架構的荒原

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中國網/中國發展門戶網訊  為應對全球面臨的資源與環境危機，推動人類社會的可持續發展，聯合國教科包養網心得文組織于 1971 年發起了一項跨學科、跨部門的政府間大型科學計劃——“人與生物圈計劃”（MAB），并為此布局了大量的國際合作研究項目。隨著生物多樣性保護和可持續發展等議題日益獲得全球關注，MAB 從 20 世紀 90 年代中期開始更加聚焦于世界生物圈保護區網絡（WNBR）的建設，從而實現保護生物多樣性、發展社區可持續經濟、支撐科學研究、分享信息、交流經驗和推動國際合作等目的。其中，以德國和西班牙為代表的部分國家不僅在國內建成了一系列堪稱世界楷模的生物圈保護區，而且面向非洲和拉美等區域開展了大量與生物圈保護區相關的對外發展援助，從而進一步強化了自身參與全球治理的角色，提升了國家的國際聲譽。相形之下，隨著“冷戰”的結束，美國和蘇聯曾經借助 MAB 等機制維系兩大陣營政治對話的現實基礎已不復存在；加上國家戰略轉向等因素，故美國及蘇聯的繼承者——俄羅斯隨后皆在 MAB 國際化領域表現平平，從而為另一些國家在該領域的拓展騰出了較廣闊的空間。

中國自 1973 年加入 MAB 后，經過近 50 年的努力，目前國內相關工作取得了顯著進展，已成為發展中國家的榜樣。近年來，隨著國際形勢的劇烈變化、國家間實力的升降及由此導致的發展戰略的調整，中國 MAB 的國際化拓展正迎來新的發展機遇。一方面，以美國為首的一些國家對中國采取了嚴苛的封堵遏制政策，尤其是在科技領域的表現史無前例，導致中國的國際合作環境顯著惡化。另一方面，作為世界第二大經濟體，中國希望承擔與自己實力相符的使命，為可持續發展等全球治理議題發揮建設性作用，但卻面臨國際話語權較弱和可選擇途徑較少等難題。在此形勢下，有必要挖掘國際上業已存在的一些合作平臺的潛力包養網dcard和優勢，從國際社會廣泛認同的一些議題，如可持續發展和生物多樣性保護入手，團結更多有能力、有意愿的國家一同為全球治理作出貢獻；并以這些平臺和議題為抓手，協助打開中國國際合作新局面。MAB 是具有這樣潛力的選項，因此有必要汲取走在 MAB 領域全球合作前列的國家的經驗和教訓，以輔助中國包養女人制定面向未來的 MAB 國際化戰略。從全球 MAB 領域積累的資料及工作動態來看，我國在 MAB 國際化相關的國別研究領包養域還存在較明顯的缺口，有待開展系統性梳理及整合提煉。基于這一目的，本文選取德國開展案例研究。 

德國對 MAB 的誕生及其早包養期發展的貢獻

MAB 從構想到出臺離不開聯邦德國（西德）籍科學家和官員的推動。在政治上，聯邦德國在 20 世紀 60 年代就將生物圈相關的研究列為國家的優先事項。在 MAB 發起的當年，聯邦德國 MAB 國家委員會便宣告成立。在民主德國（東德），相應的國家委員會于 1979 年成立。兩德 1990 年實現統一后，新的德國 MAB 國家委員會當年即告成立并運作至今。兩德統一前，聯邦德國憑借其快速復蘇的經濟和科技實力，為 MAB 早期布局的若干全球研究項目提供了重要支持，其中尤以 1987—1995 年開展的“生態研究合作計劃”（CERP）最具有代表性。CERP 是一次為改善全球環境而開展的具有開創性意義的大型國際科技合作，主要參與方包括聯邦德國研究與技術部、中國科學院和聯合國教科文組織。CERP 所涉及的 380 萬美元經費皆來自聯邦德國，從而使之成為當時聯合國教科文組織經費投入最大的科學研究計劃之一，也是當時中國生態學領域最大的國際合作研究計劃。CERP 在產生一系列得到國際同行充分肯定的研究成果的同時，還讓中方接收到一批先進的科學儀器設備和了解到新的生態學研究理論和方法。影響更為深遠的是，CERP 為中方培養了一批具有國際視野的青年科學家及科技管理骨干。包養網 

新時期德國 MAB 國際化的包養故事國家立場

兩德統一后不久，適逢聯合國教科文組織對 MAB進行了重大戰略調整，即更加聚焦于世界生物圈保護區網絡的建設。德國從此將生物圈保護區視為開展國際合作的有力工具，以支持伙伴國加強生物多樣性保護，實現自然資源的可持續利用。德國聯邦政府為此頒布了一系列立場文件并給出 3 個方面的重點建議。

著重發展伙伴關系。鼓勵德國國內的生物圈保護區與他國（尤其是發展中國家）的生物圈保護區或其他類型的自然保護地建立伙伴關系。基于這一關系，未來德國與相關包養網比較國家能建立更廣泛的合作網絡，簽訂新的條約，甚至開拓潛在的綠色經濟市場。在技術操作層面，伙包養伴關系的建立應著眼于中長期時間尺度，并以雙方共同感興趣的主題為引擎。為此，開展交流互訪，以及共同實施戰略性互利項目顯得尤其關鍵。從形式上，盡管德方在伙伴關系的建立中擁有主導性優勢，但其并不是單純地向對方提供對外發展援助，而是將“平等學習”作為要義，貫穿于雙方關臺灣包養網系的始終，并以正式約定的形式加以落實。

強調對外發展援助具有實效性。德國要求該國參與 MAB 國際化的機構要充分認識到針對發展中國家實施對外發展援助的意義，即少量經費投入將在保護生物多樣性和促進可持續發展方面獲得顯著的成果；并應強化德國在全球合作中的地位，以獲得國際信賴。在幫助他國尤其是發展中國家開展自然保護地建設時，德國在技術及智力投入方面所產生的吸引力甚至超過資金。

確保行動路線清晰并具有可操作性。德國倡導本國相關機構繪制有關利用 MAB 開展對外援助的路線圖。該路線圖涉及生物圈保護區的申報、評估、功能區劃定、日常管理、科學研究、環境監測、生態旅游包養行情及可持續發展教育。在他國多種形式的自然保護地中，生物圈保護區應成為德國派遣本國專家團隊開展工作的優先考慮，尤其是相關國家從德國獲得對外發展援助時更是如此。在圍繞他國生物圈保護區開展工作時，原則上須建立多元化的參與機制，即除了德方、保護區管理部門和相關國際組織，還應吸納其他合作伙伴的參與，包括保護區所在地的地方組織和個人。此時，德方應與保護區所在包養網評價地的決策者通力合作，鼓勵和引導這些地方組織及個人盡早參與保護區的規劃和管理。在必要的情況下，德方可動用本國外交資源，對上述地方組織及個人提供協調支持。 

德國在MAB領域面向全球的行動

截至 2018 年，德國 MAB 國際化事業涉及的他國生物圈保護區超過 30 個，其行動有 2 個典型特征。

保障體制。為利用 MAB 開展對外發展援助，德國在聯邦政府層面建立了多機構協同機制。截至 2014 年，德國聯邦經濟合作發展包養網部和聯邦環境、自然保護、核安全與消費者保護部已投入 1.1 億歐元用于全球生物圈保護區建設。截至 2016 年，僅德國聯邦經濟合作發展部就支持了歐洲、亞洲、非洲、拉丁美洲及加勒比海區域共 10 個國家的生物圈保護區建設。德國 MAB 相關對外包養價格ptt發展援助經常蘊含在更大的有關自然保護地建設及鄉村發展等項目中。在項目執行期間，財政及技術支援互為補充；這種補充的具體表現體現在基礎設施、可持續金融機制、組織架構和能力等建設，以及咨詢建議等提供方面。德國聯邦環境、自然保護、核安全與消費者保護部還匹配有專門的經費預算包養感情，以支持德國生物圈保護區參與世界生物圈保護區網絡的工作。該項工作更進一步得到德國 MAB 國家委員會、德國聯合國教科文組織全國委員會、德國聯邦經濟合作發展部、包養感情德國國際合作署、德國復興開發銀行等機構多方位的支持。

區域布局。非洲是德國開展 MAB 對外發展援助的重點區域，并被納入該國有關非洲的戰略中。德國支持遍及非洲的大量多邊合作項目；通過這一舉措，德國國內相關機構與“非洲生物圈保護區網絡”（AfriMAB）和“阿拉伯生物圈保護區網絡”（ArabMAB）建立了聯系。其中，德國幫助完成并發布的《聯合國教科文組織非洲生物圈保護區管理手冊》可作包養為一個典型案例。該手冊由德國聯邦環境、自然保護、核安全與消費者保護部及其下屬的自然保護局資助，由德國聯合國教科文組織全國委員會負責協調國內外有關參與方的行動，聯合國教科文組織 MAB 秘書處則提供技術支持。該手冊的目標受眾為非洲生物圈保護區管理機構的員工、關鍵合作伙伴及利益相關者。非洲所有的生物圈保護區都受邀加入手冊編撰的全過程。手冊體現了國際 MAB 領域最新戰略和行動計劃的思想，注重將社區和利益相關者納入整個非洲大陸生物圈保護區的管理進程。該手冊中所涉及的知識和經驗基本來自非洲生物圈保護區管理者和相關包養網單次國家的 MAB 國家委員會，因此具有廣泛的代表性。在非洲召開的一系列有關 MAB 的研討會上，該手冊的內容得到了進一步的集成和提煉。 

德國利用 MAB 參與全球治理的動力

MAB 具有機制上的靈活性。在全球治包養網理問題上，德國高度強調國際機制、國際組織和國際法的作用，重視多邊機制和地區機制的建立，并以此推動有關各方的對話與合作。在此形勢下，作為聯合國教科文組織旗艦項目的 MAB 就成為其中一個有利的選項。同時，MAB 及其生物圈保護區還表現出機制靈活、在理論和實踐上包容性強等優勢，即強調在科學和具有地方特色的發展方式中尋找綜合的解決方案，而不拘泥于條文和形式。迄今，國際上已存在多個與自然保護和可持續發展相關的公約或協定，它們所具備的國際法效力有利于增強其權威性和執行力，但另一方面也使得這些公約或協定的制定和批準往往曠日持久且困難重重，生效后也難以修訂。在缺乏明確戰略包養故事目標的情況下，一些國家可能對相關公約和協定持謹慎態度，以免在成為履約國后行動受到約束。MAB 則不同，它賦予相關參與國更多的決策權和行動自由度，參與國可根據國內和國際形勢的變化做靈活調整，這對于長期以法制和規則打造其國際形象的德國尤其具有意義。

MAB 便包養價格于統籌本國及國際社會的利益。任何政府間科學計劃都包含著相關參與國多方面的利益訴求，是一國總體外交的表現，而 MAB 也不例外。受曾經的殖民歷史及兩次世界大戰的影響，德國主流社會對歷史展開了較徹底的反思，在國際社會力圖淡化其國家主義形象；借助不斷增強的經濟和科技實力，德國適時利用多邊機制，在環境保護、能源轉型、可持續發展等公共議題上尋找機會，積極參與全球治理。這一舉措不僅有助于解決人類面臨的共同挑戰，而且還能提升德國的國際形象，為其雄厚的工商業創建良好的全球發展環境。作為曾經在非洲有過殖民史的國家之一，德國在擯棄了殖民主義的同時，一直將非洲視為其國際事業重要的組成部分，并在非洲當前面臨的嚴峻挑戰中看到巨大的機遇。在聯合國的各項議程尤其是《聯合國 2030 年可持續發展議程》中，涉及非洲的事務始終獲得優先關注。非洲聯盟在其制定的《2063 年議程》（Agenda 2063）里，也對上述可持續發展行動做出響應，提出要打造具有環境可持續性和氣候適應力的經濟形式和社區。在參考《2063 年議程》等文件的基礎上，德國聯邦政府發布了《非洲政策指引》（Africa Policy Guidelines），力圖從可持續環境和生物多樣性等議題切入，以加強德國與非洲國家未來的關系，打造德國乃至歐洲與非洲的“命運共同體”。MAB 及其生物圈保護區直接或間接地涉及上述多個議題，因此成為德國有關非洲戰略的著力點。2011 年，聯合國教科文組織在德國舉行了 MAB 國際協調理事會第 23 次會議并發布了《德累斯頓宣言》（Dresden Declaration），呼吁在減輕和適應氣候變化的戰略中 MAB 有關國家應更加重視生物圈保護區的作用，并在其他區域推廣來自生物圈保護區的實踐經驗。同年，在德國倫山世界生物圈保護區召開的一次國際研討會上，非洲生物圈保護區管理者發布了《倫山公報》（Rhön Communiqué），呼吁生物圈保護區要籌備并實施參與式管理計劃，以適應氣候變化。順應這一需求，MAB包養網比較 及其生包養網物圈保護區成為連接德國與非洲的橋梁紐帶。 

德國的經驗對中國的啟示

歷史遺產、現實國情和戰略定位等方面的差異，將導致中德兩國走上各具特色的 MAB 國際化發展道路。這種多樣性有益于國際社會在解決涉及保護和發展的問題時擁有更豐富的選項，也為中德兩國在 MAB 國際化方面互學互鑒和共同發展提供了空間。基于上文對德國 MAB 國際化案例的分析，中國未來可從 4 個方面完善和升級其相關戰略。

深入認識 MAB 在品牌、議題及機制上的優勢

當前，對重要多邊機制的參與程度已成為衡量一國國際化水平的主要尺度之一。MAB 是迄今為數不多的、統籌了全人類多個共性議題的計劃，其持續時間之久、生命力之旺盛為多邊領域內少有。在當前國際社會圍繞新冠肺炎疫情、經貿摩擦、氣候變化和發展權益等問題發生重大分歧的情形下，MAB 這一有助于開展對話與合作的平臺在凝聚共識、尋求解決方案方面的價值彌足珍貴。受歷史和當前國際環境所限，發展中國家另起爐灶發起新的多邊機制將面臨重重困難。因此，對一些既有的、在國際規則上具有高度靈活性的多邊機制進行適應并積極主動地參與，不失為一個具有高性價比的選擇。

將 MAB 納入國家對外發展戰略行動計劃

作為一項大型的政府間科學計劃，MAB 若要實現可持續運行，離不開國家的意志和政府的承諾來提供支撐性保障。因此，需要強化高層級決策部門對 MAB“超越科學產出”的綜合價值的理解——如同德國那樣充分認識到生物圈保護區的普遍價值，即著眼于全球問題，立足于民間解決之路，使生物圈保護區成為可持續發展領域富有創意、說服力和教育意義的探索與實踐的課堂。德國的經驗也表明，國際化的 MAB 需要考慮可持續發展機制，需要政策制定者、科學研究者、金融提供者和民生服務者等多方力量共同推動，并形成一套完整的發展架構和運行保障機制。

回顧 MAB 的歷史，國家力量的推動一直是該計劃的典型特征。作為發展中包養俱樂部國家的代表和全球第二大經濟體，中國目前正以生態文明和人類命運共同體理念凝聚全球共識，并于 2021 年發起了“全球發展倡議”，從而為中國 MAB 的國際化提供了廣闊的發展空間。這要求中國 MAB 的國際化策略宜向深度參與全球治理的方向看齊，國家與此有關的領導和支持體系也需從原有的科技、環保、教育等行業部門擴展至外交、商務、國際發展合作、跨國金融等部門，甚至納入一些聲望卓著的、非官方形態的國內外機構組織。自 1978 年以來，中國人與生物圈國家委員會一直是中國實施和推廣 MAB 的領導機構，并借助其主席單位——中國科學院 20 世紀 90 年代末以前曾經擁有的資源和條件，開展了一系列重大的國際科技合作項目，典型案例包括上文提及的中德“生態研究合作計劃”。為滿足當前中國 MAB 國際化的需求，亟須協調相關政府部門與中國科學院共同領導中國 MAB 的國際化事業。

此外，為實現協同增效，須建立更高層級的協調機制，匹配專項經費。建議參照中德“生態研究合作計劃”的經驗，向聯合國教科文組織等聲望卓著的國際機構提供信托項目，以解決國內經費出境及項目管理等問題，同時與這些國際機構共享合作成果。在中國 MAB 國際化的目標區域選擇上，可考慮在“一帶一路”包養網推薦沿線重點國家和地區布局 MAB 相關項目，同時關注聯合國教科文組織所強調的非洲和小島嶼國家的需求，充分發揮生物圈保護區在協調保護和發展方面的功能，加強合作伙伴的能力建設。

充分發揮中國在 MAB 領域的科技優勢

作為聯合國教科文組織迄今歷時最長的科學計劃，MAB 在不斷變化的學科領域和國際形勢中涉及的議題越來越廣泛。當各主要國家為 MAB 賦予更多的經濟社會功能時，該計劃原本的科學屬性不應受到遮蔽，而須變得更加醒目。從國際化的角度而言，科學也更利于增強 MAB包養故事 的普適性和吸引力，這將是中國在該領域所擁有的競爭性優勢之一。在包括德國在內的大多數有力推進 MAB 的國家里，一般由資源、環境和外交等部門主導其 MAB 的國內和國際事業，而中國則是依托國家戰略科技力量中國科學院。建議借助中國目前在地理信息、大數據、云計算和生物多樣性調查編目等領域的科技優勢，以中國科學院近 10 年來布局的若干個境外科教機構為依托，為中國 MAB 的對外合作不斷注入科技動力。同時，相關合作也將為包括境外科教機構在內的多類中方機構帶來優質的資源和渠道，從而形成一種相互支包養價格援和協同發展的體系。

深化中德兩國面向未來的國際合作

盡管中德“生態學合作研究計劃”產生了顯著的效益，然而由于兩國戰略轉向等原因，后續圍繞 MAB 而開展的國際合作至今尚未取得新的突破。作為當前在 MAB 領域表現活躍的國家，中德兩國可借助歷史上形成的合作關系展開新的接觸，如組包養網織交流互訪和紀念活動；并且，在立足于兩國國內及其他國家生物圈保護區的基礎上，選取適宜的時機，聯合發起雙邊或多邊合作項目，共同樹立一種新穎的南北包養條件合作典范，這也是世包養網界生物圈保護區網絡一貫倡導的工作方向。鑒于中德兩國當前在能源多元化和綠色化，以及氣候變化及適應等方面存在共同的需求和務實的特點，建議包養雙方在一些生物圈保護區聯合開展試點建設，將其打造為展示可持續發展經驗，并為公眾提供人與自然和諧共生理念教育的課堂。在合作過程中，中德兩國既可像原來的“生態學合作研究計劃”那樣，在科學產出之外造就一批面向國際的青年科學家及科技管理骨干，又可培育一批具有國際視野、能引領生物圈保護區未來發展的青年人才。

綜上所述，中國 MAB 的國際化戰略宜以生態文明和人類命運共同體理念幫助凝聚全球共識。中國可借助 MAB 這一廣泛且具有高度靈活性的平臺加強南北合作及南南合作，為可持包養網續發展等全球治理共性議題作出貢獻。此外，在中國當前面臨的充滿巨大挑戰的國際環境下，還可通過加強面向包括德國在內的歐洲等區域的合作，協助打開中國國際合作新局面，進一步支撐國家整體外交。

（作者：先義杰 中國人與生物圈國家委員會秘書處、中國科學院 國際合作局；莊巖 中國科學院 國際合作局；韓群力 國際科學理事會 災害風險綜合研究國際計劃辦公室；王丁 中國人與生物圈國家委員會秘書處、中國科學院水生生物研究所；《中國科學院院刊》供稿）

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近日，河南省當局發布2022年當局任務報告，2021年河南實施重點用能單位節能降碳改革，單位生產總值能耗降落3%，可再生動力發電裝機占比達到35%。

2022年重點建設魯山和輝縣等抽水蓄能電站、整縣屋頂光伏發電等動力項目，爭取陜電進豫工程核準開工。2022年堅決遏制“兩高”項目自覺發展。抓好煤炭清潔高私人招待所設計效應用，隨機應變應用地熱資源，新增可再生動力發電裝機450萬千瓦以上。

當局任務報告

——2022年1月6日在

河南省第十三屆國民代表年夜會第六次會議上

河南省國民當局省長 王凱

列位代表：

現在，我代表省國民當局，向年夜會報告任務，請予審議，并請省政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年任務回顧

剛剛過往的2021年極不服凡。這一年，讓我們倍受鼓舞的是，習近平總書記情系華夏年夜地，親臨視察并發表主要講話，為我們指明了前進標的目的、供給了最基礎遵守。這一年，讓我們倍感振奮的是，在黨的百年華誕歷史節點，省第十一次黨代會以前瞻30年的目光，提出“兩個確保”奮斗目標，作出實施“十年夜戰略”等嚴重安排，繪就了現代化河南建設的宏偉藍圖。這一年，讓我們倍加感動的是，在特別嚴重天然災害眼前，全省國民同舟共濟、共克時艱，展現出堅韌不拔、勇毅前行的錚錚鐵骨。

一年來，在省委堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹習近平總去。書記視察河南主要講話主要唆使，穩中求進，難中求成，各項任務獲得明顯成效。重要抓了以下任務：

（一）盡心盡力抗洪搶險救災

往年7月中下旬以來，我省連續遭受多輪極端強降雨，淮河、海河、黃河、長江四年夜流域先后發生退休宅設計嚴重暴雨洪澇災害，多地過程降水量超過1000毫米，鄭州衝破我國內陸地區小時降水量歷史極值，黃河花園口站連續24天堅持每秒4800立方米年夜流量行洪狀態，全省2407萬人受災。我們敏捷啟動防汛一級響應，果斷處置郭家咀、常莊等水庫和衛河、共渠等流域嚴重險情，啟用崔家橋等8個蓄滯洪區，緊急避險轉移160.7萬人次，緊急轉移安頓224萬人次，確保了受災群眾有飯吃、有衣穿、有平安居處，確保了年夜災之后無年夜疫，確保了南水北調中線工程平安，確保了黃河秋汛洪水防御的周全勝利。可是，“7·20”特年夜暴雨災害老屋翻新還是形成嚴重人員傷亡和財產損掉，我們深感痛心。

（二）千方百計穩住經濟基礎盤

堅持“項目為王”，實施“萬人助萬企”，開展“三個一批”，扎實做好“六穩”、“六保”，出臺災后重建一攬子辦法，幫助企業解決問題4.9萬個，新增減稅降費255億元，工業投資增長11.5%擺佈，貨物運輸量樂齡住宅設計增長18%。預計生產總值接近6萬億元、增長6.5%擺佈，糧食產量1308.8億斤，進出口總值衝破8000億元、增長20%以上，社會消費品批發總額超過疫前程度，居平易近人均可安排支出增長8%，有用應對了災情疫情和復雜內部環境的疊加沖擊，經濟穩定恢復，顯示出較強的韌性和潛力。

（三）聚焦聚力轉型創新發展

重構重塑實驗室體系，嵩山、神農種業、黃河3個省實驗室掛牌運行，首批10個省產業研討院和8個中試基地啟動建設，重建重振省科學院正式揭牌。高新技術企業和科技型中小企業數量均增長30%以上，全社會研發投進衝破千億元，技術合同成交額衝破500億元。榮獲國家科技獎勵17項。第七屆全國雙創周主會場活動勝利舉辦，華夏龍子湖聰明島揭牌，出臺促進天使風投創投基金高質量發展實施計劃，年夜眾創業萬眾創新縱深推進。新增省級工業互聯網平臺13個、上云企業5萬家。5G網絡實現鄉鎮和農村熱點區域全覆蓋。設立1500億元新興產業投資引導基金，戰略性新興產業對規模以上工業增添值增長貢獻率超過40%。

（四）統籌推動城鄉協調發展

扎實推進鄭州國家中間城市建設，擴容鄭州都會圈，鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭新產業帶、許港產業帶加速建設。洛陽華夏城市群副中間城市建設提速，獲批國家服務外包示范城市。支撐南陽建設副中間城市，區域中間城市、主要節點城市建設獲得新進展。全省常住生齒城鎮化率進步1.5個百分點擺佈。實施縣域放權賦能、財政直管和“一縣一省級開發區”改造，下放經濟社會治理權限255項，強化省級財政對縣級財力的支撐。

鞏固脫貧攻堅結果，落實“四個不摘”，加年夜動態監測和精準幫扶力度，守住不發生規模性返貧底線。扎實推進8個國家級、80個省級現代農業產業園建設，創建4個國家優勢特點產業集群，新增家庭農場1萬家、農平易近專業一起配合社9023家。建成高標準農田750萬畝，完成農田水利設施排查整改任務。實施農綠設計師村人居環境集中整治，管理“六亂”、開展“六清”，改建無害化衛生廁所103.9萬戶，新增農村燃氣用戶208萬戶，17.9萬個20戶以上天然村所有的通硬化路。

（五）堅定不移深化改造開放

深刻推進“放管服效”改造，周全奉行證明事項告訴承諾制和企業投資項目承諾制，深化工程建設項目審批會所設計軌制改造，首批800個政務服務事項實現全省通辦，576個事項實現跨省通辦。“豫事辦”注冊用戶衝破6000萬。初次開展全域營商環境評價，新設市場主體148.9萬戶、總量達851.8萬戶，市場活躍度不斷晉陞。河南動力改造成效明顯、實現利潤超30億元，鄭煤機完成“二次混改”，安鋼集團混改有序THE R3 寓所推進。組建河南鐵路建設投資集團，推進經營性國有資產集中統一監管，省屬國企盈利創歷史最好程度，資產負債率降落1.4個百分點。中歐班列（鄭州）開行班次、貨重分別增長37.6%、41.2%。鄭州機場禪風室內設計貨運吞吐量增長10%。新設外資企業增長28%。全國首個跨境電商批發進口藥品試點獲批建設。洛陽綜保區通過驗收。自貿試驗區累計有80項軌制創新結果復制推廣。

（六）持之以恒改良生態環境

扎實推進黃河道域生態環境問題整身心診所設計治，修復廢棄礦山2.58萬畝，南太行生態保護修復影機對準了那些人。國家試點工程基礎完成，黃河支流水質穩定達標。加強南水北調中線工程水質保護和沿線環境專項整治，管理各類問題522個，持續堅持Ⅱ類水質。實施“四水同治”項目929個，完成投資1136億元。實施重點用能單位節能降碳改革，單位生產總值能耗降落3%，可再生動力發電裝機占比達到35%。持續打好淨化防治攻堅戰，鋼鐵日式住宅設計、水泥等行業超低排放改革基礎完成，整治河湖“四亂”問題1697個，PM2親子空間設計.5年均濃度降落13.5%，優良天數達到256天，國民群眾享用到更多藍天、碧水、凈土。

（七）扎實有用保證改良平易近生

落實省委疫情防控任務9次專題會議安排，依照“四早”請求，壓實“四方責任”，扎緊“四個口袋”，嚴格源頭管控，做大好人、物、環境同防。新冠疫苗接種1.9億劑次，常態化疫情防控才能建設不斷加強。

城鎮新增就業超過120萬人，新增農村勞動力轉移就業45萬人，新增返鄉創業20萬人。推進“人人持證、技巧河南”建設，職業技巧培訓353萬人次。實現基礎醫療保險和生養保險市級統籌，進步城鄉低保、特困人員供養標準，困難群眾基礎生涯獲得保證。召開加速居家社區養老服務體系建設現場會，新建社區養老服務設施2027處。改革城鎮老舊小區71.5萬戶，建成棚改安頓房19萬套。維修、重建因災受損衡宇25.4萬戶。黃河灘區居平易近遷建35個安頓區所有的建成，30萬群眾搬遷任務基礎完成。

義務教導“雙減”和規范平易近辦義務教導獲得階段性成效，省部共建職業教導創新發展窪地深刻推進，“雙一流”建設成效明顯，特點骨干年夜學和特點骨干學科建設進展順利，新建、改擴建幼兒園571所。新增3個國家區域醫療中間loft風室內設計建設試點，43所縣級醫療機構達到三級醫院程度。勝利舉辦仰韶文明發現暨中國現代考古學誕生100周年紀念年夜會，黃河國家博物館等項目開工建設。河南健兒在奧運會、全運會上獲得優異成績，全平易近健身活動廣泛開展。十項重點平易近生實事圓滿完成。

掃黑除惡斗爭結果顯著，政法隊伍教導整頓扎實推進，信訪積案有用化解。校園平安、食物平安監管持續加強。出臺進一個步驟落實最嚴格平安生產責任的決定，推進專項整治集中攻堅，開展“九小”場所和沿街門店消防平安專項管理，生產平安變亂起數和逝世亡人數分別降落6.5%、8.1%。

自覺接收人年夜監督、政協平易近主監督和社會監督，認真辦理人年夜代表建議和政協提案。扎實開展黨史學習教導，持續改進作風，加強審計監督，當局本身建設不斷加強。深刻推進國防教導、國防動員、民生社區室內設計國民防空建設，扎實做好雙擁、服役軍人服務保證任務。平易近族團結進步創建持續深化，宗教任務法治化程度進一個步驟晉陞。支撐工會、共青團侘寂風、婦聯、科協、殘聯、紅十字會等群團組織更好發揮橋梁紐帶感化。統計、參事、史志、文史、地質、氣象、測繪、地動、社科、慈悲等事業安康發展，外事、僑務、港澳、對臺等任務獲得新成績。

回顧過往一年的任務，我們深切體會到，這些成績的獲得，最最基礎在于以習近平同道為焦點的黨中醫診所設計中心堅強領導，在于習近平新時代中國特點社會主義思惟的科學指導。這些成績的獲得，是省委正確領導的結果，是省人年夜、省政協監督支撐的年輕女星就是女主角。故事中的女主角在這部劇中大的結果，是中心駐豫單位大力幫助的結果，是全省國民團結奮斗的結果。在此，我代表省國民當局，向全省各族國民，向各平易近主黨派、工商聯、大家平易近團體及各界人士致以高尚的敬意！向關心支撐河南發展的港澳臺同胞、海內僑胞、國際友人表現誠摯的感謝！

特別令我們難以忘懷的是，在客變設計防汛搶險救災最關鍵的時刻，習近平總書記作出主要唆使，為我們供給了行動指南、注進了強年夜動力。李克強總理親臨災區考核，給予了無力支撐。國家部委、中心企業、兄弟省市、社會各界紛紛伸出援手、傾力互助，國民束縛軍、武警部隊官兵和消防救濟隊伍指戰員不怕犧牲、沖鋒在前。對此，億萬河南國民感恩于懷、銘記于心，必將牢記領袖囑托，將這份感謝之情化為現代化河南建設的磅礴氣力，奮進新征程、奪取新勝利！

我們也甦醒地認識到，任務中仍存在不少問題，重要是：全球疫情走勢仍有很年夜變數，外防輸進、內防反彈壓力較年夜。產業鏈供應鏈循環不暢，動力原資養生住宅料價格高位設計家豪宅波動，部門企業經營困難，消費和投資增長動力偏弱。中小金融機構和企業債務風險不容忽視，防災救災和應急處置體系不夠完美。一些干部不擔當、不作為的現象仍然存在。我們必定直面問題，認真加以解決。

二、2022年任務總體請求和重要目標

本年是黨的二十年夜召開之年。當局任務要以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆歷次全會及中心經濟任務會議精力，深刻貫徹習近平總書記視察河南主要講話主要唆使，弘揚偉年夜建黨精力，落實省第十一次黨代會和省委十一屆二次全會暨省委經濟任務會議安排，堅持穩中求進任務總基調，完全、準確、周全貫徹新發展理念，服務和融進新發展格式，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改造為主線，錨定“兩個確保”，實施“十年夜戰略”，統籌疫情防控和經濟社會發展，繼續做好“六穩”、“六保”任務，持續改良平易近生，推動經濟發展提質提速，堅持社會年夜局穩定，以優異成績迎接黨的二十年夜勝利召開。

重要預期目標是：經濟增長7%，人均GDP增長7%，全員勞動生產率增長7%以上，常住生齒城鎮化率進步1.5個百分點，研發經費投進強度1.96%以上，居平易近支出與經濟增長同步，規模以上工業增添值增長7%以上，固定資產投資增長10%，社會消費品批發總額增長8%，進出口總值堅持平穩增長，普通公共預算支出增長5%，城鎮調查掉業率把持在5.5%以內，居平易近消費價格漲幅把持在3%擺佈，單位生產總值能耗與“十四五”把持目標統籌銜接。

經濟增長目標確定為7%，充足考慮了優勢和潛能，估計了困難和挑戰，銜接了規劃和戰略，有利于引導預期、提振信念、凝集氣力，是積極的、有為的，同時也需商業空間室內設計求支出天母室內設計艱苦盡力才幹完成。

實現上述發展目標，必須準確掌握“時”與“勢”。所當乘者勢也，不成掉者時也。經過多年積累，現代化河南建設已經站在了新的起點之上，到了可以年夜有作為也應該年夜有作為的關鍵期，“奮勇爭先、加倍出彩”其時已至、其勢將起。我們必定要緊抓構建新發展格式戰略機遇、新時代推動中部地區高質量發展政策機遇、黃河道域生大直室內設計態保護和高質量發展歷史機遇，察勢乘勢馭勢，直道沖刺、彎道超車、換道領跑。必須準確掌握“穩”與“進”。發展是解決我省一切問題的基礎和關鍵。錨定“兩個確保”，既要堅持穩字當頭，把穩增長放在加倍凸起的地位，堅持公道的增長速率，為穩就業豪宅設計、保平易近生、防風險供給支撐。又要穩中求進，加速提檔升級，奮力爭先進位，盡力實現有速率、有用益、有質量、高程度的發展。不進則退，慢進亦退，不創新必退。我們必定要把創新作為第一動力，優化創新環境，培養創重生態，強化創新驅動，加速質量變革、效力變革、動力變革。必須發揮好有用市場和有為當局的感化。處理好市場與當局關系，既要使市場在資源設置裝備擺設中起決定性感化，發揮市場機制、市場主體和資本的氣力，又要更好發揮當局感化，強化宏觀政策調節，支撐和引導資本規范有序發展。我們必定要在尊敬市場規律的基礎上，用改造激發市場活氣，用政策引導市場預期，用規劃明確投資標的目的，用法治規范市場行為，堅守契約精力，營造公正競爭、公開通明的市場環境，推動經濟行穩致遠。必須統籌好發展和平安兩件年夜事。樹牢國民至上、性命至上理念，增強憂患意識、風險意識，強化系統思維、底線思維，依照穩定年夜局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的方針，抓好風險處置任務。見微知著、先立后破、抓早抓小，防止發生嚴重風險或危機。我們必定要著力解決在嚴重風險考驗眼前不會為、不善為的問題，切實進步防災減災救災和防范化解風險挑戰的才能程度，下好先手棋，打好主動仗，不斷戰勝前進途徑上的一切艱難險阻。

三、2022年重點任務

重要做好十個方面任務：

（一）堅持經濟運行在公道區間

著力擴年夜有用投資。持續推進“三個一批”，全年完成固定資產投資2.8萬億元，此中億元以上項目投資1.8萬億元。工業投資8500億元、增長10%以上，技改投資增長20%以上。

建成運營鄭州南站、鄭濟高鐵鄭濮段，開工建設鄭州樞紐小李莊站、呼南高鐵焦濟洛平段、平漯周高鐵、京港臺高鐵雄安至商丘段、S2線賈魯河至登封段，加速南信合高鐵、鄭州北編組站綜合晉陞工程後期任務，力爭“十四五”期間高鐵投資3000億元、通車里程達到3000公里。建成鄭州機場北貨運區，加速安陽機場建設，開工商丘機場。接續推進高速公路“13445”工程，新增通車里程800公里以上，力爭“十四五”期間達到1萬公里。實施西氣東輸三線中段、華夏年夜型煤炭儲備基地、華夏儲氣庫群、魯山和輝縣等抽水蓄能電站、整縣屋頂光伏發電等動力項目，爭取陜電進豫工程核準開工。開工淮河道域重點平原洼地管理、鄭州西水東引工程，加速袁灣水庫、觀音寺調蓄、鄭開同城東部供水等工程建設，建成引江濟淮、宿鴨湖水庫清淤擴容等工程。堅持要素跟著項目走，優先保證重點項目用地、資金需求。深化投融資體制改造，吸引社會資本參與項目建設。進步項目儲備總量和質量，適度超前開展基礎設施投資，用足用好當局專項債券。

著力釋放消費需求。壯年夜新型消費，培養時尚消費，發展直播電商、社交電商、首店經濟、夜經濟。穩定汽車、家電、家具等大批商品消費。著力打造消費市場新地標，支撐鄭州、洛陽建設國際消費中間城市。實施縣域商業體系建設行動，完美農村寄遞物流配送體系，釋放縣鄉消費潛力。對因疫情災情經營困難的市場主體，延續完美減免新古典設計房租、信貸支撐等政策。鼓勵分階段精準投放消費券，開展特點消費促銷活動，保護消費者符合法規權益。

著力壯年夜市場主體。深化“萬人助萬企”，落實好新的減稅降費、增值稅留抵退稅政策，促進中小微企業融資增量、擴面、降價，嚴控涉企收費，整治拖欠中小企業賬款行為。應用多層次資本市場，支撐企業擴年夜直接融資。加速“個轉企、小升規、規改股、股上市”，力爭市場主體規模衝破1000萬戶。新增10億級以上龍頭企業25戶、上市企業20戶擺佈。新增規模以上工業企業2500戶，“十四五”期間衝破3萬戶。

（二）加速災后恢復重建

周全完成農村倒房重建。加速集中安頓區住房建設，同步配套建設基礎設施和公共服務設施，確保年末前所有的搬遷進住。推動受損學校、醫院完成維修加固，路況、動力、通訊等基礎設施恢復并超過災前程度。

修復晉陞防洪抗災工程。實施359個總投資2471億元的嚴重水利項目。汛前基礎完成11類4227項水毀水利工程修復。加速賈魯河、金水河全流域綜合管理，規劃實施衛河、共渠綜合管理，完美蓄滯洪區進退洪設施和區內排水體系。維修重建受災地區農村供水及南水北調中線配套工程，保證供水平安。

補齊城市防洪排澇短板。重視城市“里子工程”“避險工程”建設，構建源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急牙醫診所設計的防澇工程體系。繪制城市地下管網一張圖、聰明治理一張網。加速推進室第小區、主要用戶地下配電設施防澇遷移改革。開展易澇積水點綜合管理，提標改革地下空間防洪排澇設施，晉陞地下路況避險才能。

我們要科學實施、系統管理，依照災后恢復重建總體規劃請求，經過3年盡力，周全晉陞防災減災才能，向黨中心和全省國民交上一份優秀答卷！

（三）加速創新驅動發展

構建嚴重創新平臺。重建重振省科學院，與華夏科技城、國家技術轉移鄭州中間融會發展，打造全省科技創新策源地。構建實驗室體系，加速建設嵩山、神農種業、黃河等省實驗室，創建國家實驗室或分支機構。鼓勵企業和高校建設產業研討院。支撐中心駐豫科研院所承擔嚴重科研項目、加速結果當場轉化。提質發展鄭洛新自創區，布局一批產業個性關鍵技術平臺。開工建設“華夏之光”等年夜科學裝置，推進“聰明島”雙創載體省轄市全覆蓋，打造未來化市場化國際化創新創造brand。

激勵企業年夜膽創新。推動規模以上工業企業研無毒建材發活動全覆蓋，落實綠裝修設計進步研發價格加計扣除比例等政策，企業研發投進增長17%以上。支撐龍頭企業牽頭組建創新聯合體，帶動高低游企業協同創新。培養單項冠軍、“瞪羚”等創新型企業，力爭高新技術企業達到1萬家、科技型中小企業衝破1.6萬家、國家級專精特新“小偉人”企業新增100家。

鼎力引育創新醫美診所設計人才。加年夜柔性用才、項目引才力度，整合省級嚴重人才項目，樹立高端人才舉薦軌制。新建20家華夏學者任務站，培養華夏學者、華夏領軍人才150人，加強院士后備人選培養。樹立聯系服務專家軌制，完美職稱評聘、績效分派等激勵機制，強化後代進學、住房、醫療等服務保證，廣聚全國英才而用之。

創新科研體制機制。實施科技體制改造空間心理學三年行健康住宅動。優化嚴重科技項目立項和組織治理方法，奉行“揭榜掛帥”“賽馬”等軌制。實施不受拘束摸索型和任務導向型科技項目分類評價試點，向科研單位和科研人員充足授權。完美科技結果獎勵體系遊艇設計，開在叫。展創重生態評估考察，營造尊敬創新創造濃厚氛圍，讓創新成為新時代河南最鮮明的標識。

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中科院科技促進發展局局長嚴慶。中科院舞蹈教室微生物所王三紅攝

中國網/中國發展門戶網訊 （記者王振紅）“中國科學院今朝承瑜伽場地擔了4個國家級貧困縣的定點扶貧任務，包含內蒙古庫倫旗、家教廣西環江縣、貴州水城縣和六枝特區。”7家教月16日，中科院科技促進發展局局長嚴慶在中科院2019年第二季度例行新聞發布會上介紹說，中科院各相關分院和研討所承擔或參與承擔了處所57個點的扶貧任務，包含6個縣，9個鄉，42個村。

據嚴慶介紹，十八年夜以來，中科院赴定點扶貧縣考核調研1294人次；選派掛職干部5名；選派駐村第一書記4人；幫扶資金投進4428.6萬元，引進幫扶資金9402萬元，培訓基層干部4370人次，培訓技術人員家教5126人次，購買貧困地區農產品216.3萬元，幫助銷售貧困地區農產品1738.6萬元；幫助引進企業8家，企業實際投進接近16億元，攙扶定點扶貧教學場地縣龍頭企業和農村一起配合社22家，帶動建檔立卡貧困生齒脫貧66,276人。截至2019年6月底，中科院參與幫扶縣已出列貧困村68個，已脫會議室出租貧戶27,966戶花兒，她怎麼了？為什麼她醒來後的言行不太對勁？難不成是因為離婚太難，導致她發瘋了？，脫貧生齒101,041人。

在談到中科院科技扶貧的創新舉措時，嚴慶表現，“一是狠抓落實，發揮‘組團’扶貧優勢；二是規劃先行，找準產業幫扶門路；三是重在造血，打造科技扶貧形式；四是扶貧扶智，建設心思脫貧體系。”

“組團”扶貧狠抓落實

若何“組團”扶貧？嚴慶說交流，為切實做好國家級貧困縣定點私密空間扶貧任務，中科院成立了以白春禮院長任組長，張亞平副院長為副組長的科技扶貧領導小組，組織領導全院科技扶貧各項焦點任務。領導小組辦公室統籌全院定點扶貧任務，為每個貧困縣確定一個研討所為具體責任單位、一個分院為區域協調單位，從全院一百多個科研院所遴選、引進適合各貧困縣資源、產業現狀的結果和項目，并為當地針對性培訓基層干部、培訓技術人員。

“量身打造”脫貧計劃

“開對了‘藥方劑’，才幹私密空間拔失落‘窮根子’，規劃科學是最年夜的效益。”嚴慶介紹說，中科院科技促進發展局在後期實施產業科技扶貧的基礎上，組織全院相關科技氣力，根據處所產業共享空間發展和脫貧攻堅實際需求，派出包含院士、專家在內103名科研骨小樹屋干，共2700余人次，對3個定點縣45個鄉鎮進行了為期3個多月的深刻調研，完成每個鄉鎮及全縣發展建議報告，提出脫貧實施計劃建議報告，為每個舞蹈場地鄉鎮找準一個合適實際的科技扶貧產業化發展項目及實施路徑，為貧困戶和貧困生齒“量身打造”脫貧計劃。

摸索科技扶貧樣板

“產業扶貧是穩定脫貧的最基礎之策”，在科學規劃的基礎上，中科院結合當地科技實際需乞降各研討所優勢，確定了獼猴桃、雜交構樹、畜牧業、馬鈴薯等為切進點，點線面協同發力，為全縣（旗）及周邊地區的脫貧攻堅供給了“中科院科技扶貧形式”。

嚴慶舉例說，在貴州水城縣，中科院地化所和昆明分院協調12家院屬單位，瞄準當地獼猴桃、馬鈴薯種薯、瑜伽教室小黃姜、刺梨等特點農業資源和玄武巖纖維、野生動物、游舞蹈教室玩資源，實施了13個科技扶貧項目，觸及農業、工業、生態、游玩、教導等多個領域，解決當地焦點龍頭企業發展的科技難題。此中，中科院武漢植物園依托專利品種，通過“公司+基地+農戶”形式周全晉陞當地這就是她的夫君，曾經的心上人，她拼命努力想要擺脫的，被嘲諷無恥，下定決心要嫁的男人。她真是太傻了，不僅傻，還瞎獼猴桃產業化程度，全縣種植面積由最後的近2萬畝發展到今朝的10.3萬畝，該縣地點六盤水全市已發展到17.8萬畝。這一新品種、新技術在當地的運用累計創造產值14.47億元教學、利潤超3億元，使1.6萬貧困戶、5.27萬貧困生齒受害，支撐了水城縣國家農業現代園區的獲舞蹈場地批和建設。

在廣西環江縣，中1對1教學科院亞熱帶生態所和廣州分院協調院內外6家單位、6個科技項目，通過培養紅心噴鼻柚、砂糖橘、沃柑、澳洲堅果舞蹈場地等特點生果構成高值經果林產業，通過菜牛產業示范和山豆根、牛鼎力、雞血藤等中草藥種植推廣構成種養結合的生態扶貧產業鏈。此中，中科院植物所聯合當地企業，摸索出多個由當局引導的雜交構樹精準扶貧樣板。必須！今朝已有20多個省市區的201個縣種植雜交構樹共計67萬畝，帶動近20萬名建檔立卡貧困戶脫貧。

在內蒙古庫倫旗，中科院東南研討院和北京分院協調10家院屬單位參與定點幫舞蹈教室扶瑜伽場地，支撐科技扶貧項目6項，直接投進扶貧經費1557萬元，引進企業投資2.37億元，引進蕎麥、燕麥、甜高粱和青貯玉米的新品1對1教學種共計112個，通過優良優質飼草種植、高效青貯加工、精準飼喂體系構建、個人空間林下禽類養殖等技術體系，樹立多種牛羊養殖形式，加快處所特點草牧業從產業技術、數量和效益上全方位升級。此中，中科院遺傳發育所結果“中科甜”系列甜高粱，具有含糖量高、耐冷、抗病性強、產量高級特徵，已推廣1對1教學種植4500畝，較當地玉米品種均勻畝產進步40%－5瑜伽教室0%，每畝增添收益120－140元；中科院微生物所應用青貯飼料菌劑技術，在當地推進青貯甜高粱及玉米飼料加工1.1萬噸，損掉與腐爛率從傳統青貯飼料的5%-10%降到1%以下，均勻每噸增值40－50元，累計示范帶動382戶農牧平易近，使每戶至多增收1200元。

嚴慶表現，“為了給我們幫扶的貧困地區、貧困家庭、貧困生齒帶來實實在在的現金支出，中科院在‘科技結果轉移轉化重點專項’即‘小樹屋弘光專項’中，專門支撐中瑜伽場地科院獼猴桃專利品種的高端brand建設。項目標目標是通過企業化運作，創立中科院高端獼猴桃brand—中科金果，實現‘拇指姑娘’‘十八洞獼猴桃’等雙brand運營，要讓好品質賣出好價錢。”

建設心思脫貧體系

阻斷貧困代際傳遞從娃娃抓起，中科院心思地點庫倫旗等地5所試點幼兒園開展兒童成長測評，進內行舞蹈場地庭教導示范及師資培訓，幫助幼兒園和家長把握幼兒身心發展狀況，進步幼兒教導質量；在中學開展心思安康教導示范及師資培訓，開展職業生活規劃指導；針對貧困家庭、貧困母會議室出租親開展系列心思講座，覆蓋1500個家庭。嚴慶說，“我們還面向扶貧干部開展扶貧任務方式與溝通技能的培訓，幫助基層扶貧干部把握激發貧困戶內生動力的方式。”

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“科技+”帶火消費“新四樣”

——“創新賦能消費”記者調研（上）

【科技新觀察】

高效便捷的AI醫生、智慧貼心的養老機器人、“一鍵啟動”的智能家居、如臨其境的沉浸式文旅……國家統計局數據顯示，今年上半年，社會消費品零售總額達到24.55萬億元，同比增長5%。即使面對外部沖擊和不確定性，科技仍為消費增長提供了強勢支持。

近期，科技日報記者深入一線采訪調研，感受到“科技+”不斷催生消費新產品新場景，不斷拓展消費業態，網醫療、智養老、數家居、創文旅成為最火“新四樣”，走進千家萬戶。

網醫療：向精準普惠升級

“無醫”診室里，患者坐在醫生以往的座位，而AI醫生則在電腦屏幕上一板一眼問診。

這一幕不是科幻，而是現實。

去年11月，清華大學“紫荊AI醫生”診斷系統上線。42位來自不同科室的AI醫生登臺亮相，診治范圍覆蓋21個科室的300多種疾病。

先進的人工智能技術，讓就診流程呈現鮮明科技底色。“紫荊AI醫生”在虛擬世界24小時不間斷看病，數天即可完成上萬名“患者”診治，還快速成長和自我進化。經過對約萬名虛擬患者的診療，進化后的AI醫生在診斷呼吸道疾病時取得了93.06%的最高準確率。

以AI、手術機器人為代表的數字技術，正在刷新醫療速度和精度；以信息科技為核心，現代科技賦能傳統健康醫療服務體系，形成最優化的大健康醫療生態體系。

在北京積水潭醫院，骨盆復位機器人突破世界最難手術，讓13歲小姑娘重返健康；在安徽合肥包河區方興社區醫院，“智醫助理”機器人系統充當醫生“助手”生成輔診用藥建議；在河南南陽方城縣的鄉村衛生院，“大經中醫智能輔助診療系統”可推薦知名中醫的診療經驗，讓患者便捷體驗高質診療……

中國互聯網絡信息中心發布的《第55次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2024年12月，我國互聯網醫療用戶規模達4.18億人，占網民整體的37.7%。

中研普華發布的《2025—2030年互聯網醫院產業深度調研及未來發展現狀趨勢預測報告》預計，到2030年，互聯網醫院市場規模將突破1.2萬億元，占全國醫療總支出的15%。互聯網診療量占比將達到40%，AI醫生參與80%初診，醫藥電商市場規模突破1.5萬億元。

“AI、大數據、5G等技術降低了醫療數字化門檻，提升了數字健康消費熱度。智慧醫療的出現和興起，有望成為解決當前醫療供需矛盾和資源配置不均衡問小樹屋題的重要手段。”網經社電子商務研究中心數字生活分析師陳禮騰告訴記者，未來，科技將繼續深刻重塑數字醫療消費市場，技術進步和政策支持將持續推動行小樹屋業發展，通過培育全齡段新教學場地用戶釋放更大消費潛力。

智養老：向提升品質邁進

在長春凈月高新區“益教學食號智惠食堂”敬老餐廳內，機器人化身掌勺大廚。隨著機械臂精準投放食材調料、翻炒，不到5分鐘，一道香氣四溢的菜熱騰騰出鍋。

66歲的張海選好菜品，將餐盤放在取餐線上。屏幕隨即顯示出飯菜的營養成分、攝入熱量、重量與價格等信息。

“智能機器人自主完成整個烹飪流程，餐品穩定、速度快。”餐廳負責人曲艷介紹，飯菜制作偏清淡健康，軟爛易消化，適應老年人群體健康需求。

隨著全球人口老齡化進程加速，中國60歲及以上人口已突破3億人，占全國人口的22%，銀發經濟正迎來前所未有的發展機遇。在這一背景下，科技創新成為推動銀發產業升級的核心動力，從智能護理機器人到AI情感陪伴，從無人機助老服務到智慧健康管理，科技正在全方位重塑老年人的生活品質。

在北京市海淀區73歲退休職工段大伯家中，陪伴機器人“小麗”每天都會準時叫醒他，為他播報新聞、天氣，陪他讀書、健身……

在浙江省桐廬縣的群山之間，無人機正編織出智慧養老的新網絡——一架架無人機將“一碗碗熱飯”精準送至生活在山區中的老人手里，有效解決老人家用餐難題，在青山綠水間書寫科技賦能養老的生動實踐。

國家稅務總局發布的數據顯示，今年以來，銀發經濟潛力持續釋放。一季度老年人養護服務銷售收入同比增長65.5%。與此同時，以智能手環、血壓儀、血糖監測儀等為代表的健康監測設備銷售收入同比增長41.6%，顯示數智技術正深度賦能健康消費產業。

“在人工智能、腦機接口等前沿技術加速滲透下，科技養老消費會越來越‘火’。”北京市科學技術研究院智慧養老研究所副研究員邢新主告訴記者。

“物聯網、5G、AI技術的普及，降低了智能設備成本，促進了陪伴機器人、護理機器人、智能輔助照護設備等產品深入消費市場。”邢新主分析認為，智能康復、AI照護、智慧康養旅行將成為新型消費趨勢，推動銀發群體消費范式從“被動養老”向“主動享老”升級。

數家居：向萬物互聯蛻變

今年全國兩會期間，海爾集團董事局主席、首席執行官周云杰成為被小米集團董事長雷軍帶火的總裁，收獲開年最為意外的流量“富貴”。

科技創新的基因讓海爾接住了“潑天”流量。

以海爾全自動油煙機為例。其采用光學煙霧感知科技和AI巡航增壓科技，能夠感知不同的烹飪方式和公共煙道里的壓力，迅速自動調節風量。在四九宮格川成都，家住藍光樂彩城小區的王女士使用海爾全自動油煙機，告別了凈煙焦慮。

截至目前，在全球范圍內，海爾累計申請專利11.3萬余件，累計主導和參與國際標準發布120項，有200余項原創科技被行業模仿。憑借過硬的“科技+”支撐，不久前的“618”，海爾智家在冰箱、洗衣機、熱水器、冷柜等多個家電品類銷售中實現“滿堂紅”。

不僅單品智能，科技創新浪潮正助推全場景互聯互通、萬物互聯的全屋智能到來，勾勒出全新的數字生活空間。

深圳市龍崗區推動轄區6個小區約7000套保障性住房試點應用全屋智能，智能中控屏實現“可視對講”，各類家電互聯互通。

青島市城陽區溝角社區，數字家庭智能化系統匯聚家庭智能設備，屋主點點手機，即可智能遙控空調、電視、窗簾；生活繳費、物業報修足不出戶就能完成。

“隨著AI情感交互、場景化聯動、綠色節能等技術應用推陳出新，越來越多年輕消費者傾向于將家居消費聚焦于全屋空間數字化智能化。”中建科工創新研究開發院院長李任戈告訴記者。

當下，我國數字智能家電的創新態勢席卷全球，海外“圈粉”無數，產品出口逆勢上揚。6月9日，海關總署發布的《2025年5月全國出口重點商品量值表》顯示，2025年1—5月，我國家用電器累計出口184253.4萬臺，同比增長6.1%，其價值約合410億美元。多家企業表示：“訂單多得做不過來！”

“從單一家電功能的提高，到一站式家裝，再到全屋數字智能的便捷，物聯網、大數據等科技創新驅動了產品升級換代和業態更新，成為消費新的增長點。”李任戈預計，未來十年，數字智能家居將覆蓋90%以上新建住宅，并下沉至老舊小區改造。

創文旅：向沉浸體驗突破

進入7月，暑期旅游高峰正式到來。沒有意外，敦煌旅游持續升溫。

作為“敦煌迷”，來自甘肅平涼、年事已高的王永良習慣輕點手機屏幕，在家中“穿越”至1400多年前精妙絕倫的壁畫世界。

“現在只需要打開手機，借助數字敦煌平臺，就能在家里以4K高清方式觀看第285窟的壁畫，甚至還能自由‘走進’藏經洞，重溫那段歷史。”王永良說。

技術創新是數字敦煌的“硬核”支撐。敦煌研究院運用三維建模技術、VR虛擬現實場景、游戲引擎的物理渲染和全局動態光照等前沿技術，為受眾帶來更生動、更豐富、交互性更強的數字文化體驗。

從“看景”到“入畫”，沉浸式文旅為消費市場注入強勁活力。從瘦西湖沉浸式夜游到5D實景劇《廣東千古情》，從科技復刻數百年前北京圓明園買賣街到VR沉浸探索展《奇遇三星堆》，當科技與“國潮”融合，沉浸式體驗成為文旅市場新潮流。福建三湘印象打造的《印象·媽祖》融合AR、數控霧幕技術，首演季度便斬獲3000萬元營收，觀眾互動參與度提升60%。

2024年，以數字化為內核的文旅產業實現營業總收入58902億元，較上一年度增長9.8%。虛擬現實、增強現實等交互式的數字沉浸技術和各類傳感器打破了時間地域限制，滿足了游客沉浸式體驗文化的需求。

“現代文旅讓觀眾不再是被動的旁觀者，而是成為故事的一部分，這種深度參與感讓文化體驗煥發新生。”中國人民大學創意產業技術研究院副院長宋洋洋說。

“未來還將出現高定制化的沉浸式文旅消費場景。”宋洋洋認為，“屆時，消費者自身行為習慣和個性需求可以被完美匹配，科技與文旅的深度融合將帶來更智能化、個性化的文旅體驗。”

大數據、AI智能體、物聯網等技術從“高精尖”走向“接地氣”，覆蓋民生剛需；國家戰略與企業發展同頻共振，演繹出科技創新、產業煥新、產品更新的協奏曲，激起消費市場一片“煙火氣”。隨著科技創新與產業創新深度融合發展，消費“新四樣”將向更智能、更人性化、更講座可持續發展方向不斷演進，成為經濟社會高質量發展的重要引擎。

（記者孫瑜 陳瑜 代小佩 張蓋倫 宋迎迎 王春 楊侖）

口述人：子克拉格，彝族，1964年誕生，四川金陽人。2012年4月至2017年2月，任昭覺縣委書記。2017年2月，任涼山彝族自治州國民當局副州長、昭覺縣委書記。現任四川省農業鄉村廳一級巡查員。

訪談組：黃珊 李志明 畢林豐 吳憂 劉青

每日天期：2024年10月22—23日、2024年12月23日

地址：中心黨校（國度行政學院）南校區474辦公室、中心黨校（國度行政學院）北校區新講授樓409辦公室

力推“五項反動”

總書記對彝族同鄉說，一小樹屋定要驅走愚蠢落后貧窮這些“鬼”。后來，良多消息報道把這句話看成題目，由於它確切能反應我們彝族脫貧攻堅的特色。我感到，總書記在這里是打了一個抽像的比喻，彝族群眾曩昔信任人間有“鬼”，總書記用老蒼生的話來打比喻，給他們講迷信，把脫貧攻堅比方成“驅鬼”，淺顯易懂，老蒼生更好懂得。

總書記講得很透闢，愚蠢、落后、貧窮確切是涼山的凸起題目，是彝族蒼生身邊的“鬼”。這些題目交錯在一路，讓蒼生生涯非常困苦。總書記是以打比喻的方法吩咐我們，昭覺的脫貧攻堅、涼山的脫貧攻堅，不只要處理物資貧苦題目，更要處理精力貧苦題目。

我們牢牢記住總書記的囑托，保持物資脫貧與精力脫貧一路抓，多措并舉，徹底轉變愚蠢落后貧窮的面孔。此中，我們專門搞了“五項反動”，把移風易俗作為體系工程來抓。那幾年，來了良多扶貧干部以及社會組織志愿者，縣委、縣當局請求他們把輔助村平易近移風易俗作為任務重點，我愛給他們講一句話：“你們到這里來，對群眾落后的生涯方法就是要堅持看不慣的心態，如果哪天你們看慣了，就證實你們被‘異化’了，就掉往了你們的感化。”

有一句話叫，山河易改，天性難移。可見，轉變一小我的習氣是很難的。在我們這里，有些習氣就這么生生世世傳上去，想轉變，很難。可是，假如不轉變，只會加倍貧窮落后，更難。

“五項反動”中，第一項就是紅白事宜反動。成婚、辦凶事年夜操年夜辦，是年夜涼山腹心腸群眾中廣泛存在的一個習氣，特殊是白叟往世，動輒就要殺幾十頭牛，曩昔甚至還有殺上百頭的。往世一個白叟，很能夠就背上繁重的債權，一輩子都還不清。黨和國度處心積慮，讓他們增添支出，離開貧苦。成果呢？“一辦紅白事，回到脫貧前”。

對此，縣里組織干部常常性深刻群眾，展開移風易俗宣揚，教導領導蒼生自發摒棄成規陋習。我們還召開座談會、研究會，普遍征求看法，領導各村制訂村規平易近約，束縛村平易近行動。我在昭覺時，定的彩禮下限是十萬元，人往世殺牛，不克不及跨越十頭，此刻這個規則更嚴了。同時，縣里在每個村都樹立了紅白事宜理事會，有村干部，有扶貧干部，還有村平易近，大師一路構成這個理事會。一有紅白事，第一時光參與，做一個公道的收入打算，幫他們節儉開支，做思惟任務，該勸告的勸告，該批駁的批駁。

接上去是“餐飲風俗反動”。我們彝族家里有主人來訪時，為表達對主人的尊敬，凡是會殺豬宰羊，最尊貴的主人來了甚至要殺牛，這個習氣是在汗青上養成的，在那時具有必定公道性，由於那時沒有市場，買不到批發肉，只能殺牲，也沒有冰箱，吃不完就分給親戚鄰人，這是熟人社會合作一起配合的關系。可是，到了此刻，這個陳舊的風氣就跟不上時期的程序了，曾經有市場了，假如仍是不習氣往市場上買零稱肉，還要殺整豬整羊，就是浪費揮霍了。冰箱有了，肉可以保留，並且大師又不缺肉吃，你為啥子還要殺整豬整羊？這是漫長汗青小我空間構成的一種習氣，需求領導、改造。

還有，我們彝族人愛吃坨坨肉，有年夜塊吃肉的習氣，素菜卻吃得少。如許的飲食習氣，葷素搭配不均，養分不平衡，對安康也欠好，並且胃里凈裝肉，少了湯和菜的地位，破費會更多，也是一種揮霍。脫貧攻堅這幾年，外來的幫扶干部教大師炒菜，肉和菜炒在一塊，好吃，省錢，還安康。佛山市、綿陽市那時對口幫扶我們，就常常組織彝族青丁壯往餐與加入廚師培訓，進修炒、蒸、焗、燜、燉，這才了解菜還有這么多做法。學成回來，給同鄉們一做，大師吃得津津樂道。餐飲習氣就如許一點點地悔改來了。

我們的第三項反動是“衛生習氣反動”。脫貧攻堅之前，由於前提無限，村里沒有排污裝備，污水、人畜的糞便都不克不及獲得很好地處置，村落的衛生狀態往往比擬差。牲口敞放，馬牛羊豬早上放出往，吃了一天吃飽了，早晨回到村寨，一面走一面拉，拉得滿地糞便。空中又沒硬化，屎尿和土壤混在一路，一下雨，更沒法清算了，牲畜在下面踩來踩往，途徑衛生沒法看，人最基礎無法下腳。村平易近生涯在如許的周遭的狀況，無論是搞公共衛生仍是小我衛生，本錢都太高，所以曩昔有不少機關干部到鄉村被“異化”的例子。

脫貧攻堅為“衛生習氣反動”發明了各類有利前提。我們加大力度鄉村人居周遭的狀況管理，還領導蒼生養成衛生習氣。幫扶干手下了不少工夫，做了很是細致的任務。全縣推行了愛心驛站，后來成長成了小超市，里面都是捐贈的愛心物品。可是，村平易近不克不及不花錢拿，需求用積分換。積分從哪里來呢？在村委會外墻，貼一個“潔美家庭”評分表，房子能否掃除干凈、家具能否擺放整潔、該擔任的公共區域能否清算等等。每一項都有積分，村平易近憑積分來超市兌換物品，有牙刷、牙膏、臉盆、毛巾、洗衣粉、番筧、拖把等等，都是日用品。昭覺村落都有如許的小超市，名字一樣，基礎格式也差未幾，激勵大師講衛生、做功德。

“生涯用能反動”也是和我們這邊的生涯習氣有關的。彝區海拔高，氣象嚴寒，又沒有電，家家都有燒飯取熱的火塘。固然千百年來都是這么過去的，可是這也帶來幾個題目。好比，家里面煙熏火燎，確定會被熏得黑黢黢的。有的村平易近屋里用黑色篷布把墻面、屋頂遮蓋住，要否則家里面滿是黑的，看都看不清。

機關干部剛到村里幫扶時，還保持常常洗頭，但很快就發明，由於得不斷地烤火，白日洗了早晨又會落一頭灰，洗頭最基礎沒法保持。此外，火塘仍是一個吞噬叢林的黑洞，那么年夜個火塘，一天到晚都在燒，要取熱，又要燒飯，需求燒良多樹木，會形成很年夜的周遭的狀況題目。別的，烤火發生的氣體，對人的身材長短常欠好的，我們這里良多人肺欠好，支氣管炎是罕見病。之前彝族鄉村人多的處所，咳嗽聲此起彼伏。所以這個也是“鬼”，是直接傷害損失人的安康的“鬼”。必需移風易俗，削減因病致貧和因病返貧。我們搞了沼氣、太陽能等乾淨動力，推行了生物資爐、省柴灶，知足村平易近取熱做飯的需求，又便利，又干凈衛生。

最后一項是“茅廁反動”。年夜涼山腹地彝區本來基礎上沒有茅廁，地廣人稀，哪里都可以便利，便利完了就不論了，交給年夜天然處置。以後人口稀疏的時辰還沒多年夜關系，后來生齒多了，衛生狀態就引人末路火。曩昔，機關干手下鄉，最年夜的為難就是上茅廁，由於村里特殊是天然村以及村平易近家里良多都沒有茅廁，只能跑到屋后的林子、地步里面處理。春天和炎天還好，樹林和莊稼旺盛，有葉子遮擋，秋冬兩季，莊稼收了，房前屋后光溜溜的，有時辰必需跑到很遠的處所便利。如許既費事，也很不衛生，但也沒措施。阿誰時辰，各個方面前提和不雅念都跟不上，老蒼生以為裡面有無窮的草地和樹林，沒有需要修茅廁，茅廁那么臭。

一個看起來不成思議的“茅廁反動”，你都不了解我們要下幾多工夫。給老蒼生修睦了茅廁，他們會把它堵了，拿來做蘊藏室；假如不細心檢查，他們又會把它鎖了，以為有異味，不消。有一位引導來昭覺時，聽我講了這些工作后，激勵我說：“要漸漸來，實在我們沿海地域講衛生的汗青也不長，昔時他們上海知青下鄉時，刷牙漱口成了消息，本地農人群眾奔忙相告：‘上海知青口吐白沫！’”

可以說，脫貧攻堅戰是戰斗，沒有哪一件事是輕松的。只要切身經過的事況，你才懂得總書記說的“要下一番繡花的工夫”是怎么回事兒。

搬出年夜山進“府邸”

總書記說貧窮是“鬼”，請求我們在脫貧攻堅中為老蒼生驅“鬼”。這不是簡略地依照國度請求的目標往一一完成，而是一個全方位推動的體系工程。我們在財產、教導、文明、醫療多個方面都下了很年夜工夫，全力高成色完成脫貧義務。我就重點講講易地扶貧搬家吧。

易地扶貧搬家是脫貧攻堅的有用道路。昭覺是四川省易地扶貧搬家生齒最多的一個縣，從某種意義來講，把這件工作做好了，昭覺的脫貧攻堅就勝利了一半。我們把它作為徹底轉變彝區群眾生孩子生涯前提的嚴重工程來抓。依據我們的現實情形，在實行之前做了充足論證，構成了“徹底搬、集中安、建美麗、重配套、強管理”的任務思緒。

起首是“徹底搬”。搬家戶之前棲身的處所，要么地形邪惡，出行難；要么在遙遠高冷地域，地盤碎片化，很瘠薄，產出低，村平易近的支出重要靠外出打工，他們脫貧沒有其他門路。要轉變他們的生孩子生涯前提，就得“徹底搬”，搬到縣城或許鎮上是最好的選擇。就像總書記關懷的“絕壁村”，村平易近生涯在絕壁上，出行靠藤梯，如許的處所保存周遭的狀況和前提太差，必需徹底搬出來。并且，搬出來之后，由於路況前提曾經改良了，地盤不會棄耕，他們可以“兩端跑”回家種地，也可以停止托管、搞股份制或流轉，地盤仍然是他們的生涯保證之一。他們可以一邊享用城里的古代生涯，一邊擁有鄉村地盤的收益。

易地扶貧搬家還得處理“集中安”的題目。彝族都是聚族而居，並且分布較為疏散，這個處所幾家，阿誰處所幾十家。一些落后的風氣習氣與這種棲身方法不有關系。好比，缺少講衛生的動力。有一句話叫，“打扮裝扮為哪般？”一個家族的人住在一路，女孩子講衛生的動力都很小。聚族而居還會衍生出包攬婚姻題目，由於棲身在山里，青年很難有前提熟悉異性伴侶，最多就是在山上放羊時辰能見到，可是這個范圍太無限了，有些不得不包攬婚姻等等。別的，疏散安頓，基本舉措措施很難配套，給每一家人修路、架線，本錢太高。是以，集中安頓，打破熟人社會，勢在必行。

“建美麗”也是一個主要方面。安頓點將鄉土文明、彝族特點融進出來，除了效能好用以外，還要時髦、古代，特殊是建在縣城的搬家移平易近小區，要和游玩、城鎮化聯合，成為一個亮點。那時我們請了同濟年夜學、東北平易近族年夜學等design了既古代又具有彝族風情的小區，把城鎮的檔次拉高了幾個層次，還沒有多花錢。“涼山彝族自治州昭覺縣村落低支出者室第項目”取得了亞洲建筑師協會建筑獎金獎。

“重配套”把易地扶貧搬家和城鎮化、游玩、財產、醫療、教導聯合起來。綠化、路燈，這些配套舉措措施都齊全，還要在四周建築黌舍，擴建病院。搬家到這些配套好的處所之后，小孩可以接收更傑出的教導，白叟看病也便利了。蒼生住在城里、鎮里，可以更好地融進二產和三產，這在實際上就是城鎮化。他們這一代苦一點，可是下一代就會好起來。

在“強管理”方面，我們有良多立異，做好了易地扶貧搬家“后半篇文章”。在小區治理這塊，先博采眾長，然后再聯合昭覺現實立異實行。為轉變本身也轉變縣里干部的不雅念，我帶隊到云南、貴州進修，還往了沿海地域考核，回來后再聯合昭覺現實制訂了計劃，構成了一套思緒。我們在縣城安頓的兩萬多人，都是從最邊沿、最落后、最貧苦的處所過去的，有些人一輩子沒進過縣城。讓老蒼生完成市平易近化，與古代社會接軌，必需加大力度安頓點的管理。縣上一切的干部都要沉下往，黨總支包樓棟，支部包單位，干部包戶，擔任教會他們過古代市平易近生涯，包含教他們用家電、勤洗澡等。安頓點管理得層次分明，成為全國典範。

昭覺搬進縣城的貧苦生齒，在四川省來說，是最多的。從2020年5月10日開端，全縣28個鄉鎮、92個遙遠處所的4私密空間569戶、21693人，陸續搬進昭覺縣城周邊的新家——沐恩邸社區、昭美社區、轎頂山社區、南坪社區、伊烏社區。此中最年夜的是沐恩邸，安頓了6744名搬家群眾，被打形成了景區。“沐恩邸”這個名字和本來這個處所的彝語名字“姆恩地”是諧音，“姆恩地”在彝語中是“耕犁之地”的意思，但斟酌到這里是全省最年夜的移平易近搬家安頓點，又修得這么美麗，是此次脫貧攻堅的“代表作”，必定得把名字取好，所以我們顛末思慮，把安頓點定名為“沐恩邸”，以此表達彝族國民對黨的感恩之情。“邸”在現代，那是年夜官的居處，可是，在脫貧攻堅之后，我們老蒼生也有了本身的“邸”。這個名字既保存了原地名的音，也付與了新的內在。大師感到不冷僻，有情感、有溫度，還特殊有時期感。后來，我們在教導、醫療、財產方面停止效能配套，讓蒼生可以或許穩得住，能致富。以絕壁村和沐恩邸社區為原型，展示四川省易地扶貧搬家成效的沙盤在2020年全國兩會時代展出。

我印象最深的是，集中搬進新房那幾天，縣上就像過春節一樣熱烈喜慶。施工時代，這些屋子一向是封住的，良多縣城里的老蒼生也沒有見過它的樣子。五個安頓點齊刷刷一路開放，浮現在大師面前，老蒼生都說太好了、太美麗了。搬家戶們天然不消說有多興奮了。縣城的“城里人”也簇擁而來，就是圖新穎，看熱烈。黌舍給先生們放假，讓他們來看屋子。那些遠在沿海打工的年青人，平凡只要家中有婚喪年夜事才回來，此次專門告假趕回來看屋子。人們穿戴節日艷服，嬉皮笑臉，年夜街上就像過年一樣。一切的搬家戶都很衝動，幾個安頓點燈火透明，蒼生們徹夜難眠。直到深夜，還有干部進戶教老蒼生應用電器開關。

那幾天，我也在安頓點現場一向守著，為老蒼生覺得興奮。看到他們的重生活，我感到干部已經的辛勞很值得。大師的人生價值獲得了表現，更主要的是我們落實了總書記的唆使，兌現了共產黨對蒼生的許諾。想著想著，眼淚就不自發地流了上去。

不克不及讓孩子輸在起跑線上

總書記清楚涼山教導的現實情形，在三河村開座談會的時辰吩咐我們，要抓好教導，不克不及讓孩子輸在起跑線上。

束縛前，偌年夜的昭覺縣只要貴族家辦了一所範圍很小的黌舍，有點像私塾，供本身家族的後代上學。新中國成立之后，縱向比，昭覺的教導是有了很年夜成長。可是，橫向比，我們和其他處所的差距越來越年夜。脫貧攻堅前，固然昭覺名義上早就普及了九年任務教導，可是掉學、停學景象很是嚴重。即便到了2018年，在一次移位點名中，我們就查出全縣掉學、停學孩子多達1萬多名。再有就是教導講授東西的品質差，升學率低。脫貧攻堅前，昭覺每年能考上二本以上的先生不到20人，這在年夜涼山腹地的幾個貧苦縣還算是好的，我們有個鄰縣，2009年前有近十年沒有考上一個本科，2009年考上兩個二本，縣長興奮地跑到黌舍往慶賀。形成這種情形的緣由比擬復雜。一是家長缺少動力，他們看不到基本教導給孩子帶來的“實惠”，送孩子上學的積極性不高。二是教導資本缺乏。辦學前提差，買辦額情形凸起，三個先生擠一張課桌、擠一張床的景象廣泛；寄宿制籠罩率低，大批先生走讀，天天上午10點到校，下戰書3點就下學，大批時光都揮霍在路上，學時嚴重缺乏，教員量少質弱，師生比低。三是說話妨礙凸起，先生聽不懂通俗話，跟不上全國同一的人教版教材的節拍，大批先生由於成就差而厭學。四是高中瓶頸凸起，普高學位嚴重缺乏，使良多孩子止步初中，這些先生把彝族傳統丟了，又沒把握古代常識，沒法成為及格的休息者。即使進進職高，也跟不長進度，由於初中結業時現實上并沒有到達響應的程度。升進了普高的，由於講授東西的品質差，即便國度有多數平易近族加分政策，也難考上年夜學。

針對昭覺現實情形，我們制訂了“抓兩端，帶中心”的思緒。“兩端”，一頭是幼兒園，另一頭是高中。這“兩端”一頭是基本，一頭是出口，都是要害，必需抓好。我這里就重點講講“抓兩端”。

2012年，我們開端摸索“一村一幼”，規則一切幼兒上小學前必需上1年學前班，進修通俗話，處理說話妨礙。由于前提所限，我們那時借用平易近房和村支部運動室辦學，借用小學教員來處理師資缺乏的題目，想措施處理艱苦。2015年，在四川省委、省當局的鼎力支撐下，“一村一幼”在涼山州周全展開，徹底處理了弱鳥先飛的題目。依托“一村一幼”，2018年5月27日，國務院扶貧辦、教導部、四川省當局在昭覺縣四開鄉啟動了“學前學會通俗話”舉動。這個舉動是國度聚焦深度貧苦地域，輔助涼山州阻斷貧苦代際傳遞的一個主要辦法，讓孩子在學前學會通俗話，為未來的進修打下說話基本。

“一村一幼”展開10多年了，成效曾經浮現。2021年，在慶賀中國共產黨成立100周年年夜型文藝表演《巨大征程》中，有8位彝族孩子在國度運動場，代表全國14個集中連片特困地域，領唱了《唱支山歌給黨聽》表達了對黨的感恩之情。2023年在成都年夜運會揭幕式上，有6名彝族孩子演唱《國旗國旗真漂亮》，此中就有三河村的吉好有果，這些孩子都來自昭覺鄉村，都是顛末學前教導和幼兒園教導出來的，之前他們一句通俗話都不懂。假如沒有脫貧攻堅，這些孩子能夠掉學停學，在山上放羊，即便進了黌舍，假如沒有幼兒園教導基本，也不成能有這般傑出的表示，走上如許年夜的舞臺。

“抓兩端”的另一頭是高中。我們在縣城增添了一所高完中，擴建了兩所，使縣城的中學到達7所，初中所有的集中在縣城，采取寄宿制，脫貧攻堅中，昭覺縣城修了10所黌舍，累計學位到達5萬多個，年夜額班題目獲得徹底處理。我們制訂了鼓勵政策，激勵成就優良的先生到對口聲援的兄弟省市往上學，昭覺當地的中學就集中氣力培育基本較差的先生，讓差生盡質變優生。我們還擴展招生範圍，最年夜限制地接收初中結業生上高中，使他們的人生有更多的能夠。

顛末脫貧攻堅，昭覺的教導產生了反動性的變更。已經是“瓶頸”的高中升學率能到達90%以上，昭覺此刻每年近400人考上二本以上的年夜學，升學率是脫貧攻堅前的十幾倍。十年前沒有人考上過本科的鄰縣的教導，也產生了天翻地覆的變更，這兩年先后有兩名女生考上了北年夜和清華。特殊是經由過程加大力度藝體教導，讓良多孩子有了更多選擇，可以多元成長。涼山腹地音樂、美術、體育等人才輩出，很多孩子在省級、國度級，甚至在國際上，取得冠軍，捧回金獎，被贊譽為“涼山景象”。教導講授東西的品質和升學率的進步，使家長送後代進學的積極性絕後低落。升學季，家長們議論最多的，就是誰家的孩子進修怎么樣，考上了什么黌舍。教導的成長帶來一系列成效，彝族蒼生的文明程度進步了，休息才能加強了，全部彝區成長有了后勁。

鏟除兩只“攔路虎”

毒品和艾滋病是障礙蒼生脫貧致富的兩只“攔路虎”。這兩樣，沾上一樣，日子能好過嗎？所以，禁毒、防艾也是我們脫貧攻堅要抓的兩件年夜事。

先說禁毒。涼山在汗青上曾是罌粟蒔植重災區，是全國受毒品迫害最為嚴重的地域之一，也是全國禁毒任務的主疆場之一。一人吸毒，全家城市遭殃。迫害不除，貧苦就會不竭加劇，直接影響全涼山州、全四川省，甚至全國脫貧攻堅的成功，必需采取“超強超凡”的方法禁毒。在國度層面，2018年以來，國度禁毒辦、公安部為涼山量身定制“川01”禁毒專項舉動任務機制，構成了全國聯動管理涼山籍外流職員涉毒守法犯法題目的年夜格式。在省級層面，四川省委、省當局采取“省州一體、省州共治”，大批政策、經費、職員向涼山傾斜，省綜合幫扶隊5700人下沉一線，955人專司禁毒，省公安廳持續6年遴派“百警禁毒援涼”。這就構成了一個強盛的毒品管理系統。

涼山州委州當局、昭覺縣委縣當局把禁毒任務作為主要工程來抓，不竭總結經歷，立異手腕，摸索出一條毒品管理的門路。好比，鄉鎮搞了綠色家園的試點，建了一個集社區康復戒毒、失業安頓為一體的超年夜型綜合戒毒康復場合，把全州強戒出所吸毒職員特殊是貧苦家庭的吸毒職員集中到這里，一方面持續穩固戒毒成效，一方面安頓失業。綠色家園既補充了戒毒所一到時光就得放人，可是人放出往卻很難脫癮、復吸率高的缺乏，也補充了純潔社區戒毒治理本錢高、復吸風險年夜的缺乏，還處理了吸毒職員社會失業難題目。這個措施很管用，盡年夜大都吸毒職員經由過程綠色家園真正完成了三年戒斷未復吸，困擾涼山的吸毒職員基數年夜、戒毒難題目是以獲得比擬徹底的處理。昭覺縣展開了禁毒攻堅三年舉動打算，出臺了“昭覺禁毒二十條”，構建起了從宣揚教導到衝擊處置全經過歷程閉環治理的系統，完成了毒品情勢的最基礎惡化。2020年10月，全國禁毒重點整治示范創立暨禁毒扶貧任務會議在涼山召開，昭覺摘失落了戴在頭上十幾年的全國毒品題目重點整治縣的帽子，禁毒任務獲得了國度禁毒委的高度確定。

上面說防艾。脫貧攻跳舞場地堅這幾年，國度、省里和州上在處理艾滋病題目上采用了超凡規辦法，下了不少工夫。2017年，四川省當局和國度衛健委結合停止涼山州艾滋病防治與安康扶貧三年攻堅舉動，把艾滋病防治作為涼山州安康扶貧的主攻標的目的，國度、四川省都在涼山州建立了任務站，持久駐點領導，還組織了良多省市對口幫扶。

昭覺縣扎實推動艾滋病防治攻堅舉動，周全深化“1+M+N”綜合防治形式，“1”指鄉鎮黨委當局，“M”指鄉鎮衛生院，“N”指村醫、村母嬰員、村艾防員等，有用遏制了艾滋病傳佈舒展趨向。村里有艾防員、母嬰員，停止精準防治。

防治艾滋病，要先抓好診斷發明。良多人不想往，也不敢往檢討，得了也不了解，這就增添了傳佈風險。我們從下層抓，人人檢討，書記、縣長身先士卒，帶頭往體檢篩查，假如我們不帶頭，上面良多人就不會往，就能夠發明不了，漏了就能夠沾染給他人。

在醫治方面，良多人是不共同的，他們剛開端不懂這個病的迫害，也就不怕，感到沒啥子，前腳剛發藥，后腳就給你扔了。我們對患者落實“一對一”精準治理，樹立全鏈條跟蹤治理醫治機制，停止追蹤隨訪，“進了門”“見了人”“拿出藥”“端下水”“張開嘴”“吞下藥”“再張嘴”，一個環節都不克不及漏。那么多人，做到這一點不不難，我們精緻就精緻在這個處所。

還有很主要的一點是阻斷傳佈，尤其是母嬰傳佈，假如臨蓐經過歷程出血就會沾染給孩子。是以，我們請求產婦必需住院臨蓐。可是，剛開端的時辰，住院臨蓐的不雅念是很難被接收的，由於女性會感到沒了隱私，鄉村女性生孩子時甚至老公都不克不及在場。包含婚檢，奉行起來也費了很鼎力氣。2012年，我剛到昭覺任縣委書記時就規則，青年人成婚都必需停止婚檢。假如發明有艾滋病，你就得告知對方。彝族人本來不懼怕艾滋病，由於艾滋病自己沒有癥狀，逝世亡的時辰是以其他病癥反應出來，逝世亡后沒有人會說他是得了艾滋病逝世的，是以不會感到不但彩。別的，彝族人開朗，不懼怕逝世亡。這兩點，就形成了他們不懼怕艾滋病。于是，我們拼命地宣揚艾滋病的迫害，大師開端怕艾滋病了，就了解防護、醫治這些了。最后就是要對嬰兒停止集中喂養。怙恃假如一方有艾滋病，嬰兒就必需集中喂養，之前是患者在家中本身喂養孩子，由于熟悉不到位，或許操縱不妥，阻斷率很低，嬰兒逝世亡率很高。我們經由過程集中喂養嬰兒，進步了阻斷率，救了良多嬰兒的命。

鏟除毒品、艾滋病這兩只“攔路虎”，為打贏涼山脫貧攻堅戰打下了堅實基本，也為扶植安然涼山、法治涼山、安康涼山供給了無力保證。

找轉身份自負

曩昔，彝族有“羅羅（倮倮）”“夷人”等稱呼。束縛后，毛主席提出，新中國事由兄弟平易近族大師庭構成的，不應有華夷之分，提議把“夷”字改為“彝”，這個漢字依靠著美妙的寄意——“屋子”上面有“米”有“絲”，有吃有穿，過上好日子。此刻，習近平總書記親身安排、現場批示的脫貧攻堅戰，讓彝族國民過上了有吃有穿的好日子，完成了毛主席對我們彝族國民的美妙祝愿。

現實上，脫貧攻堅剛開端時，我們最早派干手下往展開扶貧任務時，老蒼生并不信賴我們，他們以為干部們是被“逼”上去的，自己是不愿意來的，來了也不外是敷衍下級，起不了幫他們脫貧致富的感化。

脫貧攻堅曾經成功幾年了。總結這段汗青，用老蒼生的話說，“脫貧攻堅的領導思惟兇猛，最兇猛的是抓落實。”老蒼生那時確定沒有想到，就是被他們譏諷過的“任務隊”，和他們日晝夜夜在一路，輔助他們脫了貧、致了富。我們昭覺年夜壩鄉黨委書記爾古日體，脫貧攻堅那幾年，他一向待在村里，天天和貧苦戶在一路。爾古日體的行動禪就是“沒時光”，和家人團圓沒時光，他舅舅的凶事也沒時光餐與加入，就連本身生病也沒時光往看。為了鄉里脫貧，他天天奔走，得了病，由於太忙，沒時光往病院，下鄉回來之后，再往病院來不及了，就義在任務職位上。給他送此外時辰，村里人一個個哭得像淚人。有的駐村干部到貧苦戶家里給他們掃除衛生，還輔助成長財產，有養蜜蜂的，有種黃芪的，搞得如火如荼。工作做到這份兒上，村平易近還有啥子好說的？

中心各部委的引導、四川省上的引導、各平易近主黨派和群團組織的引導，對口聲援涼山州的兄弟省市的引導，都來涼山觀察調研領導過，為涼山脫貧攻堅供給輔助。最后要害沖刺階段，良多義務都需求督導，要高東西的品質完成。那段時光，昭覺賓館的餐廳天天都有好幾個廳長在吃任務簡餐。下級將任務計劃和目的制訂好了后，率領和催促我們履行，我們只需求緊跟下級的腳步嚴厲落實就可以了。脫貧攻堅時代，我們下層的黨委、當局幹事，要政策有政策，要步隊有步隊，要啥子聲援就有啥子聲援。

跳出這些詳細事例，從實際上講，以前我們多是“見子打子”“頭痛醫頭”，像毒品、艾滋病如許的社會毒瘤持久禁而不停，就是由於缺少體系的、周全的、久遠的理念及方式。精準扶貧才短短幾年，我們就把它們覆滅了。經由過程脫貧攻堅，我親身感觸感染到了總書記的賢明引導，感觸感染到了我們國度管理系統、管理才能的強盛。

此刻昭覺的游玩成長得風風火火。這里的天然風景很是美，年夜山、峽谷、溶洞、金沙江、原始叢林，誰來了都說好。脫貧攻堅之前，這里的風景是“躲在深閨人未識”，游客想來也來不了，必需修路啊！為了修路，省里給了良多支撐，以前涼山州的通村硬化路扶植，是依據貧苦系數停止補貼，后來所有的進步了尺度。四川省也是很艱苦的，是轉移付出最多的一個省，我到了省農業鄉村廳任務后才了解，農業鄉村廳的任務經費很是嚴重，省上的良多錢都投進涼山的貧苦地域了。通了路，游客就多起來了。

後面講的“絕壁村”，全村84戶都搬出來了。村莊火起來了，良多人“兩端跑”，住在安頓點的新家，回家教村里搞游玩，辦平易近宿、農家樂。有不少人搞直播，成了網紅，有一個絕壁飛人，叫拉博，他爬阿誰鋼梯，下山只需15分鐘，上山只需30分鐘，速率飛快，一向堅持記載，還沒人打破。他有良多粉絲，就搞起了直播帶貨，日子過得很紅火。這里天然風景好，來村里的游客不少，有村平易近擺攤賣涼粉涼面，一天能賣好幾千塊錢。他們之前都是很忸怩的，此刻很內向，自動學通俗話，在網上呼喊、帶貨，變更其實太年夜了。

全國的彝族不到1000萬人，在我們涼山就有跨越300萬人。脫貧攻堅拉近了彝族群眾與黨和當局的間隔，拉近了彝族和兄弟平易近族的間隔。彝族國民強化了國民認識，找到了成分自負，找到了有彝族特點的那一份文明自負。說究竟，就是一句話：社會主義大師庭很暖和，感恩我們巨大的黨！

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北極星輸配電網獲悉，近日，西躲自治區國民當局辦公廳關于印發西躲自治區2023年優化營商環境任務要點和行動計劃的告訴。

文件提出包裝設計，持續晉陞各類經營主體電、水、氣報裝效力,嚴肅管理亂收費。加速清算規范轉供電環節加價行為。用戶用水報裝時間壓縮至2個任務日內。居平易近用戶、商業用戶用氣報裝時間分別壓縮至3個、15個任務日內。推進居平易近及160千瓦以下小微企業接電零上門、零審批、零投資“三零”服務,實現高壓、低壓非居平易近、居平易近用戶辦電時間分別壓減至22個、15個和5個任務日內。

原文如下：

西躲自治區國民當局辦公廳關于印發西躲自治區2023年優化營商環境任務要點和行動計劃的告訴

各地(市)行署(國民當局),自治區各委、辦、廳、局:

經自治區黨委、當局批準,現將《西躲自治區2023年優化營商環境任務要點》和《西躲自疑問，她的配偶一定是科學研究領域的後起之秀。治區2023年優化營商環境行動計劃》印發給你們,請認真組織實施、抓好貫徹落實。

2023年4月6日

西躲自治區2023年優化營商環境任務要點

為切實解決我區優化營商環境中的堵點難點問題,助推高原經濟高質量發展,依照自治區黨委、當局任務安排,制訂2023年優化營商環境任務要點如下。

1.實施“一號工程”。自治區重要領導親自掛帥,成立自治區優化營商環境任務領導小組,協調解決嚴重問題。自治區召開優化營商環境年夜會。自治區和地(市)重要領導召開促進平易近間投資座談會。

2.大圖輸出落實“四個最優”。但凡其他省(區、市)一級道具製作沒有的審批事項,自治區原則上不設立,做到審批事項起碼;對標先進省份政務服務事項辦包裝盒理時限,進一個步大型公仔驟壓減辦理時間,做到審批時限最短;加強各系統(平臺)互聯互通,深化一次辦理、一網辦理,做到審批流程最優;改進作風,進步效力,狠抓落實,做到審批服務最好模型。

3.優化政務服務。加速推進“企業開辦一件事宋微愣了一下，隨後抿著嘴笑道：「陳居白，你真笨。」”集成辦理。周全實行涉企經營事項“一件事一次辦”“一網通辦”“一窗綜辦”奇藝果影像。樹立拉薩三級政務服務年夜廳全區樣板。推進全區政務服務中間政務服務事項應進必進,落實業務綜合授權“首席事務代表”軌制。實行重點項目聯審聯批軌制。加速推進數字當局建設。

4.保證發展用地。積極規劃建設“標準地”。摸索工業用地“交地即交證”“拿地即開工”形式。研討出臺依法規范有序流轉地盤的指導性意見。讓利招商盤活大型公仔城鄉閑置的空院子、空屋子、空場子、空棚子、空攤子。積極盤活閑置低效資產。

5.緩解勞動力缺乏。依托嚴重項目開展訂單式勞動技巧培訓,強化農村勞動力組織化轉移就業。樹立完美多元化解勞資糾紛機制。周全落實支撐鼓勵高校畢業生就業政策。搭建平臺,完美人才引進應用具體辦法。

6.下降經營本錢。周全落實各項減稅降費辦法,深刻實施企業所得稅政策實施辦法,記者會落實落細自治區產業發展資金對企業的支撐政策。持續晉陞各類經營主體水、電、氣報裝效力,嚴肅管理亂收費。

7.強化招商引資服務。嚴重招商引資項目實行省級領導包保制。樹立招商企業專班服務任務機制及重點項目引進落地、達產運營跟蹤督導服務機制,保證投資者權益,晉陞當局公信力。加強招商引資考察,實行獎懲軌制。

8.買通招投標堵點策展。開展招投標專項整治行動,清算無法定依據的招投標限制條件,加至公共資源買賣場地和專家資源保證力度,優化自治區和地(市)兩級公共資源買賣中間招投標流程,鼎力壓縮辦理時限,切實解決排隊擠壓問題。

9.推進政策直達。堅定不移堅持“兩個絕不動搖” ,對各類市場主體一視同仁。圍繞優勢特點產業布局,分類制訂支撐優惠政策。嚴重涉企政策平面設計充足聽取企業意見。當局網站設立專區,新聞媒體設立專欄,完美嚴重政策及時發布和新聞發言人解讀軌制。落實“政策找人、找企業”任務機制。研討樹立政務領域掉信記錄歸集、表露和治理軌制。

10.推進試點示范。支撐林芝改造開放先行,創建優化營商環境示范。支撐拉薩優化營商環境排頭兵建設。支撐園區經濟、港口經濟、“飛地經濟”發展。

11.加強法治保證。推動出臺《西躲自治區優化營商環境條例》。制訂實施《關于進一個步驟支撐平易近間投資發展促進經濟高質量發展的實施意見》《關于規范政商來往行為推動構建親清政商關系的意見》。

12.強化催促落實。樹立營商環境特邀監督員軌制。建設開通自治區12345政務服務便平易近熱線,及她四下張望，沒見到小貓，心想可能是樓上住戶的貓時回應社會關切。強化專項大型公仔督查,對任務落實不力的樹立專賬、掛牌督辦、期限整改、按期通報,每季度開展一次暗訪,對各級當局部門違法行為、不作為亂作為的問題堅決曝光。強化營商環境評價結果運用,進步年度綜合考察指標權重。

西躲自治區2023年優化營商環境行動計劃

為深刻貫徹落實黨的二十年夜精力,周全貫徹落實習近平總書記關于西躲任務的主要唆使和新時代黨的治躲方略,聚焦“四件年夜事”聚力“四個創建” ,切實解決我區營商環境中的堵點難點互動裝置問題,助推高原經濟高質量發展,譜寫好中國式現代化西躲新篇章,依照自治區黨委、當局任務安排,制訂西躲自治區2023年優化營商環境行動計劃如下。

一、總體請求

以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導,周全貫徹黨的二十年夜、中心經濟任務會議、中心第七次西躲任務座談會和自治區第十次黨代會、區黨委十屆三次全會、區黨委經濟任務會議精力,完全準確周全貫徹新發展理念,服務和融進新發展格式,周全深化改造開放,鼎力提振市場信念,周全對標發達地區、先進省份和營商環境創新試點城市先進理念及創新實踐,緊扣“審批事項起碼、審批時限最短、審批流程最優、審批服務最好”目標,持續深化“放管服”改造,盡力打造利企便平易近一流營商環境,奮力推進西躲長治久安和高質量發展。2023年優化營商環境的目標任務是:落實“審批事項起碼、審批時限最短、審批流程最優、審批服務最好”獲得新的積極進展,政務環境、要素環境、市場環境、創新環境、法治環境持續改良,擴年夜開放和招商引資的堵點難點進一個步驟紓解,全社會干事創業活氣不斷增強,企業家和投資者信念無力提振,招商引資到位資金500億元以上。

二、基礎原則

———聚焦最優目標。聚焦國家優化營商環境政策剛性任務,對標國內先進程度,圍繞營商環境指標優化晉陞,回應市場主體和社會各方期盼,以晉陞服務為牽引、政策落實為抓手、公正規范為目標、實際成效為檢驗,高位推動、創新促動、條線帶動、政企聯動,實現營商環境年夜改良。

———堅持問題導向。緊扣全國工商聯2022年萬家平易近企評營商環境西躲數據剖析報告等反應的我區營商環境短板弱項,強化針對性辦法,解決難點、買通堵點,打消壁壘、擴年夜開放,公正競爭、合規執法,激發發策展展活氣和內生動力,實現營商環境年夜改良。

———確珍重點衝破。緊密結合自治區經濟社會發展年度目標任務,婚配設定落實優化營商環境任務辦法,著力解決惠企政策知曉度低、企業群眾辦事難、招投標領域問題反應強烈等問題,在提振市場主體信念、打造包涵普惠創新環境等關鍵環節上重點衝破,實現營商環境年夜改良。

———加強系統落實。統籌疫情后紓困解難和經濟恢復,統籌推進經濟文明社會生態各領域擴年夜開放,統籌經濟高質量發展和落實“三個賦予一個有利于” ,鞏固以往相關專項整治和行動任務結果,攻堅推進年度重點任務,周全強化組織協調和責任落實,實現營商環境年夜改良。

三、重點任務

(一)鼎力優化政務環境。

1.深化對標行動。周全對標發達地區、先進省份和營商環境創新試點城市先進理念和創新實踐,盡力做到“四個最優”。但凡其他省(區、市)一級沒有的審批事項自治區原則上不設立,持續推進“先照后證”“照后減證” ,動態推進撤消審批、審修改備案,做到審批事項起碼;周全晉陞行政審批和公共服務效力,對標先進省份政務服務事項辦理時限進一個步驟壓減辦理時限,做到審批時限最短;推進并聯審批、聯合審批以及多規合一、多評合一、多圖聯審,加強各系統(平臺)互聯互通,深化“一次告訴、一表申請、一套資料、一窗(端)受理、一網辦理”“郵寄送達” ,深化工程建設項目審批軌制改造,做到審批流程最優;深化改進作風、進步效力,狠抓落實、利企便平易近,做到審批服務最好。〔區推進當局職能轉變和“放管服”改造協調小組辦公室(以下簡稱區職轉辦)、發展改造委、經濟和信息化廳(年夜數據治理局)、住房城鄉建設廳等相關部門按職責分工負責﹞

2.奉行服務集成。加速推進“企業開辦她愣了一下。一件事”集成辦理,實現企業登記注冊、公章刻制、申領發票和稅控設備、就業及參保登記、醫保參保登記、住房公積金企業繳存登記、銀行預約開戶等事項一個環節、一套資料、一次辦結。周全實行涉企經營事項“一件事一次辦”和線下“一窗綜辦” ,力爭實現15個涉企經營事項“一件事一次辦”。周全實行行政許可事項清單治理,積極奉行政務服務告訴承諾和容缺受理。實行重點沈浸式體驗項目聯審聯批軌制。開展“個轉企”方便登記摸索。摸索開展地(市)級物流領域“一照多址”改造。(區職轉辦、市場監管局、發展改造委、人力資源社會保證廳、天然資源廳、住房城鄉建設廳、司法廳、稅務局等相關部門按職責分工負責)

3.優化政務服務“一張網”。周全推進線上“一網通辦” ,加年夜辦事環節精簡和流程再造力度,狠抓政務服務事項網上辦理深度,供給申請受理、審查決定、結果送達等全流程、全環節網上服務,推動實現更多高頻事項疾速辦理、異地辦理和跨省通辦。建設免申即享、幫辦代辦系統。完美企業注銷“一網服務” ,有用清算“僵尸企業”。持續推進電子營業執照及其互聯共享應用,實現營業執照智能審批、“即辦即領”。(區職轉辦、市場監管局等相關部門按職責分工負責)

4.晉陞政務服務年夜廳效能。完美拉薩三級政務服務年夜廳建設,樹立全區樣記者會板。推進全區各級政務服務中間政務服務事項應進必進,周全奉行 “前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件” ,落實業務綜合授權“首席事務代表”軌制。在各級政務服務中間設立涉企服務綜合窗口、“幫辦代辦”窗口和“辦不成事”反應窗口,對“辦不成”的一概“平臺監管”“政務督辦”。(區職轉辦、拉薩市國民當局牽頭,相關部門按職責分工負責)

5.進步綜合監管程度。制訂出臺推進跨部門綜合監管實施計劃。動態調整全區監管事項目錄清單和檢查實施清單,完美監管數據歸集共享機制,實現監管執法信息公示率100%。在市場監管、稅收治理、進出口等領域樹立健全信譽分級分模型類監管束度,依據風險高下實施差異化監管。對嚴重政策辦法的落實,樹立“當局承諾+社會監督+掉信問責”機制。對各類違規掉信經營主體依法依規列進嚴重掉信主體名單,依法實施懲戒。指導幫助掉信主體依法開展信譽修復。(市場監管局、區高法院、發展改造委、司法廳、商務廳、稅務局和拉薩海關等相關部門按職責分工負責)

6.加速推進數字當局建設。規劃一批重點部門政務信息化項目,基礎構成權責清楚、統一協調的數字當局任務機制;建成自治區數字當局基礎支撐,區域管理總平臺和掌上辦事、掌上辦公兩年夜應用終端上線試運行,基礎構成“一網通辦”“一網協同”“一網統管”集成應用場景,推進構成覆蓋自治區、地(市)、縣(區)、鄉鎮(街道)四級“FRP互聯網+政務服務”體系。〔區職轉辦、經濟和信息化廳(年夜數據治理局)、發展改造委、區黨委網信辦、公安廳、財政廳等相關部門按職責分工負責〕展覽策劃

(二)鼎力優化要素環境。

7.優化市場準進準營。嚴格落實市場準進負面清單“全國一張清單”治理請求,廣泛落實“非禁即進”。周全開放高原特點農牧產業生產加工,有序放開游玩文明市場,引導和鼓勵金融資本、社會資本等各類資本參與清潔動力開發、高新技術制造業發展,支撐現代服務業、高新數字產業、邊貿物流業集約發展。依照“權利同等、機會同等、規則同等”原則,依法同等對待各類市場主體。對新出臺政策開展公正競爭審查。(市場監管局、發展改造委、經濟和場地佈置信息化廳、農業農村廳、文明廳、游玩發展廳等相關部門按職責分工負責)

8.保證發展用地。在國土空間規劃確定的城鎮開發邊界范圍內、具備供地條件的區域,積極推進建設“標準地” ,對新建項目先行完成區域評價,先行設定把持指標,實現通水、通電、通路、地盤平整。摸索工業用地“交地即交證”“拿地即開工”形式。研討出臺依法規范有序流轉地盤的指導性意見。讓利招商盤活城鄉閑置的空院子、空屋子、空場子、空棚子、空攤子。(天然資源廳、農業農村廳等相關部門按職責分工負責)

9.積極盤活閑置低效資產。推進有用盤活存量資產,構成存量資產和新增投資的良性循環,拓寬社會投資渠道。完美園區治理機制和進園企業攙扶辦法,推進地盤單位面積投資強度和產值雙增長。鼓勵各類經營實體盤活運用各類閑置生產機械設備。支撐各類科研結果轉化。鼓勵社會資本參與國有企業股份制改革。(發展改造委、科技廳、經濟和信息化廳、財政廳、天然資源廳、住房城鄉建設廳、商務廳、國資委、市場監管局、稅務局、人行拉薩中間支行、銀保監局、證監局等相關部門按職責分工負責)

10.緩解勞動力缺乏。做好供需對接,依托嚴重項目攤位設計開展訂單式勞動技巧培訓,強化農村勞動力組織化轉移就業,更好滿足企業用工需求。統籌考慮勞動者和企業雙方好處,樹立完美多元化解勞資糾紛機制,依法化解勞資糾紛。周舞台背板全落實支撐鼓勵高校畢業生就業政策。搭建人才引進、人力資源市場供需平臺,貫徹落實《關于加強和改進新時代西躲人才任務的若干辦法(試行)》,切實推進“育、引、用、留”四年夜工程,用活用好現有人才政策,進一個步驟完美急需緊缺人才引進與現有人才留用的具體辦法。(人力資源社會保證廳、區黨委組織部等相關部門按職責分工負責)

11.加強數據共享應用。樹立健全全區數據共享協調機制。加速社會信譽庫建設,完美生齒庫、法人庫、天然資源與空間地輿庫、電子證照庫。完美政務數據共享責任清單和共享交換平臺,加強部門信息互聯互通,打破“信息孤島” ,推進數據跨部門跨層級共享應用,有序推動衛生、路況、氣象等數據向社會開放。〔經濟和信息化廳(年夜數據治理局)、職轉辦、發展改造委、天然資源廳、路況運輸廳、衛生安康委、氣象局等相關部門按職責分工負責〕

12.切實下降企業經營本錢。周全落實中心各項減稅降費辦法,深刻實施《西躲自治區企業所得稅政策實施辦法(暫行)》,嚴格執行《出口貨物退稅函調治理辦法》(國家稅務總局通知佈告2010年第11號),壓縮出口退稅函調核對時間,落實落細自治區產業發展資金對企業的支互動裝置撐政策。通過當局購買服務方法人形立牌,免費為企業辦理公共資源買賣數字證書(CA 鎖)。加速財政資金撥付和應用進度,進步應用效益。持續晉陞各類經營主體電、水、氣報裝效力,嚴肅管理亂收費。加速清算規范轉供電環節加價行為。用戶用水報裝時間壓縮至2個任務日內。居平易近用戶、商業用戶用氣報裝時間分別壓縮至3個、15個任務日內。推進居平易近及160千瓦以下小微企業接電零上門、零審批、零投資“三零”服務,實現高壓、低壓非居平易近、居平易近用戶辦電時間分別壓減至22個、15個和5個任務日內。〔財政廳、推進公共資源買賣平臺整合共享任務專班(以下簡稱買賣專班)、住房城鄉建設廳、市場監管局、稅務局、國網西躲電力無限公司等相關部門按職責分工負責〕

(三)鼎力優化市場環境。

13.強化招商引資服務。嚴重招商引資項目實行省級領導包保推進任務機制。樹立招商企業專班服務任務機制及重點項目引進落地、達產運營跟蹤督導服務機制,保證投資者權益,晉陞當局公信力。加強招商引資考察,實行獎懲軌制。加年夜項目謀劃儲備力度,力爭進庫項目投資總額達到750億元以上。(發展改造委等相關部門按職責分工負責)

14.開展招投標專項整治行動。清算無法定依據的招投標限制條件,加強對招投標不良行為的認定及處理。強化招投標活動全過程監管,依法規范招標文件中的否決投標條件,明確啟動廓清條件的輕微誤差標準,壓減招標人啟動儀式和評標專家的不受拘束裁量權。加至公共資源買賣場地和專家資源保證力度,切實解決買賣項目排隊擠壓問題。周全實行不見面開標,加速推進買賣全流程電子化,鞏固區內遠程異地評標評審常態化結果,積極推進跨省遠程異地評標評審任務,共享區外優質專家資源。(發展改造委、住房城鄉建設廳、路況運輸廳、水利廳、買賣專班等相關部門按職責分工負責)

15.買通招投標堵點。嚴格依照《自治區公共資源買賣目錄》確定的范圍和各行業行政監管部門明確的進場相關規定,落實“屬地治理、分級負責”原則,自治區本級項目在自治區公共資源買賣中間(籌)買賣,地(市)和縣(區)級項目在當地(市)公共資源買賣中間買賣。招標文件需核備的,由各級行業主管部門3個任務日內完成核備;招標文件具備發布通知佈告條件的,各級公共資源買賣中間及時設定買賣場地(買賣岑嶺時段不得超過5個任務日),自招標通知佈告發布至評標任務結束30日內完成。(發展改造委、住房城鄉建設廳、路況運輸廳、水利廳、買賣專班等相關部門按職責分工負責)

16.凈化工程建設環境。對當局投資項目,嚴厲查處轉包和分包等違法違規行為。切實解決拖欠農平易近工工資、工程款、資料款、機械租賃費,以及設計變更卡脖子多、工程進度慢等問題。持續鞏固地材、機械租賃、勞務用工漫天要價、強買強賣管理任務結果。(發展改造委、住房城鄉建設廳、路況運輸廳、水利廳、經濟和信息化廳、公安廳、人力資源保證廳等相關部門按職責分工負責)

17.推進政策直達落地。堅定不移堅持“兩個絕不動搖”道具製作 ,對各類市場主體一視同仁,鼓勵支撐平易近營經濟和平易近營企業發展壯年夜。在嚴重涉企政策出臺前充足聽取企業意見。當局網站及政務服務平臺設立專區,新聞媒體設立專欄,完美嚴重政策及時發布和新聞發言人解讀軌制,支撐鼓勵引導第三方專業機構參與政策推送解讀服務,擴年夜政策知曉度。清算當局部門“僵尸網站”。落實“政策找人、找企業”惠企任務機制,推進惠企政策一對一精準推送,免申即享即辦。研討樹立政務領域掉信記錄歸集、表露和治理軌制。(當局辦公廳、區黨委宣傳部、區高法院、區黨委網信辦、發展改造委、經濟和信息化廳、司法廳、財政廳、工商聯等相關部門按職責分工負責)

(四)鼎力優化創新環境。

18.推進改造創新試點示范建設。支撐林芝高質量發展、促進改造開放先行,在國家法令法規政策框架內,賦予林芝在重點領域和關鍵環節改造上更充足的自立權。圍繞服務國家嚴重項目建設,把中心賦予西躲的一系列特別優惠政策集中在林芝先行【現代情感】《歲末新婚》作者：蘇七【已完結+番外】先試、落地落實。創新親商、安商、穩商的服務辦法,確保引進的企業留得住;著力解決市場競爭不充足、企業融資難、清欠不徹底、執法監督效能不高、政策落地見效差的問題;加速當局職能轉變,研討摸索依法分級賦予開發區行政審批權。支撐拉薩優化營商環境排頭兵建設。加速推進吉隆國家重點開發開放試驗區和邊合區建設,充足發揮拉薩綜合保稅區感化,完美“飛地經濟”政策辦法,鼎力推動園區經濟集群發展。(發展改造委、經濟和信息化廳、商務廳、拉薩海關、稅務局等相關部門按職責分工負責)

19.積極創新融資服務。鼓勵在躲銀行業金融機構用好用足中心賦予西躲的特別優惠金融政策,創新抵(質)押擔保方法、優化審批流程,支撐中小實體經營者以產品訂單、應收賬款典質融資。加強知識產權保護運用。鼓勵金融機構將科技型中小微企業高管、研發等關鍵崗位人才信息作為授信評審要素,摸索多樣化科技金融服務形式。開發專精特新中小微企業專屬金融產品,簡化貸款審批流程,進步“首貸戶”占比。加速建設西躲自治區中小企業融資綜合信譽服務平臺,在地(市)推進當局性融資擔保服務。鼓勵保險機構為各類主體開展政策性保險服務。持續完美多層次直接融資體系,爭取和明確新注冊制下適用西躲企業上市的“綠色通道”政策。(財政廳、金融監管局、人行拉薩中間支行、發展改造委、市場監管局、銀保監局、證監局等相關部門按職責分工負責)

(五)鼎力優化法治環境。

20.加強軌制保證。推動出臺《西躲自治區優化營商環境條例》。制訂實施《關于進一個步驟支撐平易近間投資發展促進經濟高質量發展的實施意見》《關于規范政商來往行為推動構建親清政商關系的意見》。依照優勢特點產業總體布局,分門別類制訂優惠政策。(司法廳、發展改造委、工商聯、經濟和信息化廳、天然資源廳、農業農奇藝果影像村廳、游玩發展廳等相關部門按職責分工負責)

2玖陽視覺1.嚴格規范執法。落實行政執法

8月2日，兩個男孩在重慶市九包養平臺推舉龍坡區黃桷坪街道的一家信屋下棋。

進夏以來，書店、夜市等特點花費場合都遭到喜愛，推進了重慶夏季“包養清冷經濟”。

包養

新華包養網心得社記者 劉潺 攝

  

包養網心得

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中國江蘇網9月6日訊(記者倪敏)綠化園林部門從2007年起開展包裝盒“園林式校園”創建活動開幕活動，到本年，南京已有240多所學校進進“園林式校園”行列。值得關注的是品牌活動，不少學校花卉雖多，但受財政人力AR擴增實境影響，存在“種易養難”舞台背板的尷尬。記者會南京醞釀：沈浸式體驗借三年環境綜合整治之機，將校園綠化、商場門前綠化一路納進公展覽策劃共綠化治理。

南京綠化園林局相關人士告訴記者，南京園林式學校評選標準門檻并不低，不僅要有“綠”，還要有“景”，相關部道具製作門提出了十多條建設標準和請求大型公仔。包含新建學校綠地率不低于45%；綠地難以達到指標請求的單位，要積極采取高層綠化、舞台背板重點綠化、復式綠化、垂直綠化的方法，使綠地覆蓋率不低于35%活動佈置；植物品種的選擇要適合學校的特點，喬木、灌木、花草、草坪等各種植物公道設置裝備擺設；外型設計別致新穎展覽策劃、裝飾優美和諧的校園景點不少于“一切都有第道具製作場地佈置一次。”兩處以上；栽種的樹木、花卉成活率啟動儀式達到95%以上，保留率達到95%以上等。

在主城區，垂直綠化“補綠”的典范是位于市中間的游府西街小學。盡管被新街口高樓包圍，空間無限，學校仍廣植各種特全息投影點喬灌木活動佈置和各種花草，并在教學樓及圍墻等處鼎力發展垂直綠化，還建設了約1500平方米的屋頂花園，校園綠地率達40%。該校底本是沒有水的，卻在校園東北角構建出一處小景，水池里成群的金魚游弋，閑適又超然，讓學生學習之外也有親近天然享用綠色的空間。江寧高級中學綠化覆蓋率達58.92%，銀杏、噴鼻樟、木樨等多種喬灌木與校園廣場文明緊密結合，一彎曲水由水上舞臺彎曲而下，沿途構成石“什麼事讓你心煩意亂，連價值一千元的洞房都無法轉移你的注意力？”她用一種完全諷刺的語氣問道。排戲魚、曲徑觀柳、風舞青荷等景點。

從2008年起，南京綠委辦、教導局專門拿出資策展金，對創建勝利的園林式學策展校給予30萬至50萬元的獎勵。但是，近兩年花草園藝進校園過程中，南京市園林行業協會的專業平面設計園丁留意到，一些學校對美妙環境的治理不持續給力。

業內人士剖析，一方舞台背板面是教導經費無限大圖輸出；另一方面，教學壓力年夜，沒有時間精神往“管花弄草”；還有學校也存在面積限制，很難有更年夜空間來安插“綠色”。一位分擔副校長坦言：“忙攤位設計學生學習、活動時開幕活動間還不夠呢，學校的精神還是重要放在課業上。”

對此，南京綠化園林局相關人士流露，南京將用三年擺佈時間實施全市環境綜合整治，一項重沈浸式體驗點內容是開展主城六區主VR虛擬實境次干道、背街冷巷、游園綠地、21個公園等綠植和設施達標養護，實施150條林蔭道保護治理，建設30處主要場地佈置節點綠雕、綠玖陽視覺色小品，建設150處綠化微景觀。其間，園林部門將醞釀將校園綠化納進公共治理；未來，包含各年夜商業綜合體自種的草木，也可看納進公共體系一路管；防止平面設計“管種不論養”，市政門戶區域花卉凋落無人問津的尷尬。

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北極星輸配電網獲悉，1月12日，東遼縣發展和改造局發布關于征求《東遼縣動力發展“十四五”規劃（征求意見稿）》（以下簡稱《規劃（征求意見稿）》）意見的通知佈告。

《規劃（征求意見稿）》指出，

促進智能電網發展。完美主干輸電網架結構。加年夜220千伏及以下城鄉電網建設改革力度，穩步推進電網智能化，推進220千伏輸變電項今朝期進展，實現縣域220千伏電網全覆蓋。增強資源優化設置裝備擺設才能。加速構筑“結構公道、技術先進、靈活靠得住、經濟高效”的配電網。充足消納清潔動力，晉陞輸配電網絡的柔性把持才能，滿足并引導用戶多元化負荷需求。構建智能電網信息平臺，進步電力智能化程度。開展新動力微電網示范項目建設，優先選擇在分布式可再生動力滲透率較高或具備多能互補條件的地區建設聯網型新動力微電網，摸索應用適應高比例可再生動力的智能電網技術。

實施新一輪農村電網改革升級。結合推進新型城鎮化、農業現代化，積極適應農產品加工、鄉村游玩、農村電商等新型產業發展以及農平易近消費升級的用電需求，推進新型小城鎮和中間村電網改革升級。“十四五”期間重點通過改革中壓網絡，有用縮短中壓供電半徑，打消供電超過15公里的中壓長線路，周全解決農網季節性負荷供電“洽商”等問題；加強低壓配電網建設，公道規劃臺區布點，加強集中改革，有用進步農網戶均配變容量，周全進步農網供電質量、靠得住性和防御天然災害才能。

原文如下：

關于征求《東遼縣動力發展“十四五”規劃（征求意見稿）》意見的通知佈告

社會各界：

為做好“十四五”期間動力任務，實現動力領域高質量發展，縣發改局組織專業機構編制了《東遼縣動力發展“十四五”規劃（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。此次公開征求意見時間為2023年1樂齡住宅設計月11日—1月26日，請將意見建議連同姓名、聯系方法以電子郵件情勢反饋至2074629504@qq.com。

東遼縣發展和改造局

2023年1月11日

東遼縣動力發展“十四五”規劃

東遼縣發展和改造局

二〇二一年一月

前 言

低碳循環經濟與動力高質量發展是穩定實體經濟、維持經濟增長的主要基礎，攸關國計平易近生和國家的戰略競爭力；當前，面對新冠肺炎疫情的沖擊，世界動力格式深入調整，供求關系突發變動，新動力反動進進關鍵轉型階段。“十四五”時期是東遼縣加速建成國家資源型城市接續替換產業專項支撐縣，周全推進低碳循環經濟建設的關鍵時期。是以，統籌推進常態化疫情防控，關注世界動力發展新趨勢，制訂東遼縣未來五年動力規劃，對于周全貫徹振興東北老工業基地，實現動力清潔、高效、平安、經濟、可持續發展，推動低碳循環經濟建設具有主要戰略意義。

本規劃根據《遼源市國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》和《東遼縣國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》編制，重要闡明我縣動力發展的指導思惟、基礎原則、發展目標、重點任務和政策辦法，是“十四五”時期我縣動力發展的總體藍圖和行動綱領。

目 錄

第一章 發展基礎與面臨形勢

第一節 “十三五”期間獲得的成績

第二節 存在的問題

第三節 發展形勢

第二章 指導方針與發展目標

第一節 指導思惟

第二節 基礎原則

第三節 發展目標

第三章 發展布局與重要任務

第一節 把持動力消費總量

會所設計

第二節 強化綠色動力供應體系建設

第三節 優化動力產業布局

第四節 構建聰明動力系統

第四章 重點項目開發與建設

第一節 優化電力建設布局

第二節 優化動力產業體系

第三節 推進節能減排工程

第四節 強化平易近生清潔應用

第五節 進步動力應用條件叢間的枝條裡發現了可憐的小傢伙。

第五章 保證辦法

第一節 加強規劃銜接

第二節 加強統籌規劃

第三節 加強監督治理

第四節 推進體制創新

第五節 完美保證機制

第一章 發展基礎與面臨形勢

第一節 “十三五”期間獲得的成績

“十三五”期間，東遼縣以加速動力結構調整和加強節能減

排為主線，積極轉變動力發展方法，動力耗費總量獲得公道把持，動力產業機制結構不斷優化，實現了動力產業的平穩發展。

–動力供應才豪宅設計能與保證體系不斷優化。2020年，全縣電力裝機容量達到3,5505千瓦，同比增長1無毒建材1.9%，人均裝機達到986.25千瓦。電網建設周全加強，全縣220千伏變電站1座為永清變電站，66kV變電站2座為白泉變電站和興國變電站。10kV線路長度33.83千米，此中排擠線路長度26.90千米，電纜線路長度6.93千米，0.4kV線路長度82.44千米，此中排擠長度49.71千米，電纜長度32.73千米，高下壓用戶24621戶，初步構成分層分區運行的電網體系。製品油供應體系不斷完美，現有加油站36個，石油自然氣勘察開發才能有較年夜進步，石油自然氣管道鋪設長度增添至12公里，風能與生物質能開發潛力宏大。

–節能減排工程初見成效。進一個步驟完美建設國家資源型城市接續替換產業專項支撐縣的政策框架，先后出臺一系列節能政策。制訂鎮街及重點用能單位節能考察任務計劃，量化節能目標和各項節能辦法，將節能考察任務法式化、軌制化，初步樹立節能減排責任體系；鼎力推進處所電廠實施冷熱電聯供等動力梯級高效應用工程；周全推動高淨化禁燃區鍋爐整治，周全完成示范企業節能減排改革，節能後果顯著。2020年，全縣節能減排政策穩步推進，減少秸稈燃燒14萬噸，城區生涯渣滓無害化處理率達到100%，城市空氣質量優良天數比例高達80%。積極推進煤炭往產能任務，完成東遼縣悅安煤礦（9萬噸/年）、東遼縣良鑫煤礦（9萬噸/年）2座礦井落后產能的裁減。

–重點工程建設不斷推進。鼎力推進熱電聯產、鍋爐機組改革工程，進步單位熱能應用率。穩步開展風電清潔供熱、背壓機組供熱改革等示范試點項目建設。油氣管道保護大直室內設計和占壓隱患整治扎實推進。組織開展油氣管道隱患排查和管道占壓專項整治行動，樹立健全輸油氣管道保護長效機制。自時，他們湧入她的社交媒體，詢問她中醫診所設計的理想伴侶。毫無然氣保供任務獲得加強，全縣自然氣管道覆蓋率年夜幅晉陞。積極落實“光伏扶貧”項目。大量新動力項目即將上馬，穩步晉陞平易近生動力清潔程度，保證了居平易近生涯。

第二節 存在的問題

當前，我縣動力發展面臨諸多問題，現有動力格式中存在的問題，仍未獲得最基礎改良，具體體現在以下四個方面。

–化石動力儲存總量缺乏。我縣傳統化石動力總量小，資源勘察面積、資源開采量極少，擴展空間無限。今朝，全縣煤炭自給缺乏，僅為4萬噸，自然氣勘察儲量非常無限，不具備開采才能。伴隨著我縣工業開發與城鎮化進程加速，動力需求將進一個步驟擴年夜，煤炭、油氣等化石動力總量缺乏的局勢，短時間將持續存在。

–低碳動力消費占比不高。今朝，我縣工業與居平易近動力消費仍以煤炭為主，煤炭消費比重相對較高，盡管自然氣消費比重有所晉陞，可是，自然氣居平易近服務基礎建設開發仍存在宏大開發空間。工業與居平易近可再生動力消費比重較低，風能、光能與生物質能開發潛力宏大，基礎設施建設與服務才能有待進一個步驟完美。

–可再生動力應用率缺乏。我縣風能、太陽能、水能以及生物質能資源豐富，風能可裝機電量為100兆瓦，玉米秸稈與稻殼等生物質能年產量為40萬噸。但可再生動力的應用率極低，受供熱與調峰影響，棄風現象嚴重，生物質能發電無法持續運行，影響企業平安與經濟效益。光伏產業發展時間較短，光伏發電僅限于部門地區的開發與應用，還未構成顯著的行業規模。

–低碳經濟基礎建設無限。我縣現有動力應用科技非常無限，一方面受資源難以接續現象影響。已探明風能資源仍未完成開發建設任務，后續儲備項目受資源、政策約束較年夜；太陽能資源優勢不明顯，分布式光伏電站和太陽能熱水器進一個步驟普及和應用遭到限制；生物質能受原料疏散、搜集難、運輸未便，人工本錢高級多原因制約，發展受限。另一方面，新動力應用意愿不明。新動力受資源、路況、地輿等條件的影響，建設本錢較高，同時，受現有科技程度影響，新動力的應用非常困難，居平易近對于應用新動力的積極性非常無限，加之動力統計監管才能較低，難以把握全縣動力供需數據，影響了新動力精準化監測與商業應用。

第三節 發展形勢

“十四五”時期，世界動力資源和供需格式發生嚴重變化，動力低碳、清潔轉型趨勢日益明顯，氣候變化對動力發展約束剛性越來越強，新一輪動力技術反動提速。國內和省內動力消費增長放緩，動力綠色低碳化發展程序加速，動力應用的環保約束日益增強，動力和煤養生住宅炭總量把持力度加年夜，動力體制改造深化，動力國際一起配合全方位拓展。在國內外動力發展的年夜環境下，我縣在節能減排、結構優化、煤炭減量等方面仍存在動力的發展瓶頸和短板，實現動力的轉型升級的有利條件和晦氣原因并存。

–低碳循環經濟建設與動力高效發展的有利條件。動力供需環境相對寬松。今朝國際動力市場供需關系相對寬松，面對新冠肺炎疫情沖擊，工業動力需求相對縮減，同時，煤、油等常規動力資源探明可采儲量穩步增長，供給量顯著增添，很是規油氣、核電和可再生動力開發應用規模慢慢加年夜，動力生產供應才能持續增強；總體上動力市場供過于求，動力價格處于下行通道，動力發展迎來主要窗口期，有利于我縣增添動力供給、加速動力結構優化調整，保證動力供應平安靠得住。動力戰略引領轉型升級。國家明確提出動力發展的“四個反動”、“一個一起配合”的戰略思惟，標志我國進進動力生產和消費反動的新時代，有利于捉住機遇進一個步驟發展綠色低碳動力，開創節約高功效能新局勢，帶動動力產業轉型升級，構建有用競爭的動力市場，打破動力發展的體制機制瓶頸，下降動力應用本錢，拓展動力供應渠道和一起配合空間，保證動力供應平安。低碳新能變革帶來創新空間。世界各國紛紛圍繞綠色低碳新動力、節能環保、聰明動力體系加速動力技術創新程序。動力系統的組織方法從集中式、年夜規模的工業化開發應用和遠距離輸送轉變為分布式、小規模的開發應用和當場均衡消納。動力互聯網推動動力向多能技術組合、信息化，跨地區、行業和時間聯通，以年夜數據為主要支撐的供給與需求在分歧時間和空間上的精準婚配將成為未來動力發展的主要特征。緊隨綠色、高效、智能的動力變革，有利于從最基礎上改變對化石動力和傳統動力應用方法的依賴，推動傳統動力產業向以清潔可再生動力和信息網絡為基礎的新興產業調整，為動力發展供給廣闊空間。

–低碳循環經濟建設與動力高效發展的制約原因。發展約束原因增多。宏觀動力治理正逐漸向精細化、定量化標的目的發展，相關部門由上而下同時實施的動力消費總量和強度“雙控”、我縣煤炭減量計劃和年夜氣淨化防治計劃等約束性辦法，通過對動力需求、應用過程和終端排放等全方位把持，倒逼動力供給源頭的綠色低碳化轉型升級。動力項目建設觸及的地盤補償、拆遷安頓和社會穩定等問題，也已經成為約束動力應用和經濟發展的凸起原因。結構調整任務艱巨。為實現年夜氣淨化防治目標和應對氣候變化、推動動力的綠色低碳化發展，我縣必須擴年夜應用自然氣和推廣應用其他清潔動力。但風電、太陽能和自然氣等清潔動力應用本錢明顯高于煤炭，新動力發展也受技術、裝備和本錢等制約，煤電節能升級改革、煤炭清潔應用也將增添應用本錢，帶來動力應用綜分解本上升，影響下流用能企業經濟競爭力，加劇經濟平穩發展風險，晦氣于經濟社會總體戰略目標的順利實現。我縣現有工業體系能耗總量比較高，第三產業產值單耗低。可是，第三產業增添的清潔動力消費帶動動力消費結構優化的感化并不明顯。項目建設限制較多。一方面，我縣動力對外依存度較高，部門動力通道存在平安隱患，不難遭到資源供應和運力緊張、價格波動、極端天氣等不確定原因影響，供應平安保證性較差。另一方面，受氣候、耕種地盤等原因，動力項目建設與選址也存在必定限制，風力電站、生物質能電站、光伏電站、火油氣站場儲庫、電氣熱管線等動力項目選址難度進一個步驟加年夜，將影響動力項目標順利建設。

第二章 指導方針與發展目標

第一節 禪風室內設計指導思惟

堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中全會精力，周全落實習總書記視察東北主要唆使精力，堅持以國民為中間的發展思惟，堅持新發展理念，堅持穩中求進任務總基調，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個周全”戰略布局，以打造經濟轉型示范市為主題，以供給側結構性改造為主線，以推進“五年夜改造”為動力，以構建“六個體系”為抓手，全力推進“2115555”戰略，堅持“節約、清潔”的發展方針，以把持動力消費總量為焦點，以調結構、補短板、提質量、增效益為主線，以動力技術創新為動力，加速推進動力生產和消費方法變革。著力發展清潔動力著力進步動力效力、著力推進動力體制機制創新、著力改良城鄉居平易近用能條件，構成多客變設計能互補、內外互濟的發展格式，構建清潔低碳、平安高效的現代動力體系，打造國家級清潔動力基地，為周全建成小康社會，實現東北振興發展供給堅實的動力保證。

第二節 基礎原則

–堅持綠色發展。樹立以低碳循環經濟為方針的可持續發展理念，公道高效開發動力，進步現有動力應用程度，鼎力推動以風能、生物質能、光能、氫能為代表的新動力和可再生動力發展，滿足國家、省、市以及行業的發展需求。關重視點行業的節能減排，公道把持碳排放，下降淨化物排放，走綠色動力發展之路。

–堅持協調發展。調整現有動力產業結構，公道規劃動力綜合應用，嚴格把持動力消費、開采總量，慢慢下降煤炭消費比重，進步自然氣和可再生動力消費比重，構成科學公道的動力消費結構，統籌動力行業與其他行業的協調發展，促進生態文明建設。

–堅持創新發展。深化現有動力體制機制改造，健萬能源產業政策法規，充足發揮市場在動力、資源設置裝備擺設中的感化，晉陞動力行業買賣效力。加年夜動力科技研發投進，增強動力科技創新，鼓勵新動力行業產品投進應用，加快動力產業發展。

–堅持開放發展。安身現有動力、資源儲備與環境條件，公道應用動力行業技術、設備以及人員優勢，加強動力、資源勘測，尋求新動力替換，健全應急儲備體系。推動多區域、多行業一起配合發展，拓寬動力侘寂風一起配合范圍，實現傳統動力戰略通道向新動力情勢的轉變，進步動力供應保證才能。

–堅持共享發展。根據居平易近需求指標，科學制訂供給計劃，統籌縣內各區域動力發展。加強動力基礎設施建設，進步動天母室內設計力基礎設施服務才能與居平易近動力福利，拓寬動力扶貧渠道，實現動力領域的健康住宅精準扶貧，周全促進動力與經濟社會可持續發展。

第三節 發展目標

根據《遼源市國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》和《東遼縣國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》的總體請求，綜合考慮我縣經濟會發展與動力產業結構機制的現狀，未來五年,我縣動力結構將不斷優化，經濟社會發展質量將進一個步驟進步。

–優化動力產業結構，進步低碳動力占比。動力多元化發展程序加速，自然氣應用程度年夜幅進步，可再生動力獲得有用拓展。到2025年，全縣動力消費總量把持在55萬噸標準煤以內，煤炭消費與全省同步實現零增長。到2025年，當年自然氣消費量達到200萬立方米以上，應用風能發電60兆瓦，應用秸稈兒與稻殼40萬噸。公道開發太陽能與水能的剩余資源。

–進步動力應用效力，下降全縣碳排放總量。煤電機組實現超低排放，集中供熱才能獲得晉陞，全社會節能減排獲得明顯成效。“十四五”期間，全縣單位GDP能耗完成省、市下達的把持目標。促進現有電力供應體系的熱電聯產改革，加速推進建設生物質熱電項目，減少全縣工業、農業碳排放，下降汽車尾氣排放，公道把持公共路況車輛數量。

–增強動力供應才能，加強可再生動力應用。進一個步驟完美全縣動力供應才能，加強可再生動力的應用。到2025年，全縣電源裝機容量增添至6萬千瓦擺佈；不斷完美動力輸送網絡，在維護現有電力供應系統平穩運行的基礎上，加強對現有供電線路的維護與補綴，并增添供電線路鋪設的距離。全平易近推進居平易近生涯自然氣網絡的構造與建設，進步縣城內的自然氣與液化石油管道覆蓋率，實現居平易近自然氣應用條件的優化。加強對于風能、光能、生物質能的應用，進步秸稈成型加工應用率，實現可再生動力裝機功率達到90兆瓦。

–晉陞動力服務程度，實現低碳經濟惠及平易近生。新一輪農村電網改革升級有用推進，農村供電程度和質量明顯進步，構建全縣智能電網，對貧困居平易近樹立電子檔案，有序推進“光伏扶貧”政策的精準落實，全縣構建光伏發電站162座。進步城鎮居平易近自然氣應用率，2025年，全縣燃氣“一張網”基礎建成，多路氣源有用供給，城鎮居平易近管道氣化率達到70%以上；全市人均生涯用能程度進一個步驟進步。公道開發剩余水資源，實現全縣水網改革，進步居平易近清潔用水程度，推廣農業滴灌技術，把持水資源浪費。

第三章 發展布局與重要任務

按照“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，緊緊圍繞市委、市當局提出的推進“五年夜改造”，構建“六個體系”，強化項目建設和招商引資，以增強動力產業發展的可持續性為目標，以構建綠色清潔的動力產業體系為焦點，以優化動力發展布局、推動產業機制改造、進步供給才能建設、推動集約高效轉化為著力點，以加年夜動力科技創新投進為抓手，以拓寬動力產品應用渠道為衝破口，切實保證全縣經濟社會可持續發展。

第一節 把持動力消費總量

在現有動力結構基礎上，公道把持動力消費總量與消費強度，下降石油、煤炭等不成再生動力的消費比重，鼎力發展清潔低碳動力，推動綠色動力與清潔動力的發展，促進剩loft風室內設計余可再生動力的清潔應用，促進動力結構與產綠設計師業結構“雙優化”。進步新動力和可再生動力應用規模。著力推動綠色電力、綠色熱力、綠色燃料的生產和應用。進步風電、光伏、水電以及生物質能發電裝機規模，擴年夜風能、水能以及生物質能等可再生動力在公共建筑、工業園區和城闤闠中供熱等領域的應用，重點推進生物質固體燃料、液體燃料的生產和應用，部門替換燃煤、燃油等常規動力。到2025 年，新動力和可再生動力消費比重進步到7%，自然氣消費比重達到2%。

第二節 強化綠色動力供應體系建設

–加速發展非化石動力，助力動力結構化升級。鼎力推動非化石動力開發應用，持續推進風電、太陽能發電規模化發展，持續推進太陽能應用、生物質能等資源綜合開發應用，促進可再生動力供應多元化、多層次發展，實現動力綠色低碳轉型。

–科學掌握化石動力定位，推動化石動力綠色低碳發展。

持續下降化石動力比重，嚴格把持化石動力供給，推動可再生動力進行增量替換。嚴控煤炭新增產能，加速化解過剩產能，裁減落后產能。推動煤炭產業綠色升級，晉陞煤炭綠色智能開采程度。統籌發展與平安，科學確立煤電定位，公道把持煤電建設規模；加強煤電機組超低排放和節能改革，推進煤電清潔高效發展，促進油氣勘察開發綠色轉型。

–積極推進綠色技術創新，為動力供應體系綠色轉型賦能。

集中創新資源，加速推進動力技術融會創新，晉陞化石動力開采、加工、應用全流程綠色發展程度，強化動力供應關鍵個性技術研發，推動動力加工轉換過程化石動力替換應用。鼎力推進先進綠色環保技術創新，下降本錢，晉陞電力裝備、新動力等領域全產業鏈競爭力。持續更換新的資料完美綠色技術推廣目錄，強化企業創新主體位置，推進產學研用深度融會、聯合開展技術創新，促進綠色技術推廣應用。

第三節 優化動力產業布局

綜合考慮全縣資源賦存、生態環境承載才能、產業結構和經濟發展程度等原因，結合省、市動力發展請求，優新古典設計化全縣動力建設布局，構成多品類，多行業協調發展的動力供給格式，打造國家資源型城市接續替換產業專項支撐縣。準確掌握動力行業科技發展年夜趨勢，以發展需求為導向，進步動力裝備制造程度，推進動力技術反動，加速清潔動力應用。

–適度有序開發風電。擴年夜風電清潔供熱規模，實施風電制氫等風電綜合應用示范工程。優先發展光伏發電。積極推進光伏扶貧項目建設，鼓勵采用風光儲、光伏農牧業等開發方法，建設空中太陽能光伏發電項目。摸索“光伏+”新技術、新形式和新業態，推動光伏產業創新發展。隨機應變發展生物質熱電聯產，有序發展渣滓發電。推進生物質固體、液體燃料項目建設。加速推進年夜型水電工程和調峰電站項目建設。優化發展煤電，科學發展熱電聯產，以用電、用熱需求引導煤電建設，嚴格把持新建、擴建年夜型常規煤電，以“上年夜壓小”方法科學發展年夜型熱電聯產機組，以供熱需求為基礎公道推進背壓機組建設。積極推進靈活性改革熱電聯產機組和純凝機組。

–加速燃煤與生物質耦合發電。加速燃煤與 TC:jiuyi9follow8