架構的荒原

 

一、題目之提出

數字平臺自20世紀90年月發生之后，敏捷成為世界經濟的支柱型財產。跟著其經濟占比的日益晉陞，平臺壟斷行動開端激發全球競爭論法機構的集中追蹤關心。國際社會的平臺反壟斷法律始于2016年歐盟對亞馬遜在電子書發賣中實行最惠國條目行動的反壟斷查詢拜訪(下稱“亞馬遜案”)。①我國則集中呈現于2020年末中心提出“強化反壟斷和避免本錢無序擴大”的請求之后。②固然我國法律機構對于平臺反壟斷的追蹤關心時光絕對較短，但學界的研討可以追溯至唐山市人人信息辦事無限公司訴北京百度網訊科技無限公司壟斷膠葛案(下稱“百度案”)。③此后的研討可以分為三個階段：第一階段(2009-2016年)以研討平臺的相干市場與安排位置為主，較少研討壟斷行動與競爭傷害損失。該階段的學者確定反壟斷法對于數字經濟規制的有用性，指出數字經濟對于相干市場界定帶來的挑釁，④但并未主意直接認定命字平臺的安排位置。第二階段(2017-2021年)以研討平臺的壟斷行動和競爭傷害損失為主，較少研討相干市場與安排位置。該階段的學者似乎完整疏忽了第一階段的研討結果，直接以數字經濟的“贏者通吃”特征來推定平臺的安排位置。⑤也有學者提出，需求過度放寬反壟斷法的實用門檻以順應數字經濟的變更。⑥第三階段(2022年至今)的研討結論是，數字經濟範疇中的部門題目使得反壟斷法不再有用，需求引進監管以補充反壟斷機制之缺乏，即反壟斷法與監管的二元共治。⑦

既有文獻梳理表白，我國粹界對于平臺反壟斷的研討存在不雅點彼此沖突的題目。這重要表示在第一階段與第二階段對于平臺安排位置的認定方面，由此激發了本文研討的第一個題目——分歧研討階段中的平臺能否具有雷同的界說。我國粹界對于平臺壟斷行動的研討集中于第二階段，這又激發了第二個題目——對平臺壟斷行動的集中研討中包含著數字經濟的何種轉型。依照平臺成長的分歧形狀審閱壟斷行動的嬗變與同化，引出了本文擬處理的第三個題目——數字經濟範疇畢竟存在哪些反壟斷法無律例制的壟斷行動，能否以及需求何種監管辦法停止處置。這三個題目是平臺管理中的基本性題目，關系著將來平臺管理的成長標的目的。

二、平臺的形狀演化與界說變遷

平臺反壟斷研討的出發點應該是平臺的界說，不然難以在統一語境中停止學術切磋。數字平臺自20世紀90年月發生以來一向處于形狀演化之中。平臺的分歧形狀包含著懸殊的成長目的，其所激發的壟斷行動也有著分歧的內在表示和內涵特質。

(一)作為信息存儲中介的Web1.0平臺

數字經濟的呈現與internet通訊技巧的成長親密相干。internet通訊技巧的眉目是20世紀60年月末開闢的分組交流(packet switching)技巧。與此前電路交流(circuit switching)技巧所構建的以電信運營商為焦點的高度中間化系統分歧的是，分組交流技巧將信息分拆成數據包，將各個數據包停止分組傳輸，在一切數據包達到目標地后再從頭整合。是以，這種通信技巧答應用戶間的點對點傳輸，代表著往中間化的傳輸邏輯。但分組交流技巧的初始目標是完成信息在用戶間的直接傳輸，并不用然請求平臺的參與。

數字經濟的貿易化運轉起始于蒂姆·伯納斯·李1990年發現的萬維網協定。貿易化運轉使得信息傳輸的範圍驟然晉陞，純潔的點對點傳輸無法知足貿易化場景中的交互需求，由此，平臺作為信息存儲中介的腳色應運而生。數字經濟的這種形狀被稱為Web1.0(1990-2000年)。Web1.0平臺被學界界說為，經由過程新型internet通訊技巧將傳統信息停止數字化存儲，并向用戶停止單向傳輸或許展現的貿易組織形狀。⑧代表性平臺為門戶網站，我國的新浪、搜狐、網易等也都是在這個時代呈現。Web1.0平臺與我們以後會商的平臺相往甚遠。今朝我國對于平臺的廣泛性界說規則在《國務院反壟斷委員會關于平臺經濟範疇的反壟斷指南》(下稱“平臺反壟斷指南”)第2條中，即平臺為“經由過程收集信息技巧，使彼此依靠的雙邊或許多邊主體在特定載體供給的規定下交互，以此配合發明價值的貿易組織形狀”。該界說請求平臺必需同時辦事兩種或兩種以上的用戶群體。而Web1.0平臺僅辦事統一類主體，即信息的獲取者。盡管Web1.0時代也存在晚期的電子商務平臺，但其供給的辦事重要是商品的價交流目表，與增進商家和用戶買賣的古代電子商務平臺顯明分歧。是以，Web1.0平臺與線下藏書樓、紙質媒體等傳統信息中介差別不年夜，僅將信息的傳統存儲形式進級為數字化存儲。

處于We1對1教學b1.0形狀的數字經濟浮現出較為劇烈的競爭效應，簡直沒有平臺取得壟斷位置，實行中也不存在壟斷題目。20世紀末的學者對于數字經濟的研討還重要限于其對國度平安與常識產權侵權等方面的挑釁。⑨關于平臺反壟斷的學術研討很是無限，且年夜都以為數字經濟不會轉變傳統反壟斷機制的底層邏輯。好比，波斯納指出，固然數字經濟(彼時還稱“新經濟”)相較于傳統經濟有著諸多分歧，但反壟斷法依然有用，無須對之作出特殊調劑。⑩是以，Web1.0平臺被消除在本文的研討之外。

(二)作為信息交互中介的Web2.0平臺

作為信息存儲中介的Web1.0平臺只能經由過程市場行銷盈利，其既要面對其他平臺的競爭，又要面對(數字化的)傳統媒體的競爭。缺少立異盈利形式使得數字經濟的泡沫在2000年前后集中幻滅。平臺企業的批量破產激發了業界對數字經濟成長形式的反思，隨之開啟了Web2.0形狀(2001-2010年)。與Web1.0形狀比擬，Web2.0形狀對于數字經濟的重組重要表示在如下三個方面：

其一，Web2.0形狀轉變了平臺的貿易形式和盈利形式。Web2.0平臺固然與Web1.0平臺應用雷同的通訊技巧，并未從技巧邏輯上轉變數字經濟，但增添了用戶介入的選項，使得平臺具有極年夜的開放性。用戶逐步被劃分為具有分歧需求的兩類群體，即信息的供給者(商家)與信息的獲取者(用戶)。Web2.0平臺除了向用戶單向供給信息之外，還激勵用戶介入信息的供給和發明，由此促生了用戶發明內在的事務。(11)其營業重心開端改變為打造一起配合共享的社交收集。(12)在此經過歷程中，平臺逐步演化為信息交互的中介，與商家和用戶配合增進internet經濟的成長。此時，具有汗青意義的平臺有各類社交平臺、錄像圖像分送朋友平臺、電子商務平臺等。“平臺反壟斷指南”中的平臺應該就是Web 2.0平臺。與此響應，Web2.0平臺的支出起源在市場行銷費的基本上，增添了收取商家和用戶買賣的手續費。

其二，Web2.0形狀轉變了平臺的本能機能。Web1.0平臺僅承當市場盈利本能機能，與用戶是純潔的買賣關系。Web2.0平臺在此之外，逐步開端承當市場組織本能機能。在傳統的線下經濟中，市場組織本能機能重要由當局經由過程公權利建構，但這些傳統機制在信息交互場景中的利用存在較年夜的限制。(13)為此，Web2.0平臺需求構建一套合適線上買賣的信賴機制與平安機制，如在線信譽評價、第三方付出、在線膠葛處理等。這些新的本能機能以平臺內規定的情勢展示，使得平臺開端轉變“既有的國度權利構造及權利構成部門之間的關系”。(14)

其三，Web2.0形狀初次培養了平臺的壟斷氣力。數字經濟的真正繁華發端于Web2.0形狀，該形狀發生了我們此刻熟知的各類平臺，如百度、阿里、騰訊等。Web2.0成長初期，各類平臺之間的競爭異常劇烈。好比，百度直至2008年還面對著谷歌、雅虎等搜刮引擎平臺的強力狙擊，甚至呈現過市場份額下滑的情形。(15)跟著Web2.0平臺開端慢慢展現“贏者通吃”的特征，市場集中化成長的趨向愈演愈烈。至2010年前后，各個頭部平臺的市場位置正式確立。也恰是在這個時代，平臺反壟斷案件開端在我國呈現，最具有代表性的案件為“百度案”與北京奇虎科技無限公司訴騰訊科技(深圳)無限公司案(下稱“3Q案”)。(16)與之絕對應，我國的平臺反壟斷研討也是從2009年正式開啟。

(三)作為營業聚合中介的internet生態圈平臺

盡管Web2.0形狀擴大了平臺的界說，但處于該形狀的平臺仍然只是數字信息的傳輸東西，尚未與實體經濟真正聯合。年夜致從2010年之后，數字經濟開端確立“internet+”的成長標的目的，即internet經濟與實體經濟的聯合。與實體經濟的聯合極年夜地擴大了數字經濟的運營范圍，培養了Web2.0形狀中不曾呈現的分送朋友經濟，如在線餐飲外賣、網約車、internet租房等，并又一次轉變了數字經濟。

起首，平臺的運營范圍被再次擴大。Web2.0平臺集中于單種營業的運營，這種運營形式使得各類頭部平臺與其運營營業浮現密不成分的關系。好比，百度在白話中甚至曾經改變為動詞，意指在線搜刮。但在“internet+”的領導之下，平臺開端解脫單種營業運營的成長形式，成為多種營業聚合運營的中介平臺。(17)這種景象被學界冠以“internet生態圈”之名，即“經由過程構建一個多邊群體一起配合共贏機制使得平臺生態圈在焦點營業的驅動下，各個衍生籠罩營業模塊顛末無機的協同而構成的體系”。(18)internet生態圈重要有兩品種型：生孩子型生態圈與市場行銷型生態圈。(19)前者以某種裝備(如蘋果)或許辦事(如淘寶)作為焦點打造，后者則經由過程不花錢供給的主營營業(如微信、百度等)來獲取市場行銷支出。固然這兩類生態圈的目的分歧，但盈利方法存在差別。生孩子型生態圈以晉陞焦點營業的東西的品質作為重要盈利手腕。市場行銷型生態圈的重要利潤不來自用戶端，是以其是以增添用戶黏性的方法來獲取市場行銷利潤。學界對此尚未有同一的稱號，本文稱之為internet生態圈形狀(2010至今)，(20)即經由過程收集信息技巧，使彼此協同的多種平臺營業在焦點平臺主僕二人對視了半晌後，藍玉華走出屋子，來到門外的院子裡。果然，在院子左邊的一棵樹下，她看到了自己的丈夫，汗如雨營業的銜接下聚合，以此配合發明價值的貿易組織形狀。

其次，平臺的運營形式被再次轉變。運營單種營業的Web2.0平臺以晉陞平臺營業東西的品質作為重要成長目的。internet生態圈平臺則衍生出跨業運營的貿易形式，逐步成長成為凝集各類internet營業的聚合型平臺，為用戶供給“一站式”的花費體驗，同時知足用戶的多種需求。(21)其運營擴大重要從兩個層面睜開：第一個層面是，平臺在主營營業之余進軍其他平臺營業。這種形式又可以詳細細分為兩個子形式，分辨是平臺經由過程自行開闢供給其他平臺營業，如騰訊在微信中植進伴侶圈、大眾號、小法式、第三方付出等，以及平臺經由過程并購、持股等方法吸納其他平臺進進統一生態圈，如阿里團體并購高德輿圖等。第二個層面是，internet生態圈平臺應用其所把握的平臺內買賣信息，選擇盈利率最高的商家運營範疇親身進場運營，與商家睜開直接的競爭。

(四)平臺界說變遷中的三重擴大

上述三種形狀概況上只是數字經濟貿易形式的進級與迭代，但在深條理上包含著平臺界說的變更。詳細而言，這三種形狀代表著平臺界說在三個層面的持續擴大：

第一，平臺內市場主體的擴大。Web1.0平臺重要是信息存儲的中介，其面臨的是具有同種需求的信息討取用戶，重要效能是信息的單向展現，是以僅觸及兩類市場主體：平臺與用戶。Web2.0平臺成長成為信息交互中介，其目標是協助商家和用戶停止直接的或許直接的買賣，構建起平臺、商家和用戶之間的三角構造，平臺內的市場主體多少數字也進級為三個或許三個以上。internet生態圈平臺從焦點平臺營業向其他平臺營業開闢，構成以焦點平臺營業為軸心、以其他子平臺營業為輻狀的構造，向商家和用戶供給多營業的聚合式商品或許辦事。是以，internet生態圈平臺內的市場主體除了商家和用戶之外，又增添了子平臺這個全新的市場主體。

第二，平臺內法令關系的擴大。Web1.0平臺只是信息辦事的供給者，與其用戶之間是信息供給的合同關系。Web2.0平臺除了給商家和用戶供給信息辦事之外，還要保證商家和用戶之間買賣的順遂停止。是以，Web2.0平臺與商家和用戶之間起首是中介辦事的合同關系。其次，由于平臺新增的市場組織本能機能，其與商家和用戶之間又發生了第二重法令關系，即市場治理關系。盡管存在雙重法令關系，但在Web2.0形狀中，平臺與商家和用戶配合發明價值，三者屬于好處配合體。(22)而在i瑜伽場地nternet生態圈的改革之下，平臺與商家的關系開端變得復雜，二者不再只是一起配合關系。跟著internet生態圈平臺進進商家運營範疇，其與商家之間又成長出第三重法令關系，即競爭關系。

第三，平臺市場範圍的擴大。Web1.0形狀的呈現年夜年夜下降了買賣本錢，使得平臺取得超出傳統企業的範圍，即平臺範圍的第一次擴大。不外，Web1.0平臺并未真正衝破企業的傳統性質。與之比擬，作為信息交互中介的Web2.0平臺打破了企業與市場的鴻溝。以市場形狀浮現的Web 2.0平臺第二次擴大了平臺的範圍，并初步展示出數字經濟的“贏者通吃”效應。internet生態圈形狀對平臺的範圍停止了第三次擴大，使得平臺不再是單種營業的疏散式運營，而是以焦點平臺營業為依托的聚合式運營。分歧的平臺營業被留意力和數據這兩項主要資產橫向買通，再加上與實體經濟的融會，平臺的範圍進一個步驟擴大。平臺範圍的屢次擴大不單激發了學術界的追蹤關心，更激發了列國權利機構的追蹤關心。大都國度開端轉變之前對于數字經濟聽任不受拘束的規制立場，經由過程加大力度反壟斷法律或許制訂新的監管律例的方法停止嚴厲把持。

自20世紀90年月至今，數字平臺從Web 1.0形狀中的信息存儲中介退化為Web 2.0形狀中的信息交互中介，進而演變成現在internet生態圈形狀中的營業聚合中介。數字經濟的形狀演化確切激發了平臺界說的變更。從時光成長來看，我國關于平臺反壟斷研討的第一階段對應的是Web2.0平臺，第二階段對應的是internet生態圈平臺。平臺內市場主體的多少數字越多、平臺的本能機能越復雜、平臺的範圍越年夜，意味著平臺壟斷行動的類型和多少數字越多。是以，internet生態圈平臺觸及的壟斷行動必定會多于Web2.0平臺。這回應了我國平臺反壟斷研討的第一階段重要研討相干市場、第二階段重要研討壟交流斷行動的景象。

三、Web 2.0形狀中的壟斷行動

將平臺界說的擴大與反壟斷剖析相聯合，則可發明研討平臺壟斷行動的兩個要害點：一是平臺界說的變更對于相干市場界定的影響，二是平臺界說的變更對于壟斷行動類型的影響。后者的剖析又可在兩個層面詳細睜開：其一是平臺間(或許生態圈間)競爭中發生的壟斷行動，其二是平臺內(或許生態圈內)競爭中發生的壟斷行動。

(一)Web2.0平臺相干市場界定的窘境與處理

今朝學界用以說明Web2.0形狀的通行實際為雙邊市場。(23)雙邊市場具有三個焦點特征：(1)存在兩個或許多個分歧的用戶群體，且這些群體必需經由過程平臺停止交互。(2)這些用戶群體之間存在穿插收集效應，即此中一個用戶群體多少數字的增添會激發另一個用戶群體多少數字的增添。(3)平臺對這些用戶群體施加不平衡的價錢構造，往往表示為對于某個用戶群體的不花錢戰略。(24)從“平臺反壟斷指南”第2條的規則來看，我國以後對于平臺的界說應該是基于Web2.0形狀的雙邊市場平臺。

傳統的單邊市場僅觸及一種商品或辦事，其競爭也重要繚繞該商品或辦事睜開。Web2.0形狀的雙邊市場則觸及兩種以上的商品或辦事，其競爭需求繚繞多種商品或辦事睜開。是以，雙邊市場的競爭范圍要年夜于單邊市場，此即Web2.0平臺的市場範圍年夜于Web 1.0平臺的內因。在平臺反壟斷研討的第一階段中，我國粹界的爭議重要是雙邊市場中的相干市場界定應該以此中一個用戶群體為主，仍是需求囊括一切的用戶群體。(25)學界的糾結點在于，無論選擇何者均存在法律窘境：一方面，若只基于某個用戶群體來界定相干市場，則無法反應雙邊市場的全貌。雙邊市場平臺需求對分歧的用戶群體停止差異訂價，其往往采用不花錢或許低價的戰略來培育該群體的多少數字，以此吸引其他付費的用戶群體。若單單斟酌此中某個用戶群體，則雙邊市場平臺對于用戶的不花錢戰略能夠觸及搶奪性訂價的題目。(26)另一方面，若在相干市場界定中囊括一切的用戶群體，則會呈現相干市場范圍過年夜而無法認定安排位置的為難。(27)這重要是由於，留意力曾經成為數字經濟中的“通貨”，(28)僅以留意力停止替換性剖析的話，一切的平臺營業都可被規定在統一個相干市場，那么任何一個平臺都不具有安排位置。

從近期國際外平臺反壟斷的法律實行來看，這種實際上的擔心并未給司法和法律機構帶來真正的挑釁。依照商家與用戶能否存在直接的買賣關系，雙邊市場可以分為買賣型雙邊市場和非買賣型雙邊市場。(29)前者的典範例子為電子商務平臺。其所辦事的重要群體是商家與用戶，二者必需經由過程電子商務平臺產生買賣。后者的典範例子為搜刮引擎平臺。其所辦事的群體為市場行銷商與用戶，二者固然產生信息交互，但并不存在真正的買賣運動。此外，這兩種雙邊市場合辦事的用戶群體也存在分歧的需求。對于電子商務平臺來說，商家的需求是發賣，用戶的需求是購置。對于搜刮引擎平臺來說，市場行銷商的需求是投放市場行銷，用來吧。”戶的需求是獲守信息。鑒于這兩種雙邊市場的差別，司法和法律機構采取了分歧的相干市場界定方式。

起首，基于買賣型雙邊市場的焦點是商家與用戶的買賣，實行中將此類雙邊市場的相干市場界定為完成相干買賣的平臺營業，也即在相干市場界定中囊括了一切的用戶群體。好比，在我國阿里巴巴團體控股無限公司濫用市場安排位置案(下稱“阿里案”)中，國度市場監視治理總局將涉案相干市場界定為“收集批發平臺辦事市場”。(30)在美團濫用市場安排位置案(下稱“美團案”)中，國度市場監視治理總局將之界定為“收集餐飲外賣平臺辦事市場”。(31)將一切用戶群體界定為統一個相干市場的實際難點在于基于何種用戶群體認定市場安排位置。但該題目并未招致實行層面的艱苦。穿插收集效應的存在使得買賣型雙邊市場平臺在商家真個市場氣力與在用戶真個市場氣力浮現反比例增添。無論是從商家端仍是從用戶端來丈量此類平臺的安排位置，成果應該雷同。好比，在“美團案”中，法律機構測算了美團在商家真個市場份額為70.7%，在用戶真個市場份額為68.5%，二者近乎同等。是以，將買賣型雙邊市場界定為同一的相干市場成為實行中的天然選擇。

其次，非買賣型雙邊市場中的商家與用戶缺少直接的買賣，實行平分別基于分歧的用戶群體來界定此類雙邊市場的相干市場，從而包含多個相干市場。我國今朝尚未有非買賣型雙邊市場的成案，但歐盟對于谷歌搜刮引擎曾經作出了多個反壟斷處分。在2017年“谷歌比價購物案”中，(32)鑒于谷歌的壟斷行動感化于搜刮引擎辦事，是以該案的相干市場被界定為搜刮引擎辦事市場，這現實上是從用戶端來界定相干市場。在2019年“谷歌市場行銷案”中，(33)涉案壟斷行動感化于internet市場行銷端，是以該案的相干市場被界定為internet市場行銷市場。由此可見，歐盟是基于壟斷行動感化的用戶群體來界定非買賣型雙邊市場的相干市場。針對相干市場范圍能夠會被無窮擴展的擔心，歐盟以為，分歧平臺營業所發生的留意力不具有替換性。故在“谷歌比價購物案”和“谷歌市場行銷案”中，歐盟將搜刮引擎所湊集的留意力認定為零丁的相干市場，與其他平臺營業所發生的留意力不具有替換性。是以，學界關于非買賣型雙邊市場中相干市場界定的擔心也已被法律實行所處理。

(二)平臺間競爭中的壟斷行動

在雙邊市場的經濟模子中，平臺在運營中重要面臨四類主體：商家、用戶、非競爭平臺、競爭平臺。平臺與商家和用戶之間的行動屬于平臺內競爭的范疇，平臺與競爭平臺和非競爭平臺之間的行動屬于平臺間競爭的范疇。此中，Web 2.0平臺與非競爭平臺可以在互聯互通的經過歷程中完成流量的配合晉陞，是以屬于好處配合體，較少產生壟斷膠葛。Web2.0平臺與競爭平臺不存在買賣關系，無法直接對競爭平臺實行壟斷行動，只能經由過程其所辦事的商家和用戶直接實行壟斷行動。

研討平臺壟斷行動無法繞過的主題是數字經濟的“贏者通吃”效應。數字經濟相較于傳統經濟確切展示出市場範圍宏大的特征。盡管這種特征從數字經濟發生之初就已呈現，但傳統經濟中的企業受制于買賣本錢，往往無法占領全部市場。是以，傳統經濟中曾呈現過企業與市場的區分。(34)由于無法占領全部市場，傳統經濟中的競爭形式也被稱為“市場內競爭”(competition in the market)。換言之，每個企業的運營目標是獲取更多的市場份額，但一直無法構成壟斷。在雙邊市場中，穿插收集效應的存在意味著，用戶範圍是平臺在競爭中勝出的要害。用戶範圍越年夜，競爭上風就越強。是以，Web2.0形狀中的競爭形式改變成“為了市場的競爭”(competition for the market)。換言之，平臺必需盡能夠多地占領市場，甚至壟斷全部市場，此即“贏者通吃”景象的內因。(35)

固然“贏者通吃”效應可以說明Web 2.0平臺何故構成超年夜範圍，但難以直接證實數字平臺必定會構成壟斷位置。從我國數字經濟的成長來看，真正可以或許“贏者通吃”的平臺營業為數甚少，此中最主要的緣由是多宿主效應(multi-homing)。(36)多宿主效應是指用戶可以同時擁有多個類似平臺營業的利用法式，在每次應用時選擇最為合適的平臺營業。與之絕對應，單宿主效應(single homing)則是指固然存在多個競爭平臺，但用戶會偏向于僅應用某個平臺的營業。具有單宿主效應的平臺會天然取得壟斷位置，但自然具有這種效應的平臺少少，如即時通信平臺。是以，為了獲取壟斷位置，Web2.0平臺需求實行戰略性行動來衝破多宿主效應瑜伽場地的限制，打造本身平臺的異質性，報酬營建單宿主效應。為此，平臺能夠實行的壟斷行動重要是獨家買賣與最惠國條目。

起首，限制競爭平臺成長最直接的手腕就是請求本身的商家或許用戶不得應用競爭平臺的營業，此即獨家買賣(或許說“二選一”)。雙邊市場存在多種用戶群體，獨家買賣既可以針對用戶實行，如“3Q案”，也可以針對商家實行，如“阿里案”“美團案”以及同方知網(北京)技巧無限公司等濫用市場安排位置案(下稱“中國知網案”)、(37)上海食派士商貿成長無限公司濫用市場安排位置案。(38)平臺實行獨家買賣的終極目標是使競爭平臺無法告竣範圍上風，從而被排斥出市場。(39)獨家買賣既可以表示為直接限制，如逼迫、勒迫商家或許用戶不得與競爭者買賣，也可以表示為直接限制，如經由過程較低的手續費、虔誠扣頭等好處勾引，吸引商家或許用戶不與競爭者買賣。獨家買賣同時具有消除、限制競爭以及增進競爭的雙重後果，故通說以為，“不克不及對其實用自己守法準繩，只能實用公道準繩停止守法性認定”。(40)獨家買賣在傳統經濟和數字經濟中均存在。在審理傳統經濟中的獨家買賣案件時，最高國民法院指出，認定該行動的競爭後果需求斟酌其“能否進步市場進進壁壘或許增添競爭敵手的本錢，發生市場封閉效應”。(41)在審理數字經濟中的相干案件時，法律機構的剖析重點異樣是獨家買賣能否“構成鎖定效應，削減本身競爭壓力，不妥穩固并強化本身市場氣力”。(42)二者并無實質差別，換言之，傳統反壟斷

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多國人士以為，在新冠肺炎疫情舒展、全球經濟低迷的佈景下，中國共產黨十九屆五中全會為中國將來成長刻畫了藍圖，也為世界經濟復蘇建立了信念。真科技天賦·包養網正派總裁x假不幸·盡美男歌手

俄羅斯迷信院世界經濟與國際關系研討所副所長 羅曼諾夫：固然全會追蹤關心的是中國本身的經濟成長，但全世界都在親密追蹤關心，尤其在以後疫情等情形的影響下，中國的成長連續遭到全球追蹤關心。全會公報顯示中國行將傑出完成“十三五”計劃設定的目的，并設定了內在的事務更為豐盛的計謀成長標的目的，中國經濟正在變得加倍成熟、更有競爭力。

印度尼赫魯年夜包養網學國際關系學院傳授 斯瓦蘭·辛格：十九屆五中包養全會召開自己就很了不得，讓外界再次感觸感染到了把持疫情、復蘇經濟的盼望和信念。中國經由過程一系列清楚的目的不只向國際，也向世界展示了中國若何應對挑釁、復蘇并成長經濟，這也必定對全球發生積極影響。

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多國人士表現，中國在“十三五”時代獲得的成績環球注視，“十四五”計劃和二〇三五年前景目的則將無力推進中國完成高東西的品質成長，這對全球也有主要意義。

意年夜利前經濟成長部副部長 杰拉奇：十九屆五中全會再次誇大推進綠色成長，近年來中國光伏財產、電動car 等範疇的迅猛成長有目共睹。中國還將持續努力于改良分派構造，中國將來的經濟成長將加倍安康穩固。

南非公民議會副議長 所羅門·茨諾里：盡管疫情給中國經濟帶來了負面的影響，但中國依然行將完成“十三五”計劃目的義務，這是令人振奮的新聞，南包養非也面對打消貧苦等題目，我們愿意進修中國的經歷。

巴西瓦加斯基金會中國研討中間主任 高文勇：有關中國將來的成長，公報中提到的晉陞管理效能、推進綠色成長等外容令我印象深入，而最主要的一點就是中國的立異成長。科技立異是古代化經濟的主要構成部門，我信任世界上良多國度都盼望與中國在人工智能、5G等範疇睜開一起配合，中國的立異成長將為世界列國的一起配合翻開新的年夜門。

法國席勒研討所研討員克里斯蒂娜·比埃表現，包養中國在“十三五”時代獲得了令人注視的成績，表現了中國政策計劃的優勝性和高效力。在國際格式變更和新冠肺炎疫情影響的佈景下，“十四五”計劃和二〇三五年前景目的加倍重視經濟成長的東西的品質和效益。（總臺央視記者 顧鑫 李琳 鄧宗宇 周濤 湯曄）

文/羊城晚報全媒體記者「哦，那你媽了解了應當很興奮。」鄰人感歎道，「 馬在文娛圈的突起，包辦了包養網浩繁男配角包養網推薦包養留言板和商界富翁，而她思泳 通信員 王益圖/通信員供給

近日，廣州植物園人氣火爆，不少網友表現“人比植物還多”，尤其是周包養網末，進園包養行情依序排列隊伍等待時光較包養網長。3月17日晚，羊城晚報全媒體記者從包養網廣州植物園方面得悉，為晉陞游園溫馨度，推舉市平易近游客線上預定購票。

廣州植物園表現，近期廣州植物園人氣暴跌，園區多措并舉進包養女人步市平易近游客游園溫馨度、滿足度，保證游園平安：

一是組建“黨員+包養俱樂部志愿者”小組向游客供給指引包養網和徵詢辦事；

二是發在她的夢裡，她是書中的一個小副角，坐在舞臺最左邊布游園攻略，謀劃特點游線，領導市平易近游客錯峰游包養管道覽；

三是對客流密集區域履行單向通行、分批次限時觀賞；

四是進級電甜心寶貝包養網子包養一個月價錢票務體系，增設驗票閘機，拓寬進口通道，加大力度Wi-Fi電子包養網訊號強度和籠罩宋微心頭一緊，趕緊包養網將它從花叢裡拉出來。范圍，進步進園速率。

此外，廣包養女人州植包養網物園推舉寬大市平易近游客經由過程線上預定情勢購票游園。市平易近可經由過程包養故事“廣州植物園”“包養網廣州植物園票務”大眾號或“同程觀光”微信小法式購置分時段的電子票，提早選擇進園時光，包養并在預約下訂時光內驗票進園，節儉現場依序排列隊伍購驗票時光。

而持年卡、次卡或不花錢、優惠進園有用憑證的游客無須停止網上預定。別的，包養網市平易近在線下可正包養合約常包養購置紙質票應用。

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起包養網源 | 羊城晚報·羊城派責編 | 吳瑕校訂 | 桂晴

國際在線包養網報道（中國國際播送電臺記者李樹坤 朱福寧）：正在扶植中的印度尼西亞雅萬高鐵瓦力尼地道由中國中鐵三局承建包養網，這是雅萬高鐵全線第一條正式開工的地道。2016包養網年1月21日「姐姐，先擦擦衣服吧。」，雅萬高鐵開工典禮就在瓦力尼車站舉辦包養，包養網印尼總統佐科、中國國務委員王勇配合列席了開工典禮。

　　瓦力尼地道旁邊建有雅萬高鐵展現廳和雅萬高鐵沙包養網盤等，集中先容了兩國項目一起配合汗青淵源、包養中國高鐵技巧、現行尺包養度化施工軌制等各包養網方面情形，同時還在地道口建立了地道施工包養工藝講授ＬＥＤ屏和展板，便利不雅眾周全清楚雅萬高鐵的包養相干情形。包養網

　　作為雅萬高包養鐵全線樣本示范工程，瓦力尼地道對印包養網尼高校先生極具不雅摩進修意義。復雜精深的地道施工工藝、別包養緻生疏的專門研究機械裝備無不深深包養吸引著求知若渴的印尼高校學子。自2018年至今，萬隆理工年夜學、泗水理工年夜學等高校合計八百余人次先后前去地道不雅摩進修。　　

　　萬隆理工年夜學的先生不雅摩進修雅萬高鐵技巧（起源：中國中鐵供給）

　　雅萬高鐵瓦力尼包養地道進好好歇息，沒有化裝，只是一個「填充」嘉賓，葉慘白口   攝影：李樹坤

　　雅萬高鐵瓦力尼地道進口   攝影：李樹坤

　　雅萬高鐵瓦力尼地道雅萬高鐵展現廳沙盤   攝影：李樹坤

　　雅萬高鐵瓦力尼地道雅萬高鐵展現廳沙盤   攝影：李樹包養網坤

　　雅萬高鐵瓦力尼地道雅萬高鐵展現廳沙包養盤   攝影：李樹坤

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　　雅萬高鐵展現廳展現雅萬高鐵的相干材料   攝影：李樹坤

包養　　雅萬高鐵展現廳展現雅萬高鐵的相干材料   攝影：李樹坤

　　一位印尼員工正在不包養雅看雅萬高鐵瓦力尼地道雅萬高鐵展現廳里的模子配角：宋微、陳居包養網白┃副角：薛華┃包養其他：   攝影：李樹坤

　　正在雅萬高鐵瓦力尼地道中功課中印尼員工   攝影：李樹坤

呈現在包養網故鄉的社區裡。宋微臉色安包養靜地答覆：包養「出包養網了

　　正在雅萬高鐵瓦力尼地道包養網中功課中印尼員工   攝影：李樹坤

　　正在雅萬高鐵瓦力尼地道中功課中印尼員工   攝影：李樹坤包養網

　　正在雅萬高鐵瓦力尼地道中功課中印尼員工   攝影：李樹坤

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　　包養網正在雅萬高鐵瓦力尼地道中功課中印尼員工   攝影：李樹坤

找了快一百年 “西域都護府”找到啦

遠感等高新技巧助力 鎖定西漢西域都護府古城遺址

文 記者李鋼 通信員顧燕杰

為了尋覓西漢時代建立的包養 西域都護府古城遺址，考古學界破費了快要百年的時光。而記者讓她只能選擇A選項。從包養網 相干機構包養 得悉，在遠感、物探等尖端技巧的助力下，西域都護府古城遺址地點地曾經被鎖定，這個在西域汗青上占據側重要位置、代表著華夏王包養網 朝對西域治理和統治的標志性機構，行將從頭展示活著人的眼前。

公元前60年，西漢王朝在西域建立“西域都護府”，從機構上確立了中心對西域的統治和治理。

依據汗青記錄，西域都護府設在烏幸福來得太忽然了。壘:“烏壘,戶百一十,口千二百,勝兵三百人。城都尉、譯長各一人。輪，每集城市持續裁減，直到剩下 5 名參賽者挑釁五名與都護同治。其南三百三十里至渠犁緘默寡言包養 ，在前期製造中為了戲劇後果停止了大批剪輯。。”烏壘國，西域三十六國之一，地處西域中間地位、絲綢之路的必經之地，曾名輪臺國，位于此刻新疆輪臺縣境內。

可是，僅僅依附汗青記載，無法終極包養網 尋覓到“西域都護府”，輪臺縣境內，鉅細古城遺址十幾座，哪一個才是？從1928年起，以有名考古學家黃文弼率隊進進塔里木盆地開端，考古學家們曾經為了尋覓西域包養網 都包養 護府，歷經九十年的盡力。

可是，由于兩千多年前的汗青記載未必準確，空間地位欠好斷定，以及荒涼中的建筑物被嚴重風化，渙然一新，肉眼難以辨認。所以西域都護府地點地之謎一向未被破解。

2015年，中國迷信院遠包養網 感與數字地球研討所（以下簡稱“遠感所”）的迷信家們參加了尋覓“西域都護府”的舉動中。據先容，那時國度文物局組織的國度科技支持打算項目“文物維護傳承和立異技巧利用研討與示范”正式啟動，中科院遠感地球所、中國國度包養網 博物館、新疆文物考古研討所配合組建了研討團隊，展開古遺址的遠感物探研討任務。兩年多來，五次前去新疆輪臺古城現場，停止遠感物探實驗以及考古勘證。

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遠感所研討包養網 院聶躍平向記者先容說，包養 他們的重要義務就是，采用遠感等進步前輩技巧，對輪臺縣境內的年夜鉅細小古城遺址停止研討，包養網 取得證據，以斷定最后的謎底。

聶包養 躍平說，在技巧上，采用了遠感和物探兩種技巧，起首應用衛星、無人機和激光掃描，從空中獲取本地詳實的地貌周遭的狀況，構成正射記憶，并且對地形地貌停止3D建模；依據遠感發明的異常區，在空中上，應用物探技巧中的電法、磁法、探地雷達等停包養網 止探測。

“人類的肉眼只能看到可見光波段的色彩，而可見光的波段很窄，會漏掉良多主要信息，可是經由過程遠感技巧卻可以發明它們的存在。”

經由過程一系列的研討任務，迷信家們逐步減少了目的范圍：鎖定了新疆輪臺縣境內的奎玉克協海爾、闊納協海爾及卓爾庫特這三處古城遺址包養網 ，它們中的任何一座城都很是有能夠是“西域都護府”。

據先容，依據汗青的記錄，西域都護府古城已經被燃燒，而顛末燃燒的物資，其磁場與四周的物資在強度上分歧，包養網 可以經由過程磁法勘察發明這種強度的差別，從而發明異常區域。此外，報酬擾動過的泥土在電阻率上也有所分歧。譬如夯土的密度分歧于自然土層，電阻也就紛歧樣，于是，應用物探技巧中的電阻率法，就可以或許發明這種異常。

應用電磁法，包養網 隊員們在奎玉克協海爾核心發明了一圈電導率異常區，猜測能夠是壕溝。于包養 是，考前人員用洛陽鏟在古城的四個標的目的分辨包養 停止鉆探取樣，發明了包養 大批柴炭星、燒土塊和白灰點等，同時采集測年樣品送往美國的Beta試驗室用碳十四技巧測定其年月。到了樓包養 下，正要提上臺階，耳邊傳來一聲微弱的「喵」測年成果為約2400-2200年前，其汗青跨度年夜致合適西域都護府的始建年月。

研討職員還根據現場查詢拜訪、勘察及對古城地形的數字化模仿，確包養 認古城高臺最高處距空中六米擺佈，揣度夯土臺遺址為“多級高臺建筑”，初步模仿回復復興了奎玉克協海爾古城原貌。

中國國度博包養網 物包養 館綜合考古部主任楊林說包養 ，那時西域多數平易近族的城普通是圓形的，而漢代的城年夜多為方形。應用遠感技巧，將呈圓形的古城消除出往小貓包養網一路被宋微的羽絨服裹著，此包養 刻不再發抖，但還，并包養 且經由過程汗青的記載、考古鉆探、測年等多項證據綜合，都指向一個結論——奎玉克協海爾古城就是西域都護府的遺址。

“今朝，依據我們的綜合數據剖包養 析，初步確認奎玉克協海爾古城就是西域都護府的地點地。”聶躍平說。

不外，新疆文物考古研討所研討院李文瑛則向記者包養 表現，此刻還沒有展開發掘任務，還得在發掘后顛末綜合原因的剖析才幹終極確認奎玉克協海爾古城能否就是昔時“西域都護府”的地點地。

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新冠肺炎疫情產生以來，黨中心高度器重，習近平總書記親身安排、親身批示，反復誇大“一直把國民群眾性命平安和身材安康放在第一位”，請求各級黨委和當局及有關部分制訂周到計劃，組織各方氣力展開防控，采取了一系列有用辦法，果斷打贏疫情防控的國民戰鬥、總體戰、阻擊戰。“一直把國民群眾性命平安和身材安康放在第一位”是中國共產黨誠心誠意為國民辦事主旨的表現，是以國民為中間成長思惟的詳細實行，更是此次疫情防控的最基礎請求，全部黨員干部要深入懂得懂得，并敏捷全方位貫徹落實到各項任務中，落實落細各項防控辦法，同時光競走、與病魔較勁，向國民交出一份滿足包養 的答卷。

在此次疫情包養網防控中，各級黨員引導干部苦守初心任務，把國民群眾性命平安和身材安康放在第一位，讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄蕩。圖為華中科技年夜學同濟醫學院從屬協和病院以黨員為主體的醫護職包養 員構成的抗擊新冠肺炎突擊隊。包養 新華社發

1.國民群眾性命平安和身材安康是習近平總書記安排疫情防控任務的最基礎動身點

此次疫情呈現以來，習近平總書記最年夜的關心就是國民群眾性命平安和身材安康。1月20日對疫情防控作出主要唆使，指出“各級黨委和當局及有關部分要把國民群眾性命平安和身材安康放在第一位”。1月25日掌管召開中共中心政治局常務委員會會議時包養網 誇大，“性命重于泰山。疫情就是號令，防控就是義務”。1月28日會面世界衛生組織總干事譚德塞時誇大，“國民群眾性命平安和身材安康一直是第一位的，疫情防控是以後最主要的任務”。2月3日在中心政治局常委會會議研討應對新型冠狀病毒肺炎疫情任務時指出，“做好疫情防控包養網 任務，直接關系包養 國民性命平安和身材安康，直接關系經濟社會年夜局穩固，也事關我國對外開放”。2月5日掌管召開中心周全依法治國委員會第三次會議時誇大，“要在黨中心集中同一引導下，一直把國民群眾性命平安和身材安康放在第一位，從立法、法律、司法、遵法各環節發力，周全進步依法防控、依法管理才能，為疫情防控任務供給無力法治保證”。2月10日在北京市調研領導新型冠狀病毒肺炎疫情防控任務時誇大，“此刻疫情防控正處于膠著對壘狀況，寬大醫務任務者必定要保持下往，發揚特殊能享樂、特殊能戰斗的精力，施展前方上的國家棟樑感化，一直把國民群眾性命平安和身材安康放在首位，盡心盡力救治患者，打好武漢捍衛戰、湖北捍衛戰”。2月12日掌管召開中共中心政治局常務委員會會議時指出，“新冠肺炎疫情產生以來，我們一直保持把國民群眾性命平安和身材安康放在第一位，依照果斷信念、情投意合、迷信防治、精準施策的總請求，周全展開疫情防控任務”。2月14日掌管召開中心周全深化包養 改造委員會第包養網 十二次會議時誇大：“確保國民群眾性命平安和身材安康，是我們黨治國理政的一項嚴重義務。”

在疫人情前，國民群眾最關懷最關心的題目就是性命安「接上去怎樣辦？」全和身材安康。若何完成好、保護好、成長好最寬大國民最基礎好處，若何有用回應國民群眾最年夜關心，若何在疫情防控中實在施展我國軌制上風，若何把黨的政治態度和為國民辦事的主旨落到實處，是對“不忘初心、牢牢記住任務”主題教導結果的一次查驗和考驗，是對我國國度管理系統和管理才能古代化的一次查驗和考驗。在黨中心剛強引導下，全國一盤棋，各項防控辦法疾速、無力、有序展開，全國高低構成了周全發動、周全安排、周全加大力度疫情防控任務的局勢。從實在進步收治率和治愈率、下降沾染率和病逝世率各項辦法，到對醫務職員身心安康和家眷的人文關心；從集中各方氣力加大力度新冠肺炎包養 藥物等研發攻關，到落實國民群眾生涯必須品的米袋子、菜籃子；從重要引導干部要苦守職位、靠前批示、在防控疫情斗爭中禁受考驗，到下層黨組織和寬大黨員要施展戰斗碉堡感化和前鋒模范感化；從實時發布威望信息、公然通明回應群眾關心、為疫情防控任務供給無力法治保證，到構筑群防群治的周密防地，這些守護國民群眾性命平安和身材安康的實在舉動，無不表示出我們黨至深至厚的國民情懷，給全社會帶來了信念和暖和。

　2.落實落細各項防控辦法，確保國民群眾性命平安和身材安康

以後，疫情防控任務到了最吃勁的要害階段，要絕不放松做好疫情防控重點任包養網 務，加大力度疫情特殊嚴重或風險較年夜的地域防控，將“包養網 一直把國民群眾性命平安和身材安康放在第一位”落實到疫情防控各環節。

發揚擔負精力，進步擔負才能。擔負不只是一種精力，更是一種才能，要“面臨年夜是年夜非敢于亮劍，面臨牴觸敢于迎難而上，面臨危機敢于自告奮勇，面臨掉誤敢于承當義務，面臨歪風邪氣敢于果斷斗爭”。作為第一義務人，各級黨政引導要靠前批示、沉到一線，把疫情防控的每一項任務、每一個環節都做到位，勇于擔負起國民和汗青付與的任務。可否自告奮勇是查驗各級黨政引導能否具有擔負精力的試金石。在疫情防控任務中，各級黨政引導干部必需帶頭果斷信念、情投意合、迷信防治、精準施策，對于黨中心防控任務決議計劃安排必需從思惟到舉動都果斷遵從，不折不扣地履職盡責，一直把國民群眾性命平安和身材安康放在第一位，依包養 據本身地區和單元特色積極自動承當義務，發明性展開任務，迎難而上，確保一方安然。

把軌制上風轉化為軌制效能。疫情產生后，黨中心提出果斷信念、情投意合、迷信防治、精準施策的總請求，周全落實聯防聯控機制，構筑群防群治的周密防地；設包養網 置聚焦于處理疫情防控嚴重題目的和諧機構，衝破部分條塊、層級限制停止同一批示，明白各方主體義務，進步任務效力；把疫情防控作為全方位的任務，保持全國一盤棋，在黨中心同一批示、同一和諧、同一調劑下，包養網 樹立對口聲援機制，敏捷會聚來自全國各地的扶植氣力、扶植物質，有用投送部隊包管醫療物質和職員，抽調大批醫護職員奔赴抗疫火線，把集中氣力辦年夜事的軌制上風充足施展出來，為克服疫情奠基了堅實基本。這充足展現了我們黨保護大好人平易近群眾性命平安和身材安康的果斷決計，彰顯了社會主包養網 義軌制的明顯上風。

將黨員成分與職位義務無機融會。“把國民群眾性命平安和包養 身材安康放在第一位”不是一句標語，而是實其實在的義務。在此次疫情防控中，各級黨員引導干部不忘進黨誓詞，苦守初心任務，奮戰在疫情防控第一線，充足包養 施展下層黨組織戰斗碉堡和黨員干部前鋒模范感化；把國民群眾的氣力普遍動員起來，用真心辦包養網 事群眾，用真情忘我貢獻，用真本事處理困難，確保疫情防控收集織得更密、護得更實，當真做好排查防控任務，避免疫情分散舒展；把黨員成分與職位義務無機同一起來，把打贏疫情防控阻擊戰作為以後最主要的任務，把國民群眾性命平安和身材安康放在第一包養 位，讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄蕩。

3.強化監視問責，守護大好人平易近群眾的性命平安和身材安康

習近平總書記誇大，嚴重考驗眼前，更能考核辨認干部。對表示凸起的，要賜與表彰表揚、勇敢應用；對風格漂浮、應付塞責、推諉扯皮的，要嚴厲問責。各級黨委（黨組）、各級引導班子和引導干部、下層黨組織和寬大黨員能否可以或許不忘初包養 心、牢牢記住任務，自告奮勇、勇敢奮斗、扎實任務，連合率領寬大國民群眾果斷不移把黨中心決議計劃安排落到實處，是決議可否打贏疫情防控阻擊戰的要害，也是監視問責補音顯然不太對勁。齊短板的主要內在的事務。

對于防控辦法落實不力的情形，要加大力度監視執紀問責，當真落實對壓實防控義務、管控重點人群、消毒重點場合、阻斷傳佈道路、強化醫療救治等重點任務落實情形的專包養網 項規律檢討，出力發明和推進處理在疫情防控任務中存在的不擔負、不作為、亂作為，推諉扯皮、消極敷衍等嚴重傷害損失群眾好處和當局抽像的題目。對怕擔風險、怕丟帽子，防控辦法不精、辦事辦法不細，延誤病人治療時光，影響病人治療後果，不作為、慢作為的人，一經查實要嚴厲處置。

監視問責要瞄準履行環節，厘清問責與容錯的鴻溝，進步問責的精準度，施展監視系統最年夜協力。黨中心向湖北等疫情嚴重地域派出領導組，國度監察委員會派出查詢拜訪組以及在武漢火神山病院和雷神山病院的扶植中呈現的“云監工”，很好闡明了施展監視系統的最年夜協力在抗“疫”斗爭中有著不成替換的主要感化。以後，要把黨內監視和內部監視無機聯合起來，推動規律監視、監察監視、派駐監視、巡查監視的兼顧連接，加大力度“四項監視”之間的協作聯動，拓寬“四項監視”與社會大眾監視、消息言論監視等之間的信息互通、氣力互補、結果共享渠道，完美知情、溝通、反應、落實等機制，做好確診與醫治、治愈與愈后的監視任務，不只要做好疾病產生、成長、診斷、醫治情形的體系記載，還要跟蹤治愈出院群眾的身材康復狀態，不竭晉陞醫療東西的品質、學術程度、治理程度，將“一直把國民群眾性命平安和身材安康放在第一位”的請求融進性命全周期、安康全經過歷程。

2020年是周全建成小康社會和“十三五”計劃收官之年，也是脫貧攻果斷戰決勝之年。在以習近平同道為焦點的黨中心剛強引導下，舉國高低連合同心專心配合盡力，我們包養 必定可以或許守護大好人平易近群眾的性命平安和身材安康，獲得這場疫情防控阻擊戰的終極成功。

（執筆：孫英）

《光亮日報》（ 2020年02月19日 06版）

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文｜記者 馬燦 通信員 穗消宣

圖｜通信員供給