、水資本應用為5個重點範疇專題，作為範疇子題目集。
組織推動階段：2021年9月—2022年9月
以總體研討牽引專題研討，專題研討各有著重、配合支持總體研討，綜合組和專題組構成總體及區域、範疇專題研討陳述初稿。總體研討陳述重要聚焦科技支持中國西部生態樊籬扶植的計謀情勢、計謀系統、嚴重義務和政策保證4個方面，自上而下與自下而上相聯合展開綜合研討。區域專題研討陳述聚焦重點生態樊籬區，從區域生態周遭的狀況、地輿地貌、經濟社會成長等本身特色和變更趨向動身，研判科技支持區域生態樊籬扶植的需求與義務，著重影響剖析。範疇專題研討陳述聚焦西部生態樊籬扶植的重點科技範疇，安身全球科技成長前沿態勢，重點繚繞“範疇—標的目的—題目”的研討頭緒包養展開迷信研判，著重機理剖析。
在總體及區域、範疇專題研討中，繚繞“怎么做”，面向國度計謀需求，安身區域特色、科技前沿和現有基本，研判提出科技支持中國西部生態樊籬扶植的計謀性（著重全局性、跨區域跨範疇）、要害性（著重區域性或範疇性）、基本性（著重平臺扶植）3個條理嚴重義務。其間，嚴重徵詢項目屢次組織召開停頓交通會，繚繞總體及區域、範疇專題研討陳述，以及需求穿插融會研討的要害方面，展開集中研究。
凝練晉陞階段：2022年10月—2024年1月
連續完美總體及區域、範疇專題研討陳述，繚繞西部生態樊籬的內在特征、全體情形、科技支持感化等深刻研究，構成決議計劃徵詢總體研討陳述精簡稿。嚴重徵詢項目構成“1+11+N”的研討結果系統：保持體系不雅念，以學術研討為基本，以決議計劃徵詢為目的，構成1份總體研討陳述；繚繞6個區域、5個範疇專題研討，構成11份專題研討陳述，作為總體研討陳述的附件，既分辨自成系統，又體系支持總體研討；面向辦事決議計劃徵詢，構成N份專報或政策提出。
2023年9月，中國迷信院和國務院研討室配合商討后，斷定以“科技支持中國西部生態樊籬扶植”作為中國迷信院與國務院研討室配合舉行的第九期“迷信家月談會”主題。之后，綜合組屢次組織各專題組召開研究會，重點繚繞總體研討陳述要點，西部生態樊籬的內在特征和全體情形，計謀性、要害性、基本性3個條理嚴重科技義務等深刻研究，為凝練晉陞總體研討陳述和系列專報、準備召開“迷信家月談會”開釋研討結果做預備。
結果開釋階段：2024年2月—2025年6月
2024年2—4月，準備組織召開“迷信家月談會”，會前議稿、會上講話、會后匯稿相聯合，體系凝練關于科技支持西部生態樊籬扶植的主要熟悉、包養平臺推舉判定和提出，構成有價值的決議計劃徵詢結果。綜合組及各專題組多輪研究溝通，斷定會上系列講話主題等。2024年4月8日，綜合組組織召開“科技支持中國西部生態樊籬扶植”議稿會，各專題組代表參會，約請有關政策專家到會領導，配合會商凝練焦點不雅點和亮點。4月16日上午，第9期“迷信家月談會”召開，侯開國院長和時任國務院研討室主任黃守宏配合掌管，12位院士專家餐與加入座談，國務院研討室15位同道參會。當天會議停止后，侯開國院長親身安排和引導綜合組集中研討，體系凝練關于科技支持西部生態樊籬扶植的主要熟悉、判定和提出，并領導各專題組協同聯動凝練專題研討陳述摘要，構成總體研討陳述摘要、11份專題研討陳述摘要辦事國度微觀決議計劃，在強化西部生態樊籬扶植的科技支持上施展了積極感化。
2024年4月—2025年6月，進包養行情一個步驟將嚴重徵詢項目標基本研討結果，會聚構成“科技立異與漂亮中國：西部生態樊籬扶植”系列專著，共包含10冊。2024年9月26日，系列專著第1零售布了總體研討陳述《科技支持中國西部生態樊籬扶植的計謀思慮》和5本專題研討陳述《科技支持青躲高原生態樊籬區扶植》《科技支持西部生態體系維護修復》《科技支持西部天氣變更應對》《科技支持西部生物多樣性維護》《科技支持西部水資本綜合應用》，獻禮中華國民共和國成立75周年和中國迷信院建院75周年。《科技支持黃土高原生態樊籬區扶植》《科技支持云貴川渝生態樊籬區扶植》《科技支持新疆生態樊籬區扶植》《科技支持西部周遭的狀況淨化防治》4本專題研討陳述，在2025年上半年陸續公然出書。
保持證據導向，構成對西部生態樊籬扶植的主要熟悉、判定與提出
嚴重徵詢項目將我國西部地域作為一個全體，同時聯合對重點區域題目和重點範疇題目的研討，總體研判了我國西部生態樊籬的內在特征，剖析了西部生態樊籬扶植面對的重要挑釁，提出了支持西部生態樊籬扶植的科技計謀系統布局，以及計謀性、要害性、基本性3個條理嚴重科技義務，并提出了連續施展科技支持感化的體系政策提出。摘要先容如下。
西部生態樊籬的內在特征
我國西部地域面積約占全國的71%，觸及12個省、自治區和直轄市，與13個國度交界。西部地域孕育年夜江年夜河，攔阻沙塵東進，調理水汽交流，具有極端主要的樊籬感化。受地形、水分與泥土特征的影響，西部地域生態體系穩固性低，生態周遭的狀況絕對懦弱。受天氣變更和年夜範圍人類運動影響，西部地域面對東南熱濕化、“亞洲水塔”掉衡、南方防沙帶變更、極端氣象和復合災難頻發等新的嚴重挑釁。由于生態周遭的狀況題目自己具有全體性和跨域性，西包養部地域生態周遭的狀況的影響、管理和生態樊籬扶植都具有超出行政鴻溝的國際性和全球性特征。
嚴重徵詢項目組綜合研討后提出，我國西部生態樊籬的地輿空間格式總體上可歸納綜合為“四高一低”，詳細包含青躲高原區域、黃土高原區域、蒙古高原區域、云貴高原區域、新疆地域。這5個區域的生態周遭的狀況本底特征和變更態勢，既有各自奇特性，又有體系聯動性，這也決議了西部生態樊籬扶植須兼顧斟酌生態體系的完全性、地輿單位的持續性、經濟社會成長的可連續性，以及科技支持感化的系統性。此中，青躲高原被譽為“亞洲水塔”“地球第三極”，是我國甚至全球的“生態源”和“天氣源”。黃土高原作為世界上最年夜的黃土聚積區，是我國主要的動力資本基地和旱作農業區，也是全國水土流掉最嚴重的地域。蒙古高原是草原生態體系分布最為普遍的地域，也是南方沙塵災難的主要起源地。云貴高原是世界上生物多樣性極為豐盛的地域之一，也是我國重要水源修養地和主要水量補給地。新疆地域作為我國荒涼化集中區與多數平易近族聚居區高度耦合的重點區域，是綠色絲綢之路扶植的焦點地帶。
西部生態樊籬扶植面對的挑釁和機會
黨的十八年夜以來，跟著西部年夜開闢計謀和生態文明扶植的深刻推動，我國西部地域兼顧高程度維護和高東西的品質成長獲得了汗青性成績，為助力西部地域走好生態文明成長途徑奠基了傑出基本。我國西部地域生態周遭的狀況絕對懦弱，全球天氣變更和年夜範圍人類運動之間的聯繫關係加強，也對西部生態樊籬扶植發生了多重影響的疊加效應，帶來新的挑釁包養網和機會。
嚴重徵詢項目組統籌個性和特性，聚焦研討了6個要害題目。全球天氣變熱對西部生態樊籬扶植發生嚴重影響，機會與挑釁并存；西部分歧地域面對多種多樣的成長與維護題目，需求隨機應變施接應對；現有一些嚴重基本舉措措施的扶植，對天氣變更、生態周遭的狀況、地質前提等影響的斟酌仍有缺乏；跨境災難風險防范、跨境河道開闢應用與維護等，也是西部生態樊籬扶植面對的主要議題；對景象—水文—生態周遭的狀況及經濟社會體系之間耦一起配合用的要害物理經過歷程與機制，仍需深刻研討；數據要素在西部地域經濟社會成長和生態樊籬扶植中的感化日益凸顯，應器重多源異構綜合性數據庫的樹立。
科技支持西部生態樊籬扶植的政策保證
黨的十八年夜以來，我國經由過程西部生態樊籬扶植的嚴重方針計謀指引、科技支持西部生態樊籬扶植的計劃布局、科技支持西部生態樊籬扶植的軌制設定和政策辦法，構成了具有中國特點的科技支持西部生態樊籬扶植的政策系統。
西部生態樊籬扶植是持久性、體系性工程，安身西部生態樊籬的內在特征，遵守經濟、社會與生態協同的地球體系演變不雅，保持以生態優先、綠色成長為導向的生態成長不雅，在已有科技布局的基本上，連續晉陞科技支持才能、體系施展科技支持感化。將來應進一個步驟在立異主體、資本設置裝備擺設、科技人才、結果轉化等方面，加大力度政策保證及政策舉動的體系性全體性協異性，重點包含強化支持西部生態樊籬扶植的國度計謀科技氣力布局頂層design；面向處理嚴重計謀性題目和要害性基本性題目，集聚國度、部分、處所和企業的上風科技氣力，展開有組織的科技攻關；加大力度跨學科的綜合立異，如年夜數據、區塊鏈等新興技巧的利用等。
中國迷信院嚴重徵詢項目“科技支持中國西部生態樊籬扶植計謀研討”依照新型舉國體系體例請求，將智庫研討實際、方式與實行慎密聯合，摸索構成了一套迷信規范、卓有成效的綜合性智庫題目研討形式，繚繞1個嚴重題目，迷信兼顧上風研討氣力，組織“年夜兵團”作戰，所有人全體攻關、協力攻關。顛末3年的體系性組織和研討，嚴重徵詢項目構成了系列專報結果，辦事國度微觀決議計劃，也構成了一套“科技立異與漂亮中國：西部生態樊籬扶植”系列專著，面向社會公然出書。
本次嚴重徵詢項目在如期美滿完成國度嚴重科研義務的同時，也培育了一批營業過硬、勇于立異、甘于貢獻的科研職員，打造了一支綜合性、專門研究化的研討步隊，既培養了一批能挑年夜梁、擔重擔的青年迷信家，錘煉培育了一批兼具專門研究常識、組織才能和治理經歷的青年智庫人才，又夯實了常態化監測跟蹤研討的下層團隊，也為培育培養計謀迷信家供給了可貴的實行場景。西部生態樊籬扶植觸及的年夜氣、水、生態、地盤、動力等要素和人類運動都處在連續成長演變之中。此次嚴重徵詢項目標完成也是進一個步驟深化計謀研討的出發點。今后將應用好嚴重徵詢項目研討形式和這支專門研究化研討步隊，連續展開有組織的計謀研討，為筑牢漂亮中國的西部生態樊籬進獻氣力。
（作者：潘教峰、趙璐、張鳳，中國迷信院科技計謀徵詢研討院 中國迷信院年夜學公共政策與治理學院。《中國迷信院院刊》供稿）
