新華社北京4月20日電 近日，中共中心辦公廳、國務院辦公廳印發《鄉村下層干部廉明實行職責規則》，并收回告訴，請求各地域各部分當真按照履行。
《鄉村下層干部廉明實行職責規則》全文如下。
鄉村下層干部廉明實行職責規則
（2011年4月28日中共中心政治局常委會會議審議批準 2011年5月23日中共中心辦公廳、國務院辦公廳發布 2025年3月28日中共中心修訂 2025年3月28日中共中心辦公廳、國務院辦公廳發布）
第一章 總 則
第一條 為了增進鄉村下層干部廉明實行職責，加大力度鄉村黨風廉政扶植和反腐朽任務，依據《中國共產黨廉明自律原則》、《中國共產黨黨內監視條例》等黨內律例和《中華國民共和國監察法》等法令，制訂本規則。
第二條 加大力度鄉村下層干部廉明實行職責任務，必需保持以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，保持和加大力度黨的周全引導，完美鄉村權利運轉監視機制，推進周全從嚴治黨向下層延長、向群眾身邊延長，為推動村落周全復興供給剛強保證。
第三條 本規則所稱鄉村下層干部包含：
（一）鄉鎮黨委和當局引導班子成員、人年夜主席團擔任人以及鄉鎮其他任務職員；
（二）履行垂直治理或許雙重引導并以下級單元引導為主的單元、縣級國民當局有關部分派駐鄉鎮機構任務職員；
（三）村黨組織引導班子成員、村平易近委員會成員、村務監視委員會和其他情勢的村務監視機組成員、村平易近小組擔任人，以及駐村第一書記、任務隊員；
（四）鄉村所有人全體經濟組織中的黨組織引導班子成員，鄉村所有人全體經濟組織理事會成員、監事會成員或許監事、重要運營治理職員；
（五）其他從事鄉鎮和村級事務治理的職員。
有鄉村所有人全體經濟組織的街道、社區等相干治理職員參照實用本規則。
第四條 鄉村下層干部廉明實行職責應該做到：
（一）果斷幻想信心，保持以國民為中間，完成好、保護好、成長好群眾最基礎好處；
（二）弘揚黨的光彩傳統和精良風格，求真務虛、勇于擔負，進步為平易近辦事本事；
（三）嚴厲遵照黨章黨規黨紀和法令律例，清正廉明、規范履職，自發接收監視；
（四）帶頭實行社會主義焦點價值不雅，增進新時期鄉村精力文明扶植，推動移風易俗、扶植文明鄉風。
第五條 各級黨委特殊是縣級黨委應該當真實行鄉村下層周全從嚴治黨主體義務，強化黨的任務部分詳細義務，把增進鄉村下層干部廉明實行職責作為一項主要任務抓緊抓實，整合監視氣力，構成任務協力。各級紀檢監察機關特殊是縣級紀檢監察機關應該協助同級黨委加大力度對鄉村下層干部廉明實行職責情形的監視檢討，連續整治損害群眾好處的不正之風和腐朽題目。
各級國民當局及其有關部分特殊是縣級國民當局及其有關部分應該依照本能機能職責加大力度治理監視，增進鄉村下層干部自發廉明實行職責。
第二章 廉明實行職責行動規范
第六條 制止在強農惠農富農補助資金發放中侵占、調用。不準有下列行動：
（一）經由過程虛報、冒領等手腕套取、說謊取補助資金；
（二）截留補助資金；
（三）其他侵占、調用強農惠農富農補助資金行動。
第七條 制止在鄉村所有人全體資金資產資本治理中專權妄為、謀取私利。不準有下列行動：
（一）建立“小金庫”，隱瞞、截留、坐支所有人全體收益，虛列收入應用、違規出借所有人全體資金，或許以告貸、墊資、一起配合運營等名義持久拖欠或許變相占用所有人全體資金；
（二）在所有人全體資產清查中瞞報、漏報，低價處理、無償占用或許經由過程象征性地付出錢款等方法占用村所有人全體衡宇、舉措措施裝備等所有人全體資產，或許以所有人全體資產為自己或許別人債權供給擔保；
（三）守法違規發包所有人全體地盤、調劑發出農戶承包地盤，逼迫、障礙承包運營當事人停止地盤承包運營權交換、讓渡或許地盤運營權流轉，或許私行截留、扣繳地盤承包運營權交換、讓渡或許土包養網地運營權流轉收益；
（四）守法違規打點鄉村宅基地請求、應用事項，違反村平易近意愿強迫流轉宅基地，或許守法發出村平易近依法獲得的宅基地、以加入宅基地作為村平易近進城落戶的前提、強迫村平易近搬家加入宅基地；
（五）侵占、調用所有人全體運營性扶植用地出讓、出租等所需支出；
（六）侵占、調用征地抵償所需支出和其他有關所需支出；
（七）守法違規征占、侵占、“以租代征”轉用所有人全體一切的地盤和叢林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資本，或許在公道開闢應用和維護耕地、林地、草地等任務中監視不力，對守法違規行動聽任不論；
（八）其他在鄉村所有人全體資金資產資本治理中專權妄為、謀取私利行動。
第八條 制止在村落扶植項目治理中故弄玄虛、損公肥私。不準有下列行動：
（一）經由過程虛列項目、虛增工程量等手腕套取、說謊取高尺度農田扶植、鄉村人居周遭的狀況整治、村落公共舉措措施扶植、村落生態維護修復、村落富平易近財產等項目資金；
（二）對村落工程項目虛偽投標，與招標人通同招標，或許違背規則不停止投標、躲避投標；
（三）違規干涉、插手村落工程扶植；
（四）違規承攬自己管轄的地域和營業范圍內的項目，或許應用權柄或許職務上的影響輔助配頭、後代及其配頭等支屬和其他特定關系人承攬自己管轄的地域和營業范圍內的項目；
（五）其他在村落扶植項目治理中故弄玄虛、損公肥私行動。
第九條 制止在村落社會治理和公共辦事中濫用權柄、徇情枉法。不準有下列行動：
（一）在鄉村公共辦事類職位職員聘請、鄉村危房改革、殘疾評定、低支出生齒認定，以及其他社會保證、社會救助、政策攙扶、救災接濟款物分派等事項中，優親厚友、顯明有掉公正；
（二）居心拖欠、克扣村平易近勞務費等公道金錢，或許遲滯撥付各類救災救助、補助補貼資金、物質；
（三）超范圍、超尺度向村平易近籌資籌勞、分攤所需支出，或許向家庭農場、農人專門研究一起配合社、企業等亂集資、亂分攤、亂免費；
（四）以辛勞費、利益費、辦事費等名義討取、收受村平易近和家庭農場、農人專門研究一起配合社、企業等的財物，或許以顯明低價租用、以借為名占用村平易近和家庭農場、農人專門研究一起配合社、企業等的財物；
（五）外行政法律中濫用裁量權，或許應用法律機謀取私利；
（六）在購置觸及鄉村人居周遭的狀況、養老托育等村務辦事中謀取私利；
（七）其他在村落社會治理和公共辦事中濫用權柄、徇情枉法行動。
第十條 制止在村級組織選舉中拉票賄選、損壞選舉。不準有下列行動：
（一）違背規則法式組織、介入選舉，或許捏造選票、虛報選舉票數、改動選舉成果；
（二）采取暴力、要挾、詐騙、行賄、籠絡等不合法手腕妨礙村平易近依法行使選舉權、被選舉權；
（三）應用黑惡權勢、宗族權勢、宗教權勢攪擾、把持、損壞選舉；
（四）誣陷讒諂、闢謠爭光選舉候選人；
（五）其他在村級組織選舉中拉票賄選、損壞選舉辦為。
第十一條 制止搞情勢主義、權要主義、吃苦主義和奢侈之風。不準有下列行動：
（一）搞勞平易近傷財的“抽像工程”、“政績工程”；
（二）落實政策辦法和義務安排搞“一刀切”、機械履行，層層加碼、過度留痕，減輕群眾累贅；
（三）搞逼迫號令，干預農人依法自包養網主設定的生孩子運營項目，逼迫農人購置指定的生孩子材料、依照指定的渠道發賣農產物或許接收有償辦事；
（四）看待村平易近立場惡劣，居心刁難村平易近，障礙、攪擾村平易近依法反應題目、表達訴求，或許對觸及村平易近生孩子、生涯等包養親身好處題目依照政策或許有關規則能處理而不實時處理；
（五）巧揚名目宴客送禮、違規吃喝，濫發補助、補助、獎金、福利等，或許由村級組織、村平易近、家庭農場、農人專門研究一起配合社、企業等報銷、付出應該由小我累贅的所需支出；
（六）年夜操年夜辦婚喪喜慶事宜，借籌辦婚喪喜慶事宜之機斂取財帛；
（七）生涯奢侈、浪費揮霍、妄想吃苦、尋求初級興趣，或許滋長高額彩禮、情面攀比、厚葬薄養等不良社會風尚；
（八）其他搞情勢主義、權要主義、吃苦主義和奢侈之盛行為。
第十二條 制止在鄉村事務監視中欺上瞞下、迴避監視。不準有下列行動：
（一）不依照規則履行平易近主辦財，或許捏造、變造、藏匿、損壞財政管帳材料；
（二）以各類情勢謝絕、迴避、攪擾信息公然，或許停止虛偽公然；
（三）采取暴力、要挾、詐騙、行賄、籠絡等不合法手腕妨礙村平易近或許村平易近代表依法行使訊問質詢權、免職權等權力；
（四）阻攔、攪擾有關機關、部分、單元依規依紀依法停止的監視或許案件查處；
（五）以要挾、恫嚇等不合法手腕妨礙村務監視機組成員自立行使權柄，或許衝擊報復村務監視機組成員；
（六）其他在鄉村事務監視中欺上瞞下、迴避監視行動。
第十三條 制止搗亂社會治理次序。不準有下列行動：
（一）應用“村霸”等黑惡權勢操縱下層政權、欺負群眾，壟斷所有人全體資本，以及在農貿市場、鄉鎮集市等暢通範疇欺行霸市、逼迫買賣，或許介入、縱容涉黑涉惡運動、充任黑惡權勢“維護傘”；
（二）組織、介入宗族宗派紛爭；
（三）展開不符合法令宗教運動，或許應用宗教干涉鄉村公同事務；
（四）組織、介入、縱容開設賭場，或許為賭錢運動供給方便前提；
（五）其包養他搗亂社會治理次序行動。
第三章 治理監視
第十四條 各級黨委應該做好鄉村下層干部選育管用任務，嚴把政治關、操行關、才能關、風格關、廉明關，嚴厲治理監視。重點加大力度對鄉鎮黨委和當局“一把手”，村黨組織書記、村平易近委員會主任、鄉村所有人全體經濟組織理事長特殊是“一肩挑”職員的治理監視。
各級黨委應該重視經由過程黨校（行政學院）、干部學院等加大力度鄉村下層干部教導培訓，常常性展開規律教導和法治培訓，強化警示教導，推動新時期廉明文明扶植。
第十五條 村級嚴重事項決議計劃履行“四議兩公然”，即村黨組織提議、村“兩委”會議商討、黨員年夜會審議、村平易近會議或許村平易近代表會經過議定議，決定公然、實行成果公然。縣、鄉兩級黨委和當局應該領導斷定村級嚴重事項范圍。
村平易近委員會財政出入由村黨組織書記、村平易近委員會主任、村務監視機構重要擔任人聯審聯簽，“一肩挑”的村應該同時由1名村“兩委”其他成員介入聯審聯簽。村級財政出入可以依照規則委托代表記賬。村級工程扶植項目依照其詳細范圍和範圍尺度依法必需投標的，應該停止招招標，鄉鎮黨委和當局加大力度領導把關。
第十六條 村黨組織、村平易近委員會和鄉村所有人全體經濟組織應該經由過程公然欄、數字電視、變動位置internet利用法式等便于群眾知曉的方法，實時公然鄉村黨務、村務、財政情形，凸起對強農惠農富農補助資金發放、鄉村所有人全體資金資產資本治理、村落扶植項目治理等方面事項的公然，包管所公然事項的內在的事務完全周全、正確詳實，并接收村平易近的查詢。
縣級黨委和當局應該制定鄉村公然事項目次，規范和細化公然內在的事務、公然時光、公然法式、公然情勢，領導、催促村級組織依規依法做好各類信息公然任務。
第十七條 各級黨委和當局應該加大力度下層監視信息化扶植，聯合現實樹立或許應用信息化平臺監視下層公權利，監管鄉村所有人全體資金資產資本，通順揭發告發渠道。
第十八條 村級嚴重事項決議計劃、嚴重項目設定、年夜額資金應用等，應該依照規則實時向鄉鎮黨委和當局報備。
第十九條 縣級黨委應該依照規則加大力度對所轄鄉鎮、村黨組織的梭巡，完成縣級黨委一屆任期內梭巡全籠罩。
被梭巡的鄉鎮、村黨組織應該自發接收梭巡監視，積極共同梭巡任務，抓好梭巡反應題目的整改落實。
第二十條 紀檢監察機關應該安身本能機能職責，強化對黨組織加大力度鄉村下層干部廉明實行職責任務情形的監視檢討，加年夜對鄉村下層干部不廉明行動的查處力度，深化以案促改促治。
縣級紀委監委可以經由過程提級監視或許在轄區內組織鄉鎮紀檢監察機構展開片區協作、穿插監視等方法，整合應用下層紀檢監察監視氣力。
鄉鎮紀檢監察機構應該加大力度對村紀檢任務的檢討領導，按期聽取村紀委書記（紀檢委員）任務情形報告請示，剖析研討鄉村下層黨風廉政扶植狀態，針對存在題目提出處理辦法；支撐村紀委書記（紀檢委員）實行監視職責，依據需求組織轄區內村紀委書記（紀檢委員）展開結合監視。對所有人全體經濟體量年夜、工程項目扶植多、廉政風險高的村，確有需要的可以遴派干部依照規則擔負村紀委書記（紀檢委員）。
鄉鎮紀檢監察機構應該加大力度對村務監視機構的聯絡接觸領導，重視聽取村務監視機構反應的情形和看法，實時處理村務監視機構移送的鄉村下層干部廉明實行職責題目線索。
第二十一條 各級黨委有關任務部分，各級國民當局農業鄉村、成長改造、財務、平易近政、天然資本、生態周遭的狀況、住房城鄉扶植、路況運輸、水利等有關主管部分應該當真實行涉農任務監管職責，親密部分間協作共同，加大力度體系內營業領導，依規依法嚴厲處理“三農”政策辦法落實不到位、鄉村下層干部違規守法等方面的題目。
縣級以上處所國民當局農業鄉村主管部分、鄉鎮國民當局等有關單元依據情形對鄉村所有人全體經濟組織展開按期審計、專項審計。縣級國民當局農業鄉村主管部分以及財務主管部分、鄉鎮國民當局等有關單元擔任組織展開對村黨組織書記、村平易近委員會成員的任期和離任經濟義務審計。
前兩款規則的部分和單元在任務中發明屬于紀檢監察機關職責范圍的題目線索，應該實時依照規則移送紀檢監察機關處置。
第二十二條 審計機關應該依法對村平易近委員會、鄉村所有人全體經濟組織接收、應用財務資金的真正的、符合法規和效益情形停止審計監視。對審計發明的鄉村下層干部廉明實行職責題目線索，實時移送紀檢監察機關處置。
第二十三條 村黨組織、村平易近委員會和鄉村所有人全體經濟組織應該樹立健全印章保管應用的審批、掛號、存案軌制，加大力度監視制約，規范應用印章。
村務監視機構應該依法實行村務監視職責，加大力度對強農惠農富農政策辦法落實、村級財富治理、村工程項目扶植、村務決議計劃和公然、鄉村精力文明扶植情形等事項的監視，做好與村紀檢任務的有用連接。
鄉村所有人全體經濟組織監事會或許監事應該依法依章程加大力度對理事會履行成員年夜會和成員代表年夜會決議、所有人全體財富運營治理情形和本所有人全體經濟組織財政狀態等的監視。鄉村所有人全體經濟組織理事會成員、監事會成員或許監事、重要運營治理職員應該依法依章程接收鄉村所有人全體經濟組織成員的監視。
包村干部、駐村第一書記和任務隊員應該加大力度對村級嚴重事項決議計劃領導把關，對需求公然的事項實時提示。
第四章 義務究查
第二十四條 鄉村下層干部違背本規則的，有關黨組織、單元和紀檢監察機關應該依照治理權限，依據其行動性質和情節輕重，依規依紀依法賜與說話提示、批駁教導、責令檢討、誡勉、組織處置或許黨紀政務處罰等處置；組成犯法的，依法究查刑事義務。
對違背本規則的村平易近委員會成員，需求終止職務或許免職的，依照《中華國民共和國村平易近委員會組織法》的規則予以終止職務或許免職。對違背本規則的鄉村所有人全體經濟組織理事會成員、監事會成員或許監事、重要運營治理職員，需求免職或許解職的，依照《中華國民共和國鄉村所有人全體經濟組織法》的規則予以免職或許解職。
村黨組織引導班子成員因違背本規則被責令告退、撤職的，1年內不得擔負村黨組織引導班子成員。
黨委和當局及其任務部分的引導干部在增進鄉村下層干部廉明實行職責任務中不實行或許不對的實行職責，形成嚴重傷害損失或許嚴重不良影響的，依規依紀依法予以問責。
第二十五條 對鄉村下層干部嚴重違背中心八項規則及實在施細則精力的，包養網嚴重違紀守法被立案審查查詢拜訪解雇黨籍、解雇公職的，嚴重瀆職掉責被問責的，應該公然傳遞。
第二十六條 鄉村下層干部違背本規則獲取的不合法經濟好處，應該依規依紀依法予以充公、追繳或許責令退賠；給國度、所有人全體或許村平易近等形成經濟喪失的，應該依照有關規則承當賠還償付義務。
鄉村下層干部因違背本規則獲取的職務、職級、嘉獎、標準等其他好處，應該依照有關規則予以改正。
第二十七條 村黨組織引導班子成員和村平易近委員會成員違背本規則遭到處置的，由縣級或許鄉鎮黨委和當局依照有關規則減發或許扣發報答（補助）、獎金。
第二十八條 鄉村下層干部實行職責行動固然形成喪失或許后果，但不是出于居心或許過掉，而是由于不成抗力等緣由所惹起的，不究查義務。
紀檢監察機關樹立健全重點範疇重點題目問責案件提級審核軌制，防范和改正對鄉村下層干部問責泛化、簡略化等題目。
鄉村下層干部遭到誣陷、錯告，有需要予以廓清的，有關黨組織、單元和紀檢監察機關應該依照規則停止廓清。
第二十九條 黨組織對遭到處置的鄉村下層干部應該停止跟蹤回訪，清楚把握其思惟靜態和任務狀態，教導領導其對的熟悉、矯正過錯，放下累贅、積極任務。
第五章 附 則
第三十條 本規則由中心紀委國度監委擔任說明。
第三十一條 本規則自覺布之日起實施。
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