架構的荒原

昨日包養清晨開端，一封控告信取得網友大批追蹤關心。相干話題還一度沖上熱搜第一。

控告信的發布人名叫@李心草母親，今朝曾經取得weibo認證“云南女年夜先生李心草的母親”。10月12日午時，包養網她發文告發稱，9月9日清晨，她收到昆明理工年夜學讀年夜二的女兒李心草落水逝世亡的新聞，一開端警方僅告訴她女兒是與人“約著跳江”、“醉酒落水”，而在本身保持拿到監控后才發明，女兒生前疑似曾遭到生疏男人猥褻、扇打。今朝案件曾經產生1個多月，她盼望能討回公平、取得本相。

年夜先生落水身亡

事前疑遭摟抱扇打

而早在昨天清晨，這封信曾經被另一位網友@swordsman11發布，該網友自稱是“李心草的高中同窗”。

依據@李心草母親發布的長文《一個母親的血淚控告：誰能告知我一個本相？》，此中提到，9日清晨3點擺佈，本地值班平易近正告訴她，有4人一路“約著跳江”，此中一個是她的女兒李心草，并表現李心草是“醉酒他殺”。可是，為何女兒會與人相約跳江？並且，其他三人“都好好的沒有跳江”，唯單獨己的女兒就“他殺”了。此外，“公安機干係尸檢都沒有做，憑什么包養網比較就認定為‘醉酒他殺’他的老婆和他睡在統一張床上。他起身時固然很寧靜，但走到院子裡的樹下時，連半個拳都沒有打到。她從房子裡出來，靠在了？”帶著這些疑問，@李心草母親隨后往派出所看了現場監控錄像，發明兩男一女疑似在餐館對女兒實行暴力，而女兒并不熟悉這兩名男人。當她問差人打女兒耳光的是什么人，一開端為什么不告訴家眷暴力行動的時辰，警方表現“沒有留意到這一細節”。幾天后，警剛剛向李心草包養母親確認有“四段暴力和摟抱”內在的事務，但又誇大不斷定可否立案，還提到他包養網們曾收到打人男人的要挾。收回這條weibo后不久，@李包養網心得心草母親又在weibo公布了監控錄像。錄像顯示，9月9日1時44分包養網 花園許，有兩男兩女在疑似餐飲場合內，此中一男人俯身將疑似為李心草的男子壓在身下長達25秒。隨后，該男子坐起來后，又被兩男一女圍著，還被扇耳光包養網價格。

母親血淚控告

誰能給她本相

起首看這個孩子，她叫李心草，本年才19歲。她是昆明理工年夜學年夜二的先生。這是其母親的自述：

現實上，她的性命定格在了2019年9月9日。

清晨3點擺佈，昆明市盤龍區鼓樓派出所值班平易近警德律風告訴說“有包養網價格四個孩子約一路跳江，此中一個就是李心草”。還說未撈到人，所以告訴家眷一聲。當她和支屬們一路趕到派出所后，值班平易近警說李心草”醉酒他殺包養”，還將她的遺物(包和手機)用包養平台推薦玄色塑料袋裝好丟過去讓簽字認領。這個就是案件的全部顛末，很是的簡略。花季少女投江他殺，很簡略，極端簡略的案情，就是這么了案的。可是擺在母親的工作是她不克不及接收的，他殺？為什么他殺？她盡力回想女兒一切的一切，怎么都想不出女兒忽然他殺的來由！ 1、女兒之前還要想要回家一路和母親看閱兵，車票都買好了。

2、女兒方才花心思慮完六級預備考研，還要家里寄出往小核桃，證書都沒拿到，怎么會想著要跳江？

3、更詭異的是，明明說好4小我一路跳江，怎么最后就釀成了她一小我跳江了？

包養

母親怎么都想欠亨。由於女兒是她的一切，她的丈夫由於礦難往世，她一小我把女兒拉扯年夜，並且她從小本身也有心臟病，幾回都差點逝世往，生涯這般艱巨，女兒是她的一切，這說沒就沒了她盡對無法接收。

沒想到，在看了監控之后，令人震動的一幕產生了。本來在所謂的“相約跳江”後面還有那么多工作？

起首，我包養網們先明白，監控時光和案件產生時光吻合，2019年9月9日的清晨1點多。

然后在監控中我們看到了令我們很是惱怒的一些排場。這是一個小酒吧，依據媒體報道，現實是在這里：

監控的男人把疑似李心草的女孩子壓在身下，不了解在干什么，為什么說是壓在身材上面呢？由於我們顯明看到了李心草在掙扎的舉措。

掙扎了相當長的時光男剛剛作罷，此時李心草坐起來有嗚咽的聲響。

裡的水和蔬菜都用完了，他們又會往哪裡呢？被彌補？現實上，他們三人的主僕三人都頭破血流。

大師有沒有留意到后面的這兩小我？

女的是李心草的舍友任某。這個任某曾經被網友人肉出來了。

為何要往人肉這個舍友？聽說李心草被帶出來吃飯等都是隨著這個舍友。

我們也看到了，李心草嗚咽掙扎坐起來之后，這個任某疑似抱著她沒讓她動，2個男生也在把持著包養李心草。

而這個任某和這兩個漢子的關系很是的暗昧，說不清，由於在李心草各式掙扎嗚咽后，這個任某似乎還很欠好意思的分辨擁抱了一下兩個男的，感到上似乎有點負疚的感到？

這是什么套包養網路？然后讓我們受驚的一幕呈現了，這個灰褲子，後面壓著李心草的男的手幾回揚起，似乎無法忍耐李心草這般的不共同，這是想打人？

是，他就是想打人。由於最后真的狠狠抽了李心草兩個耳光！

這段的描寫和母親的描寫分歧。

而李心草在錄包養像中屢次哭訴：“我要報警。”能夠你看到這里不由想問，都產生如許的工作了后來怎么會投江的？

被抽耳光后十多分鐘李心草就被兩個男生拉了出往。阿誰任某留下看包，似乎是叫出租車送歸去，可是工作就在此時產生了。這是其母親的論述。

而室外的監包養網控不得而知，依據母親訊問出租車徒弟和看門白叟，李心草要回家，兩個男的不讓，怕她報警。

出租車司機看到3人爭論不下也就開走了。而看門白叟也沒看到所有的顛末，最后李心草怎么落水的誰都不了解。

而李心草的母親對當事警方的作為也有良多看法。這里我們未便貼圖飛吧，我的 dau更高。 英勇迎接挑釁包養，克服一切，擁有幸福，我爸包養行情媽信任你能做到。，由於觸及警方沒有詳細的工作查詢拜訪根據不克不及隨意包養胡說。年夜致有以下幾方面：1、案件的定性。2、周邊攝像頭的實時調取。3、尸檢為何沒有做。母親也提出了諸多疑問，那兩個漢子究竟什么去路？

此中一個男人手臂上有被李心草抓傷的陳跡，這個有沒有做判定？我們不得而知。（依據今朝的描寫，此中包養網一名男人還口出大言，感到下面有人？此條證據由於沒有現實的對比，我們沒有貼。）

依據媒體的報道，女生投江的處所疑似是在這里四周：

這個是尺寸的先容，可以想象，這個高度對于一個醉酒的女生而言仍是有點高的，1.1米，跨越腰在胸腹部了，要想敏捷爬上往投江有點難度，不是剎時就能完成的工作。

依包養網排名據都會時報對酒吧辦事員的采訪，基礎和錄像中的分歧。

從酒吧的辦事員描寫可以比擬明白的看到，李心草簡直是在掙扎。1、工具不竭失落落。2、桌布有被拉扯的樣子。和錄像中的情況分歧。

辦事員的描寫中，這里略有收支。這個看包的任某最后也出往了，可是任某出往不到1分鐘，就聽到有人跳江了。並且后來辦事員問此中一名男人的成果是出租車曾經開了又停下，包養李心草從出租車上上跳下然后往投江包養行情。

顯然，工作到了這一個步驟，李心草原來想他包養網殺的概率曾經相當低了。有阿誰他殺者會出來吃飯飲酒后然后他殺？對于這么一包養個情形，網友猜想能包養網夠是兩種情形：1、李心草不勝欺侮，一時光想欠亨后他殺。2、兩男人怕李心草報警，然后把她丟下往假裝他殺。

這兩個猜想顯然仍是需求大批的證藍玉華嘴角微張，馬上啞口無言。據作為幫助證實，不克不及隨意下定論。

國民日報發聲

此事今朝曾經被多家媒體轉發，國民日報也停止了報道。

網友們包養網面臨該事務很是的惱怒：

警方傳遞：

高度器重，已睜開核對

針對網傳云南年夜先生李心草落水身亡一事，10月12日下戰書，昆明市公安局盤龍分局@盤龍警博發布情形傳遞，稱發明“這究竟是怎樣回事，警惕告知你母親。”蘭母親的臉包養色馬上變得凝重起來。關于李心草落水身亡的相干帖文后，高度器重該事務，已成立任務組展開核對。

12日晚11時許，@李心草

母親在weibo中表現：“明天終于包養網有了衝破，感激全國各地的關懷和追蹤關心心草的好意人，感激各個包養平台推薦媒體的輔助。我信任心心必定會獲得公平。感謝大師。” 等待本相早日水出石落給這對母女一個公道的答復

書院十年，師恩誼長—教學—四海孔子書院十年慶，海內外師長賀辭選登

作者：四海傳播

來源：“四海孔子書院”微信公眾號

時間：孔子二五六七年歲次丙申臘月初六日庚寅

          耶穌2017年1月3日

 

 

    

四海孔子書院編者按：書院的十教學場地年也是海內外眾多師友關懷互助的十年，近20年來，用王殿卿傳授的話說四海獲得了三代學人的支撐，可謂幸矣！十年之際，不少師長師友發表賀辭給予鼓勵，諄諄教誨，語重心長，讓書院同仁既無比榮幸的同時也倍感壓力，自戴德薄才淺，難以蒙受師長殷重拜託。現擇部門師長師友對書院的鼓勵與希冀，與大師共勉（四海孔子書院馮哲院長）。

 

樓宇烈（北京年夜學哲學系傳授）：“四海孔子書院終年堅持傳統文明教導，中國傳統文明要進步，就離不開這種堅持。四海孔子書院從小培養孩子們對傳統文明的熱愛，把傳統融進到生涯中，浸潤到心靈中，對未來中國文明的傳承和弘揚必定能起到很是無益的感化。我盼望在未來四海孔子書院的這種理念能夠獲得更好的落實，弘揚中國文明，并把它發揚到世界各地，讓更多的人分送朋友到中國文明的精力，讓世界有一個新的面孔。”

 

柳斌（原教導部副部長）：在觀看《禮樂夫子》的表演之后高興地說：“明天度過了很是高興的一個下戰書，觀看了意義獨特的展覽和很是有特點的、生機勃勃的文藝節目。展覽和表演都以繼承和弘揚我國傳統文明為主題，很是動人。四海孔子書院存在的意義就是高舉了一面旗幟，弘揚中華優秀傳統文明的旗幟，這就是教導的初心。馮院長多年來在辦學方面下了很年夜的功夫，對祖國的文共享會議室明赤膽忠心，並且為了弘揚文明做了良多的任務。書院在建設發展的過程中已經有了很是好的基礎，我很是贊成，很是支撐。習主席說我們要走中國途徑，凝集中國氣力，弘揚中華文明的精力。我們的氣力其實就在我們的語言和文字之中。假如離開了我們的語言文字，精力文明舞蹈教室就沒有載體。在小學階段，四海孔子書院就很是重視誦讀和寫字，并創造性繼承了現代的六藝，貫徹到具體教導過程中，這種實踐很有啟發。我覺得四海孔子書院會越辦越好。”

 

何光榮（教導部國家教導行政學院傳授）：祝願四海孔子書院十周年！我們四海書院假如想把學辦好，就必定要發揮性善論的思惟，通過教導把孩子們的善性都誘發出來。這是很合適兒童心思發展的。人才的培養假如把孩子從三歲到十二歲這九年時間應用好，那就是為人才的培養打好了基礎，假如堅持這樣做，把基礎任務做好，將來就能培養好國際人才。

 

安樂哲（american夏威夷年夜學傳授）：四海孔子書院成立十周年，祝賀祝賀。我與四海書院有緣，我往過四海書院幾次，印象很是深入。現在的年輕人對本身的傳統有深入的清楚是難得的。我往四海孔子書院發現學校1對1教學越來越年教學場地夜，社會感化也越來越主要。

 

儒學的傳承不是要回到原來的樣子，而是要堅持溫故而知新的傳統，堅持人能弘道的舞蹈場地傳統。我們同時也要承認，中國傳統教導對于兒童是有幫助的，應用傳統聰明給他打下基礎以便日后發展，這樣的方式中國傳承了上千年，證明還是有興趣義的。雖然孩子們小時候紛歧定懂本身背的是什么，可是這些經典文字日后就變成活的資料，供他們品味和體味。

 

謝謝你們，你們的任務也很主要，我們一路盡力，信任中國文明未來的遠景必定很美妙。

 

牟鐘鑒（中心平易近族年夜學哲學與宗教學系傳授）：關于四海孔子書院，我有三個感動：為孔子感動，為四海感動，為兒童感動。四海開展兒童讀經活動將近20年，開辦書院整10年，在馮哲院長領導下成績卓越，是中國國學教導的一朵奇葩，是北京文明界的一顆明瑜伽場地珠。馮哲院長是我的好伴侶，他是國學教導的先知先覺者，也是一個力行勇闖者，這是很不不難的。我為什么這樣說，因為在當初那段時間，整個社會并不是像現在這樣認同國學教導。盡管我對四海貢獻很小，可是我一向關注，一向被感動。

 

四海現在已經不個人空間是什么孤獨的樣本了，它的成績很年夜，良多來自臺灣地區和海內的學者都往參觀、調研，它的影響力已經遍布四面八方了，和名字“四海”很符合。我作為一個歷史的見證人，見證四海從小到年夜發展的過程。我覺得四海可以在歷史上會議室出租寫一筆，歷史會記住它。所以我也要向馮哲院長表現衷心的感謝，向你們的團隊表現感謝，四海讓大師又回過頭來從頭認識孔子，認識傳統文明。這會越來越好，雖然過程還有一些波折，但我是很樂觀的。我們大師一路推動，構成協力，最后氣力就越來越年夜。

 

王殿卿（北京東方品德研討所名譽所長、國際儒聯普及委副主任）：祝賀四海孔子書院建院十周年！

 

我與馮哲院長的訂交有二十余年，從他接觸兒童經典誦讀，到辦讀經班，再到樹立四海孔子書院的經歷，我算是見證人之一。經過這么多年的清楚，我覺得這個書院有特點。十年的辦學經驗，四海孔子書院探索出了一套若何幫孩子打好孺子功的方式，這是不得了的。在讀經這一點上，四海孔子書院幫孩子從小樹立教學場地起中華傳統文明和中華美德，通過教導把文明基因融進孩子的血脈中。比起體制內，四海做得更為深刻，走在了後面。四海孔子書院是時代的產物，正因為天時人地相宜，才有了這樣的書院，書院可以說是時代的驕子。

 

四海孔子書院是兒童讀經與平易近辦教導領域的”領頭羊”，作為體制外平易近辦的學校，四海孔子書院與公立學校走了分歧的途徑。馮哲院長的理念與作風感動了良多學者，三代學者都支撐他，聚會場地支撐像四海這樣的學校，因為大師都覺得這是中國教導所需求的。四海孔子書院在這方面具有得天獨厚的條件。

 

卓新平（中國社會科學院世界宗教研討所所長）：祝賀四海孔子書院建院十周年！這是一個年夜喜的日子。四海孔子書院的創建，在當代教導史上應該具有開拓的意義。書院其實是在摸索中開拓的，也在開拓中創新，為當代教導摸索出了講座場地一種新的形式，並且這種形式應該說是比較勝利的。從這些年與書院的接觸中，我感覺可以總結出這么一些特點。一，書院體現出一種開拓性的視野。因為傳統的書院相對來說是比較封閉的，而四海孔子書院則帶有時代的氣聚會場地息和講座場地精力。我們會看到書院的發展中，有許多研討中國傳統文明的名人，也有研討世界文明和哲學的學者，是以可以說四海供給了一個很好的當代思惟交通的平臺。二、書院體現出了海納百川的精力。書院雖然是以孔子學說為主，但不僅限于孔子，更有儒家和諸子百家甚至于印度和東方文明舞蹈場地，讓中國文明與國際接軌。不僅高低五千年的中國文明，並且整個人類的歷史都在視野之中。書院有這樣的氣魄長短常不簡單的。我自己也參與過書院的學術活動，深深地體會到了這兩個特點。書院還有第三個特點，那就是既繼承傳統，又具有創新性發展。一方面弘揚中國傳統文明，又看到過往的缺乏從而加以創新，體現出了時代精力。

 

當然，十年在歷史長河中是短暫的瞬間，今后的路還很長，發展充滿潛力。所以我對書院的未來充舞蹈教室滿著信念，充滿著等待！祝願書院越辦越好，迎接美妙的今天！

 

吳清基（臺灣教導年夜學系統總校長）：尊重的馮哲院長，欣逢四海孔子書院創設十周年有成，殊值慶賀。

 

四海孔子書院十年前，在馮哲院長及一些長官、學者、專家之配合支撐規劃籌設下，終于能以恢弘五千年中華文明，傳承儒家孔孟思惟為條件，供給另類中國式優質教導教學活動，獲得家長們的鼎力確定。在傑出的教學環境設定下，設計傳統中國式課程，結合現代東方教導內容，盼望培養出更有競爭力的下一代中華兒女。四海孔子書院馮哲院長等教導同仁，前瞻的教導幻想和堅持，辦學的投進和專心，確實令人感佩。

 

緬懷十年有成，等待未來必更可鴻圖年夜展，祝愿四海孔子書院，院務蒸蒸日上，教導發展成績，更受全中國及全世界人士所敬佩。

 

辜正坤（北京年夜學外語學院世界文學研討所所長）：我與四海孔子書院的來往已經有很長時間了，我覺得四海孔子書院辦的很是好。其出發點就很好，它讓少年在比較小的時候就接收系統的瑜伽場地國學教導和陶冶。10年來我覺得四海的成績還是很年夜的。我參觀過四海的校園，也在里面做過講座，從學校的環境、學生的素質等各個方面，我覺得都很不錯。四海為中國的傳統文明教導做出了積極的貢獻，這種現象值得我們好好研討小樹屋、好好幫助。四海這種現象的存在是一種象征，象征著整個中國文明在一個步驟步走向繁榮興旺。對于四海孔子書院10年來獲得的結果我表現衷心的祝賀。盼望它未來能夠獲得更年夜的成績。

 

姚新中（中國國民年夜學哲學院院長）：祝賀四海孔子書院成立十周年，我認為這是一個年夜喪事！十年來，四海做了大批盡力的發任務，獲得了宏大的成績。在國內類似的書院里邊，我認為四海成績出色。在這里表現衷心的祝賀！盼望孔子書院越辦越好，不單成為中國的brand，也成為世界的brand！為傳播中國文明尤其是儒家思惟做出更年夜的貢獻！

 

林安梧（臺灣慈濟年夜學傳授）：四海孔子書院十周交流年了。我們講，十年樹木，百年樹人。惡人為邦百年，斯可以勝殘往殺矣！百年樹人前頭還有一個十年樹木。我想，十年長短常主要的。十年意味著扎根穩當，就要盡力生長了。這十年來，四海孔子書院在教材、課程的開發與擇定，學生的培養，師資的培養等各方面，特別是教導理念落實在經驗上進行探討，又回到理論上進行回饋。我想這長短常難得的。整個中國的教導，是要回到本來六合人三才教導的。四海孔子書院這十年來所做的，是大師有目共睹的，也長短常可貴的。

等待著整個中國的教導要能夠讓孩子們、青少年們在成長過程中不是一味地在尋求出人頭地，而是能夠懂的安居樂業。教導的本質是安居樂業。做到安居樂業，人才幹彼此舞蹈教室尊敬和尊敬其它的性命。正人有三畏，畏天命，畏年夜人，畏圣人之言。我想，敬畏六合，敬畏圣賢，這樣的學問和生涯態度的養成，是極其主要的。四海孔子書院是在這些方面盡力的。十年來，我們看到它的發展和成長，很是高興。讓我們等待未來十年、二十年，四海能夠繼續往前發展，年夜展宏圖，生根、發芽、滋長，影響到整個中國的教導，影響到整個人類的文明。

 

張西平（北共享空間京外國語年夜學傳授）：我盼望四海孔子書院在未來的教學當中加倍的開放，為孩子們有廣博的胸懷打下基礎。廢除對東方的科學是文明的基礎，文明的復興就是要產生未來的二程、朱熹，這樣的問題體制內的教導解決不了，我盼望四海孔子書院為這樣的問題開創途徑。幾十年后，真正的年夜儒才是書院的最終結果。那么怎么教導這些孩子們呢？我講座場地們要讀西學的書，要和西學展開對話，要把它吃透。所以我盼望未來四海在教導上加倍開放，在活動教學上加倍遠年夜，精力上不要焦慮，暫時的困難不要怕，要有向孔子那樣年夜的氣魄，信任中國文明能和一切的文明兼容、融合。要走出東方中間主義，可是也不要回到中國文明中間，以一種開放的態度與內部交通。

 

在這個方面，四海孔子書院已經做出了一些成績，很不錯，是我見到的做傳統文明教導最好的機構。在這個領域中有良多人只重視恢復傳統，而四海能把德國人請來，與德國人對話，這很是好。孔子說和而分歧，這是現代的包涵精力，我盼望這樣下往在四海孔子書院能出來未來的年夜儒。

 

張少剛（國家開縮小學黨委副書記）：在當前眾多的書院中共享空間，四海孔子書院頗具特點。起首，四海很是重視文明教導的創新，其次，重視以信息化引領本身的發展。第三，重視國際的交通，四海開展的中外文明交通的相關活動，可以說高端而多樣化。第四，四海孔子書院同時也重視精力的晉陞和品德的弘揚。這些特點積淀出四海孔子書院獨特的辦學特點，顯得與眾分歧。這也體現了習近平主席倡導的“文明自負”，這種自負在馮院長和四海孔子書院師生身上，體現得尤為強烈。通過這四個方面盡力使得四海的發展越來越好，影響越來越年夜，共享會議室它的足跡與聲譽也越來越廣泛地傳播。四海孔子書院在馮哲院長的帶領下，走出了本身的特點，也沉淀下屬于本身的底蘊，贏得了宏大的發展空間。

 

在未來十年，盼望四海孔子書院在文明創新、信息化發展、國際交通和品德晉陞等方面繼續瑜伽教室深化并獲得更多的輝煌成績！

 

徐國寶（中國文明治理協會副主席）：北京四海孔子書院，從經典誦讀的十年到創辦書院這十年，走過了二十年的不尋常的歷程。我作為這個歷程的見證人之一，見證了傳統文明經典開始在中國年夜地上的誦讀全過程，起首是在孩子中間開始誦讀的，猶如春雷第一聲，是中國文明復興的主要起點。思惟束縛帶來了改造會議室出租開放的結果，並且這個思惟束縛最后落腳到傳統文明回歸到中國本位下面。在孩子當中推廣經典誦讀，這個意義是不容低估的。1對1教學現在已經二十年了，在前十年經典誦讀的基礎上，又成立書院，又把傳統文明共享會議室教導推向一個新的階段，并且構成了獨特的教導形式。除了我們體制內的年夜中小學，又創新除了平易近間書院辦學的情勢。

 

四海書孔子書院在辦學之余還承攬國家課題，推進海峽兩岸的交通，推動中國文明走出往，請進來，做了良多任務。特別是承攬傳統文明教導這樣一個國家級的課題，書院時做出了必定結果。這二十年，應該好好總結一下，對中國的傳統文明傳承，對中國的教導改造供給經驗。我聽說書院又開啟了第三個十年的遠景計劃，要進行高級的研討、傳播傳統文明的階段。祝願書院鄙人一個十年收獲更為豐碩的結果，盼望各界當局和社會各界都能夠給予支撐。

小樹屋 

（待續未完）

 

責任編輯：柳君

 

一、題目的提出

新修訂《反壟斷法》第一條作為立法目標條目，對該法各詳細條目的實用起著提綱挈領的感化，直接領導和影響壟斷行動的認定和法令義務的究查。本次《反壟斷法》修訂在立法目標條目中參加“激勵立異”，是立法者衡量利害、沉思熟慮之后的成果。固然繚繞“激勵立異”價值目的的定位在學術界仍有頗多爭議①，但從會議室出租規范性說明的角度動身，這一立法轉變應該被反壟斷法的實用者們器重并將其表現到各詳細條目的懂得和履行中。對新修訂《反壟斷法》第一條停止解構可知，《反壟斷法》的直接目的是“預防和禁止壟斷行動”，直接目的是“維護市場公正競爭，激勵立異”，最終目的是“進步經濟運轉效力，保護花費者好處和社會公共好處”。作為行動制止法，《反壟斷法》的重要義務是預防和禁止具有消除限制競爭目標或許後果的壟斷行動，以此完成對于市場公正競爭和有用競爭的維護和激勵立異，是以，維護競爭和激勵立異應該是制止壟斷行動的直接後果。再來看激勵立異與最終目的的關系，《反壟斷法》的最終目的是一種多元好處均衡，進步經濟運轉效力與花費個人空間者好處、社會公共好處并列，增進社會主義市場經濟安康成長則位階更高。激勵立異能直接晉陞經濟效力，尤其是靜態效力。而立異帶來的新產物和新辦事也有利于花費者好處。從社會公共好處的角度來看，立異帶來社會的全體提高，例如年夜數據和人工智能的應用率領我們進進智能社會。從經濟安康成長的角度看，立異經由過程將靜態的經濟輪迴跨越式地帶進更高階的經濟輪迴而為經濟成長作出直接進獻，同時，立異帶來的經濟增加也讓經濟成長堅持安康運轉，更能抵御經濟周期的影響。

“激勵立異”價值目的被寫進反壟斷法盡非宣示性的有意義條目，而是直接有助于反壟斷法多元目的完成的，可以或許管轄反壟斷法實行全局的，是需求由反壟斷法的履行者廣為懂得和遵照的法令準繩和價值目的。本文將聯合數字經濟高速成長的年夜佈景，闡釋“激勵立異”目的的價值內在和時期特色，并以此為支點提出該目的對反壟斷剖析范式的改革影響，最后聯合詳細壟斷行動的認定演示剖析范式改革帶來的詳細改變，以期可以或許更好地領導新修訂《反壟斷法》的實行，并終極完成在數字經濟時期增進我國社會主義市場經濟安康成長的目的。

二、激勵立異作為自力價值目的的古代性

(一)傳統競爭實際疏忽將激勵立異作為自力價值目的的弊病

傳統競爭實際的出生以亞當·斯密的古典經濟學為代表，緊隨其后呈現的完整競爭實際、壟斷競爭實際、有用競爭實際等均著眼于尋覓最有利于經濟成講座場地長、社會總福利或花費者福利的市場競爭幻想狀況。古典經濟學的競爭實際發生于本錢主義市場經濟成長初期，彼時市教學場掉靈、當局掉靈的題目尚未凸顯，生孩子力程度較為低下，競爭樣態普通表現為價錢競爭、東西的品質競爭等低級程度的競爭。跟著以電氣化為代表的第二次產業反動和以信息化為代表的第三次產業反動呈現，社會生孩子力程度年夜幅度晉陞，人們對產物和辦事的需求越來越高等、越來越多樣。立異在晉陞花費者福利和社會總福利傍邊所起的感化變得愈加顯明。

此時關于競爭實際的會商才漸漸開端追蹤關心到立異的題目，但囿于情勢邏輯上已存在多年的“競爭”實際和“競爭”政策等語詞表達的習氣性，很少有人真正熟悉到立異在經濟成長中的焦點感化和位置應該反“藍大人——”席世勳試圖表達誠意，卻被藍大人抬手打斷。應到競爭實際的完美中。例如芝加哥學派提出反托拉斯政策的制訂應該斟酌保護在位企業的投資鼓勵，即當這些在位企業是經由過程晉陞效力或許立異取得市場安排位置后，不該自動追求將其停止分拆或許付與其過多的行動任務，從而招致企業都不愿意成為龍頭。芝加哥學派也提出在反壟斷法的履行中引進更多的經濟剖析方式，尤其是繚繞效力晉陞為中間睜開好處均衡，其依然更為器重生孩子效力和設置裝備擺設效力的晉陞，只是慢慢承認立異帶來的靜態效力在全部效力晉陞中的感化。此時立異僅是作為效力中的很小一部門被得以考量。

跟著第三次產業反動進進序幕，以周全數字化為代表的第四次產業反動啟動，立異在效力晉陞和經濟增加中的感化進一個步驟凸顯，甚至年夜有跨越生孩子效力和設置裝備擺設效力之勢。在這個階段，推翻式立異頻出，立異的方法和頻次也顯明增多，蘋果手機推翻了全部傳統手機行業，率領人們進進智妙手機時期；特斯拉也從頭界說了智能網聯car ，與來自中國的蔚來、幻想、小鵬等新權勢造車公司一路挑釁以奔跑、寶馬、豐田、本田等為代表的傳統car 公司；在internet範疇，美國的谷歌、蘋果、亞馬遜、微軟和中國的阿里巴巴、騰訊等科技鉅子更是經由過程各自的立異產物和辦事發明出了新的平臺經濟範疇，并且還在經由過程internet+等方法連續改革和推翻其他傳統行業。立異不只為社會帶來經濟增加，還在社會管理等方面起著更為主要的感化。上述新興佈景及社會成長趨向在必定水平上決議了，傳統競爭實際疏忽立異價值的自力性將在很年夜水平上招致以其為實際基本的競爭政策和競爭法在以後的社會周遭的狀況下越來越闊別本身的任務和目的。僅有市場競爭次序，沒有立異驅動成長的市場將很難在數字化經濟聚會場地時期佈景下真正發生好的市場績效。

(二)數字經濟的成長請個人空間求加倍器重立異的感化

在數字經濟中，競爭樣態曾經產生嚴重變更，運營者之間在市場上的競爭(competition on the manet)曾經改變為運營者之間為市場的競爭(competition for the market)。對新市場的爭取高度依靠立異運動和立異經過歷程。開辟一個全新的市場或許用新技巧推翻傳統行業都是對新市場的爭取，在此經過歷程中最主要的投進品是數據、流量和專利技巧等。平臺的呈現為良多行業帶來了推翻式立異，例如網約車平臺對傳統出租車行業的立異變更，收集購物平臺對傳統商品批發行業帶來的變更，手機付出平臺對傳統銀行付出業的推翻。數據的應用，對生孩子、發賣等流程的再造，對新產物或辦事的研發，都發生宏大的影響。這種立異還將跟著internet+的深刻而不竭滲透更多的行業，包含internet+農業，internet+金融等。物聯網呈現后，產業internet推翻傳統制造業，聰明城市推翻傳統城市管理形式，聰明司法推翻傳統司法。這些改變都對傳統的反壟斷剖析范式和價值目的提出了挑釁，譬如相干市場界按時的SSNIP(數額不年夜但很主要且非姑且性跌價，Small but Significant Non-transitory Increase in Price)測試法很難在觸及供給不花錢辦事的平臺經濟範疇實用，此時的市場安排位交流置認定也無法用不受束縛的訂價才能來證實。越來越多的案例中呈現了對立異而非價錢自己的考量。

是以，企業若何在數字經濟年夜海潮中堅持立異力和競爭力也是競爭法和競爭政接應當追蹤關心的核心。競爭是立異的動力，繚繞立異睜開的競爭更是經濟成長的主要基石。數字經濟佈景下的超等平臺憑仗其把持的焦點數據、超年夜流量(用戶數)和進步前輩算法等專利或專屬特征，可以很輕松地進進新市場，假定再隨同一些不合法的限制競爭或許限制立異行動，便將極年夜地影響全部市場中的立異鼓勵，終極形成市場掉靈。面臨數字經濟成長中呈現的限制立異題目，呈現了兩種處置途徑，一種是像歐盟如許出臺《數字市場法》《數字辦事法》等現有競爭法系統以外的新管束法，對超等數字平臺實行強監管；另一種則是像德國如許對現有《反限制競爭法》停止改革，參加規制超等數字平臺的專門條目，在競爭法系統內停止管束。無論哪條途徑，都表現了數字經濟佈景下應對超等平臺挑釁需加倍追蹤關心立異題目的主要性。數字管理系統的主要環節既包含競爭管理，也應包含立異管理。

(三)激勵立異作為自力價值目的更能應對反壟斷新挑釁

數字經濟中的市場氣力集中趨向加倍顯明、疾速，基于極年夜的範圍效應、收集效應和范圍經濟等特色，具有先發上風的企業戰爭臺很不難獲得超年夜的競爭上風。盡管熊彼特與阿羅爭辯的存在使得人們對于立異和壟斷的關系在短時光內難以得出清楚的結論，但若何對待立異的發生和鼓勵依然是制訂競爭政策時無法繞開的話題。立異政策需求均衡一組彼此對應的好處：運營者經由過程立異介入競爭的權力和其他運營者獲取立異結果部門價值的權力。安康的立異重要具有兩個主要的條件前提：一是存在一個宏大的私有思惟範疇；二是維護連續豐盛我們常識存量的那些嚴重的增量立異。②常識產權軌制在為立異者供給權力維護式投資鼓勵的同時，也能夠會由於在位者濫用常識產權帶來的立異公地喜劇限制其他新進進立異者的成長。異樣的事理，在競爭法中假如只追蹤關心低程度的價錢競爭，而疏忽立異對市場活氣和經濟成長帶來的進獻，也能夠招致在位者以“零價錢”產物或辦事拓展市場，傷害損失新進進者的立異鼓勵進而穩固本身的市場氣力。

經由過程立異獲得市場上風位置的平臺假如面臨連續削減的競爭，甚至在很難感交流知到競爭壓力存在的時辰，很不難損失對立異的尋求動力，進而轉向若何保持本身的壟斷權勢并連續經由過程抽剝買賣絕對人取得最年夜收益。③為清楚決這一窘境，更好的方式是禁止在位平臺的妨害性和抽剝性濫用行動，并經由過程當局干涉下降市場準進門檻，引進競爭壓力。來自中小企業的立異才能晉陞能很好地到達上述目標，所以在競爭政策的制訂和實施中加大力度對堅持和晉陞中小企業立異才能的追蹤關心長短常需要的。針對這一題目，反壟斷法律機構的義務應是堅持“市場位置的可挑釁性”，并以此保護公正競爭和立異，激勵立異也是以理應成為與維護競爭并列的自力價值目的。

三、激勵個人空間立異目的與反壟斷剖析范式的改革

私密空間基于激勵立異價值目的的古代性，其在數字經濟成長的年夜佈景下將對《反壟斷法》實用經過歷程中的剖析范式發生詳細且深遠的影響。在任何時代，調劑剖析范式都是苦楚且頗具爭議的，但此次《反壟斷法》的修訂明白將“激勵立異”寫進立法目標條目，為改革反壟斷剖析范式供給了很好的基本，掃清了妨礙。反壟斷剖析范式的改革還將直接影響到壟斷行動的認定、法令義務的承當，并終極關乎反壟斷法立法目標，尤其是最終目的“增進社會主義市場經濟安康成長”可否完成。

(一)從“價錢中間主義”到“立異中間主義”

以競爭實際為焦點的反壟斷政策制訂發生于產業經濟時期，彼時市場競爭狀態評價的主要尺度便是產物價錢。完整競爭實際以為當市場上競爭者多少數字足夠多時，產物價錢會無窮接近于產物的邊沿本錢，此時競爭才是最完善的；不完整競爭實際則以為完整競爭的市場狀況是不實際的，部門企業取得寡占壟斷的位置，剩余部門中小企業對壟斷企業堅持必定水平的競爭壓力，此時值格程度將保持到帕累托平衡的最優狀況，是更實際的可以尋求的幻想競爭目的。但隨后熊彼特的經濟成長實際第一次提醒了，立異在經濟成長中起著比慣例生孩子和價錢競爭更主要的感化。芝加哥學派提出的唯效力論和在反壟斷中引進更多經濟剖析的做法固然有過于極端化的嫌疑，但聯合熊彼特提出的立異實際，可以把立異視為效力中的靜態效力部門，可以更好地改良唯效力論在反壟斷剖析中的感化。

跟著數字經濟時期的成長和第四次產業反動的到來，立異浮現出推翻性、高頻次、低門檻等特征，立異對于經濟增加和經濟成長的影響被進一個步驟縮小，曾經超出靜態競爭帶來的生孩子效力和設置裝備擺設效力，成為進獻最年夜最顯明的效力原因。④假如在數字經濟相瑜伽場地干的案件中沿用原有的“價錢中間主義”反壟斷剖析范式，則會呈現顯明的力有不逮的情況。起首是在相干市場的界定中，假如以價錢下跌來作為假定壟斷者測試的變量，則無法觸及零價錢的internet產物和辦事停止測試；其次在市場份額的盤算中也會呈現顯明破綻，沒有發賣額或許營業額的統計將使得市場份額無法統計；最后在競爭傷害損失剖析中，由于很難證實涉案行動對價錢的影響而無法證實競爭傷害損失的情形愈加凸顯，反壟斷法律機構只能從花費者好處、社會公共好處等角度尋覓規制來由。

自2015年開端，世界列國的反壟斷法律機構在一些觸及數字鉅子的案例中，如德國臉書案、歐盟谷歌案等，都顯明加大力度了對于立異市場、立異傷害損失的剖析。尤其是當面臨觸及零價錢的internet產物和辦事時，可以廢棄基于價錢變更的SSNIP測試法，而采取基于與產物立異度高度相干的SSNDQ(Small but Significant and Non-transitory Decrease in Quality)測試法。⑤人們越來越認識到立異作為自力價值目的在數字經濟範疇反壟斷案件中的主要價值，故此，反壟斷剖析范式應當盡快完成從“價錢中間主義”向“立異中間主義”的改變，將對立異的影響晉陞到反壟斷剖析中的焦點地位，至多與原有對價錢的影響剖析并列，并以之作為壟斷行動認定和抗辯寬免的主要構成部門。當然，從“價錢中間主義”過渡到“立異中間主義”并不料講座場地味著疏忽價錢原因在反壟斷剖析中的感化，只是在價值位階上有所調劑，而價錢變更依然是反壟斷剖析中需求追蹤關心的重點目標。在反壟斷剖析方式上，經濟剖析仍將作為主要的剖析方法之一，只是本來以價錢剖析為主的經濟學剖析東西需求更換新的資料為價錢與立異影響并重抑或在特定情境下更追蹤關心立異影響剖析的新東西，這也對將來反壟斷經濟學家的任務提出了挑釁。

(二)在競爭傷害損失實際中引進立異傷害損失剖析

以往在認定壟斷行動時往往舞蹈場地重點追蹤關心該行動能否會明顯激發產物價錢的下跌，而此刻則應同時追蹤關心該行動能否會明顯傷害損失立異鼓勵和削減立異運動。我國《反壟斷法》中規則了三種壟斷行動，分辨是壟斷協定、濫用市場安排位置和具有消除、限制競爭後果的運營者集中。為了維護和鼓勵立異，《反壟斷法》有需要對具無限制立異後果的壟斷行動停止規制并將立異作為這些行動認定經過歷程中的考量原因。

傳統的競爭傷害損失實際重點追蹤關心疑似壟斷行動對競爭經過歷程自己的傷害損失，詳細包含但不限于對競爭敵手的排斥效應以及對買賣絕對人的抽剝效應等。在數字經濟佈景下的相干實行中，一些疑似壟斷行動浮現出非排他性的特征，看起來并未直接對競爭敵手發生妨害，卻能夠呈現對競爭敵手立異念頭和立異才能發生顯明增添的後果。尤其在前文所提到的為新市場而睜開的競爭中，假如具有市場安排位置的在位企業選擇不向其他運營者允許應用需要的焦點數據，或許經由過程自我優待等方法使得新市場上的競爭敵手損失立異動力，都能夠發生終極嚴重傷害損失市場競爭、形成新壟斷的成果。超等平臺的跨市場壟斷和生態體系效應更是縮小了上述風險。這種風險不只針對全新的產物和辦事，觸及新市場的存在，並且對需求數字化轉型的傳統市場也異樣實用。由於傳統市場的數字化也需求大批的數據和流量作為立異的基本要素。

立異傷害損失剖析與競爭傷害損失實際是相容的，為新市場睜開的競爭本質上就是一種立異競爭，而對立異競爭的傷害損失也是對競爭傷害損失的一品種型。無非是在數字經濟前提下立異1對1教學傷害損失題目比擬于通俗競爭傷害損失題目變得更為凸起。當然，在對立異傷害損失停止剖析時依然要斟酌到兩個主要的前提，一是這種對立異的傷害損失應該是在位者濫用其市場安排位置的產品，即濫用市場氣力和對立異的傷害損失之間應該有直接的因果關系，不然不該當對在位者的正常競爭行動賜與守法性評價；二是具有強盛資金實力、技巧實力、豐盛數據和流量的在位者能夠也是立異運動的主力軍，其本身對于立異的動力和展開立異運動的才能也不該遭到過多限制，不然將影響全部社會的立異量。在此佈景下，最主要的是要根據可競爭市場實際重點追蹤關心市場進進門檻的題目，經由過程反壟斷法律下降或許打破市場進進壁壘，以堅持對市場上各類企業的立異競爭壓力，進而到達反壟斷法的目的。此外，評價立異影響時，還應該追蹤關心競爭行動對立舞蹈教室異念頭、立異投進、立異程度、立異空間和立異要素的影響。

(三)在反壟斷寬免和抗辯中參加靜態效力晉陞的考量

在反壟斷寬免或許抗辯中，應該更多地接收與立異有關的靜態效力晉陞抗辯，例若有利于新產物、新技巧的開闢，有利于花費者福利晉陞的貿易形式變更，拓寬了立異空間等。立異在推進經濟成長的經過歷程中往往具有必定的推翻性，同時推翻性立異比其他立異更能推進經濟的成長。這也請求我們在反壟斷立法和法律的經過歷程中對的熟悉立異的推翻性後果。

起首，我們應當中登時對待立異的推翻性後果。立異推翻性的存在意味著運營者的立異行動很能夠會給其他的運營者帶來傷害損失。但依據前文不雅點，在競爭法視角下，這種立異給其他運營者帶來的傷害損失并紛歧定是好事，反而能夠是經濟成長經過歷程中優越劣汰的成果，可以帶來效力的晉陞。反壟斷立法和法律的經過歷程中應當區分明白哪些傷害損失是立異帶來的推翻性後果，哪些是運營者的壟斷行動所帶來的，以避免將推翻性立異行動誤以為是壟斷行動從而障礙反壟斷法立異目的的完成與數字經濟佈景下的社會立異。

其次，固然推翻性立異可以推進經濟成長，可是我們也不克不及等閒經由過程法令手腕來推進立異推翻性後果的產生或加大力度其推翻性後果。推翻性立異經常帶來產物、辦事或技巧的替換，這種新舊更迭會帶來必定的社會本錢。假如經由過程法令手腕來推進市場中的新舊更迭則能夠招致替換的速率過快，帶來良多不用要的社會本錢，能夠傷害損失社會福利或花費者福利。是以在沒有充足來由的情形下我們應當遵守市場紀律，不克不及揠苗滋長。

當然，對于立異抗辯的實用還應該附之以嚴厲的條件前提，尤其是要差別低強度立異和高強度立異，需求差別立異所形成的潛伏影響中有幾多能夠達到花費者處及其能夠達到花費者處的福利足以抵償作為推翻性立異養料的社會本錢。⑥通俗的技巧改良或許貿易形式的調劑并不克不及給花費者福利和社會提高帶來年夜幅度的晉陞，則不該作為立異抗辯而被接收。

四、“立異中間主義”剖析范式在壟斷行動認定中的應用

(一)壟斷協定認定中的立異考量

我國反壟斷法的履行經過歷程中，也已呈現過對于立異的考量，但其應用并未幾，也未能表現出“立異中間主義”的趨向。在對壟斷協定的審查方面的典範案例有2013年12月30日由國度發改委作出行政處分決議的浙江省保險行業協會橫向壟斷協定案欲，處處都是。像蝴蝶一樣飄動的身影，處處都是她的歡笑、喜悅和幸福的回憶。。該案中浙江省保險行業協會以為其限制省內各財富保險公司設定貿易車險手續費率下限尺度的行動是為了維護中小保險運營者，且不傷害損失花費者好處，應當屬于《反壟斷法》第十五條第三項所規則的為了“進步中小運營者運營效力，加強中小運營共享空間者競爭力”的行動，不該實用《反壟斷法》第十三條之規則。但國度發改委採納了該辯護，并指出該行動“現實上是維護低效力企業，不只無助于進步中小運營者競爭力，並且也削弱了全行業運營者晉陞辦事、立異產物的動力，花費者不只不克不及從中獲益，反而因市場競爭遭到減弱”⑦。該案中反壟斷法法律機構將協定能否削弱行業立異產物的動力作為了可否實用《反壟斷法》寬免條目的主要判定尺度。

關于訂立壟斷協定的行動，我國新修訂《反壟斷法》在第十七條和第二十條中對觸及立異的壟斷協定停止了規則。此中第十七條規則了制止具有競爭關系的運營者之間告竣該條第四款中的“限制購置新技巧、新裝備或許限制開闢的新技巧新產物”的壟斷協定。第二十條則對“為改良技巧、研討開闢新產物的”協定停止了寬免。但僅僅依附這兩項規則是缺乏以在以後數字經濟時期佈景下充足維護立異。在產業經濟時期，立異的情勢更多的是以新產物開闢和技巧立異為主的產物立異。但在數字經濟時期佈景下，立異的情勢變得加倍多樣化，良多對經濟成長起到主要推進感化的立異性行動不再僅僅是基于產物開闢和技巧立異的產物立異，而是屬于工序立異的組織立異、供給鏈立異、營銷立異和貿易形式立異，好比近年來忽然突起的網約車行業，外賣行業都是典範的貿易形式立異的產品。

在第四次產業反動中，年夜數據、人工智能和物聯網的利用使得傳統行業的數字化趨向越來越顯明，數字經濟戰爭臺經濟的成長對于數據和算法的應用提出更高的請求。擁稀有據和算法上風的internet平臺與傳統行業中的龍頭企業浮現出既一起配合又競爭的關系，由于數據所具有的非排他性戰爭臺的用戶多棲性等特征，數據的分送朋友和交流往往會成為開闢新產物和新辦事的主要基本。平臺與平臺之間、平臺與傳統企業之間、正在停止數字化轉型的傳統企業之間都能夠會呈現基于數據分送朋友和應用的普遍一起配合。這種一起配合可以被視為是立異經過歷程的主要構成部門，但在傳統反壟斷法實際中，具有橫向競爭關系的運營者之間停止的一起配合很能夠會被視為具有消除、限制競爭的后果。尤其是反壟斷法制止具有競爭關系的運營者之間停止與競爭有關的敏感信息的交流，以為這將影響運營者的自力運營決議計劃并終極構成現實上的壟斷。從現有競爭法令框架的視角剖析，競爭敵手之間共享數據庫、依據比來的汗青數據來追蹤私密空間趨向和猜測將來價錢的行動，是一種既能夠會增添行業常識，但也能夠滋長共謀的一個風險電子訊號。當然，我國《反壟斷法》對壟斷協定采取的是“自己制止+破例寬免”的認定形式，橫向一起配合的壟斷協定也能夠會由於知足必定的前提而被寬免。

2022年新修訂的《反壟斷法》并未對寬免條目停止修正，也沒能參加直接表現激勵立異或許基于立異緣由可以停止寬免的前提。可是對該寬免條目停止文義說明和目標說明后可以尋覓到與立異有關的寬免來由。修訂后《反壟斷法》第二十條第一款第(一)項規則的寬免情況是研發寬免，即“為改良技巧、研討開闢新產物的”寬免情況，假如基于開闢新產物和新辦事而睜開的數據共享和配合研發應該屬于該情況涵蓋的范圍。同時，第二十條第一款第(二)項還提到“為進步產物東西的品質、下降本錢、促進效力，同一產物規格、尺度或許履行專門研究化分工的”協定可以不被認定為壟斷，這里的“促進效力”則可以引進立異抗辯，即假如企業之間的橫向一起配合是為了增進立異并以此完成靜態效力的晉陞，也有能夠不被認定為壟斷協定。當然，即便引進立異寬免來由，也需求知足第二十條第一款第(七)項規則的別的兩個前提，即運營者還應該證實所告竣的協定不會嚴重限制相干市場的競爭，并且可以或許使花費者分送朋友由此發生的好處。

即便這般，也很難完整消除平臺和企業展開數據交流和共享一起配合的掛念。由於斟酌到基于第二十條的寬免在以往的案例中被勝利接收的很少，同時如許的寬免前提在實行實用的經過歷程中也存在很年夜的不斷定性。固然我國在數字經濟成長經過歷程中對internet平臺提出了互聯互通的請求，但平臺和企業本就比擬排擠數據的共享和聯通，而基于上述寬免條目實用的不斷定性及企業合規層面的嚴苛性，其很不難選擇以公道躲避壟斷合規風險為由謝絕共享數據，繼而能夠錯掉良多立異機遇。為了激勵平臺和企業展開數據聯通，應該盡最年夜盡力打消相干法令條目實用的不斷定性，例如經由過程樹立所有人全體寬免軌制或許個案寬免軌制等由反壟斷法律機構接受平臺的一起配合協定事前評價懇求，在評價得出結論該協定不會對市場競爭發生本質性影響且更有能夠經由過程立異使得花費者受害后，即由反壟斷法律機構批準經由過程。平臺和企業就可以安心無礙地展開立異一起配合。

正如前文所述，以靜態競爭為基本的傳統實際逐步與實際的社會經濟情形產生偏離，競爭實際尋求的目的應該著眼于實際的不完整競爭，而在這種不完整競爭中立異與競爭彼此感化，競爭增進立異的同時，立異也會改良競爭，終極增進效力的晉陞。以後正值我國社會主義市場經濟成長的新階段，數字經濟意味著新的資本設置裝備擺設方法和新的成長理念，集中表現了立異的內涵請求⑧，在壟斷協啊？誰哭了？她？定的寬免條目中注進立異原因有利于加快財產的進級迭代、開闢更多激起經濟活氣的貿易形式，是增進市場有用競爭的必定請求。

同時，在壟斷協定的寬免條目中，還提出參加對于貿易形式和治理形式立異的考量。這是由于立異不只包含技巧的改良，還包含貿易形式的立異、治理形式的立異小樹屋等外容。貿易形式旨在發明價值，立異的前鋒企業經由過程發明新的貿易形式繞開競爭者、發明新的市場，可以或許有用推動行業的連續成長。貿易形式的效能在于使企業獲取并應用資本，為顧客發明比競爭敵手更多的價值以賺取利潤，更不難直接帶來效力的晉陞和抵消費者好處的維護，可見，貿易形式的立異在社會主義市場經濟成長的新階段中起的感化越來越年夜。在智能經濟時期，跟著信息基本舉措措施的日益健全，經由過程5G、年夜數據、人工智能等新型技巧給交流傳統經濟行業的運營者停止賦能也變得加倍方便，傳統行業的轉型進級也開端依靠于數字經濟中的新技巧，勝利的典範案例諸如傳統批發商與internet聯合發生的收集批發平臺以及傳統路況出行方法與年夜數據聯合出生的網約車利用，如許的賦能行動帶來了極年夜的社會效應，應該對其賜與正面評價，從而更好地鼓勵立異。

綜上所述，立異作為一種自力價值應該獲得更高水平的器重，壟斷協定的寬免條目也亟須將立異歸入考量范圍，在包括靜態效力評價的好處權衡下，對立異具有增進感化的改良技巧、改良生孩子和辦事流程、研討開闢新產物及對新貿易形式的摸索行動都應該無機會獲得寬免。

(二)濫用市場安排位置行動認定中的立異考量

既然激勵立異曾經成為反壟斷法的價值目的之一，能否意味著在競爭傷害損失實際中應當停止立異傷害損失的評價？今朝國際外主流競爭法域曾經在實行中慢慢開端在競爭傷害損失實際中考量對于立異競爭的影響或許對立異的限制傷害損失題目。

1.國際外已有案例中的立異考量

關于濫用市場安排位置的行動，我國現行《反壟斷法》中規則了六種被明白制止的濫用市場安排位置的行動，但此中并不包含經由過程濫用市場安排位置限制立異的行動。而在實行中，具有市場安排位置的運營者應用其安排位置限制立異的行動并不少見。立異是企業介入競爭的最無力方法，尤其是在數字經濟時期的internet範疇市場中，靜態競爭越來越顯明，立異已成為小企業與年夜企業睜開競爭的重要手腕之一。假如具有市場安排位置的企業經由過程濫用其市場安排位置，限制其他競爭者停止立異，市場中的潛伏競爭將年夜年夜削減，這將直接招致市場中競爭削弱，障礙經濟成長。是以，共享空間為維護和鼓勵立異，我國《反壟斷法》有需要在對具無限制立異後果的濫用市場安排位置行動停止規制。

在對濫用市場安排位置行動的審查中觸及立異考量的典範案例有奇虎公司與騰訊公司壟斷膠葛案。最高國民法院在論證能否可以實用“假定壟斷者測試”來界定相干市場時以及騰訊公司的財力和技巧前提能否“是的。”藍玉華點了點頭。可以構成市場安排位置時，將立異作為了主要的考量原因。最高國民法院以為，“internet辦事供給商在internet範疇的競爭中加倍重視東西的品質、辦事、立異等方面的競爭而不是價錢競爭。是以該案不克不及實用假定壟斷者測試來1對1教學判定原告能否具有市場安排位置”。同時，“即時通訊範疇的立異活潑，對技巧和本錢的請求則絕對較低，技巧和財力前提對市場氣力的影響并不明顯”也是判定原告不具有市場安排位置的主要根據。⑨在高通公司濫用市場安排位置案中，對于高通公司強迫專利不花錢反向允許的行動，國度發改委指出該行動“克制了被允許人停止技巧立異的動力，障礙了無線通訊技巧的立異和成長，消除、限制了無線瑜伽教室通訊技巧市場的競爭”。同時，對于高通公司強迫搭售非無線尺度需要專利允許的行動，國度發改委以為該行動“使得與當事人持有的非無線尺度需要專利具有競爭關系的其他替換性技巧掉往了介入競爭的機遇和能夠……障礙、克制了技巧立異，終極傷害損失了花費者的好處”⑩。可見在濫用市場安排位置的反壟斷案件中無論是司法機關仍是行政機關都已將立異作為案件裁判經過歷程中的主要考量根據。

早在2004年有名的微軟閱讀器軟件和視窗操縱體系軟件綁縛發賣案中歐盟反壟斷法律機構就將立異作為認定壟斷行動的考量原因。該案判決書指出，“微軟應用其宏大的市場氣力來損害那些保持采取能夠加劇與微軟焦點產物競爭的舉動的公司。微軟曩昔經由過程損害和抹殺立異來障礙那些能夠對微軟形成要挾的技巧和企業取得投資。終極的成果是，一些真正無益于花費者的立異永遠不會產生，其獨一緣由是它們與微軟的本身好處不符”(11)，并以此作為對微軟公司作出處分的主要根據。

歐盟的反壟斷法律中還有良多案例將立異作為判定能否組成壟斷行動的尺度。好比歐盟反壟斷專員Margrethe Vestager在評論谷歌應用安卓操縱體系和搜刮引擎濫用市場位置的案件時指出，“谷歌的行動障礙了花費者取得更普遍的變動位置利用和辦事選擇，違背歐盟反壟斷規定，障礙其他介入者的立異”。同時她還指出，“谷歌經由過程在搜刮成果中推行本身的比擬購物辦事來濫用其在搜刮引擎市場的主導位置，并下降競爭敵手的價錢。這種行動障礙了其他公司在他們的長處長進行競爭和立異。最主要的是，它否認了歐洲花費者真正的辦事選擇和立異的所有的利益”(12)。可見，應用市場安排位置傷害損失立異是近幾年來歐盟對谷歌接輪作出巨額罰款決議的主要緣由之一。除此之外，歐盟委員會在2017年競爭政策陳述中也屢次指出將維護和增進立異作為歐盟反壟斷法律任務中的主要目的。

2.數字經濟時期新型限制立異行動的規制

在制止濫用市場安排位置軌制中，應請求獲得壟斷位置的平臺或企業不得違反績效競爭準繩對其他運營者停止不妥妨害，尤其是不克不及傷害損失其他運營者的立異鼓勵。平臺或企業的市場氣力越年夜，其為了堅持上風位置的盡力行動越不難發生顯明的消除、限制競爭的後果。(13)當平臺借助年夜數據上風、年夜範圍用戶和進步前輩算法等聚合上風以及范圍經濟中的傳導效應，對其他運營者實行抽剝性濫用或許妨害性濫用行動時，將很能夠直接傷害損失立異的發生，而非僅是對競爭不受拘束和花費者選擇發生負面影響。此時應該對立異傷害損失的水平停止具體的剖析，并在接濟辦法中斟酌對于立異周遭的狀況和立異鼓勵的恢復。

在數字經濟時期，典範的消除限制立異行動既能夠在原有類型化的濫用行動中得以表現，也能夠尚未被歸入法定壟斷行動類型的說明范疇。具有市場安排位置的運營者實行的綁縛搭售行動很能夠直接傷害損失被搭售品市場上其他競爭者的立異鼓勵。尤其是假如在位者應用其本錢、技巧、數據等上風可以輕松地博得競爭，則該新市場上的中小企業將掉往持續睜開立異競爭的信念和勇氣，這一景象在平臺經濟中尤為顯明。

同時，具有市場安排位置的運營者實行謝絕買賣行動也不難直接抹殺失落高低游市場中的競爭者的立異熱忱，尤其是當新產物或新辦事的研發和供給需求該在位者供給的原資料或許要害技巧允許時。需要舉措措施實際在歐盟競爭法的應用中特意誇大了新產物開闢這一要件，即假如具有市場安排位置的運營者同時是需要舉措措施的擁有者，其謝絕開放該需要舉措措施直接影響到下游或下流市場上新產物的開闢時，該等謝絕開放行動將被視為壟斷行動，此時應該請求其以公道價錢開放該需要舉措措施。以後平臺經濟競爭題目中最熱點的是謝絕開放需要數據題目，數據曾經成為數字經濟時期浩繁新產物和新辦事的需要投進品，假如在位者謝絕供給競爭需要數據給其他運營者(這里曾經超出下游或下流市場的范圍，由於其他不相關市場也能夠需求該競爭需要數據)，影響到新產物或新辦事的開闢，也很有能夠被視為違背反壟斷法而遭到制止。

3.評價消除限制競爭後果中的立異抗辯

在對濫用市場安排位置行動停止反壟斷剖析時，可以由被指控企業提出“公道來由”停止抗辯。抽剝性濫用的抗辯重點普通是向買賣絕對人收取過高所需支出或許附加分歧理前提的合法性，且很少會被接收。妨害性濫用中的立異抗辯更值得追蹤關心。妨害性濫用重要是指聚會場地沒有合法來由對其他具有競爭關系的運營者停止排斥和障礙，妨害性濫用的目的可所以對安排企業地點的市場上競爭者停止妨害，也可所以對高低游市場的競爭者停止妨害。妨害性濫用行動重要包含搶奪性訂價、綁縛搭售、謝絕買賣、輕視性買賣、附加分歧理買賣前提等。在對妨害性濫用行動停止守法性認按時，需求由被告或法律機構證實該濫用行動具有消除限制競爭後果，再由原告或被查詢拜訪企業提出公道來由抗辯。普通以為，公道來由的抗辯重要集中在經由過程效力晉陞帶來的花費者福利晉陞或許社會總福利晉陞。在價錢主義主導的競爭剖析中，對效力晉陞的抗辯重要來自生孩子效力的晉陞和設置裝備擺設效力的晉陞。而激勵立異價值目的的參加帶來的一年夜變更是基于立異發生的靜態效力晉陞將更多地遭到器重。國度市場監管總局于2023年公布的《制止濫用市場安排位置行動規則》第二十二條提到，反壟那里呆多久？”斷法律機構在認定“不公正”或“合法來由”時，還應該斟酌有關行動對運營者營業成長、將來投資、立異方面的影響。但在第十四條到第二十一條涉詳細濫用行動合法來由的羅列中，未能將立異抗辯的各類情況歸入。在“立異中間主義”反壟斷剖析范式中，應該對此予以完美。

例如，在綁縛搭售行動的壟斷認定中，原告或被查詢拜訪的運營者可以提出實在施綁縛或搭售行動的目標是停止產物或辦事的立異，搭售品和被搭售品之間有很強的互補關系，兩者一路應用將為用戶帶來全新的體驗。在平臺經濟中，也能夠呈現相似抗辯，直播帶貨中的良多brand商家城市在出售滯銷產物時贈予或許低價加購非滯銷產物，以到達營銷宣揚的目標，是不需求被制止的。有的平臺在搭建生態體系的經過歷程中，會搭售分歧internet產物的會員辦事，也是為了給花費者供給一站式的花費體驗，屬于可以被接收的抗辯來由。而在謝絕買賣行動的壟斷認定中，也需求對立異帶來的靜態效力晉陞抗辯賜與足夠的器重。平會議室出租臺對進駐商家的挑選假如是基于常識產權維護、brand晉陞、花費平安等考量，被謝絕的商家凡是是屬于應該被裁減的劣質供給商，則不該當認定其為違背反壟斷法的謝絕買賣行動。在限制買賣行動的壟斷認定中，《制止濫用市場安排位置行動規則》第十七條提到合法來由可所以“為維護常識產權、貿易機密或數據平安所必須”，直接表現了維護和激勵立異的準繩，但仍需求斟酌部門限制買賣行動能夠是為了完成更好的縱向一體化立異而實行的，尤其是在限制買賣的產物與主“還有第三個原因嗎？”產物之間有很強的協同立異效應時，應該盡能夠包管該協同立異效應的完成。

(三)運營者集中審查中的立異考量

關于運營者集中的行動，我國新修訂《反壟斷法》在第三十三條中規則了審查經過歷程中應當斟酌的五個原因，此中就包含運營者集中對市場進進、技巧提高的影響。在我國運營者集中的審查傍邊應當斟酌市場集中度和立異積極端之間的聯絡接觸。今朝經濟學界對于市場集中度和立異積極端之間的會商雖尚無定論，但可以明白的是在完整競爭和完整壟斷的市場構造下立異的積極端都較低，晦氣于增進和鼓勵立異。同時，企業範圍和立異積極端之間能否存在正相干的關系也頗具爭議，熊彼特以為範圍年夜的企業與範圍小的企業比擬，立異積極端要更高，立異的才能也更強；而阿羅則以為中小企業相較于年夜企業更有競爭的動力，并睜開積極的立異。(14)基于此，需求在審查的經過歷程中斟酌企業範圍和立異之間的關系，在審查運營者在相干市場的份額和把持力時應綜合斟酌市場構造原因和企業範圍對于立異的影響。同時，不克不及單方面地斟酌市場份額的集中和運營者市場把持力的加強能夠帶來的市場要挾，而應綜合斟酌企業範圍擴展能夠帶來的對立異的增進感化，從而防止因行政權利過度干涉運營者的集中而限制立異。

新修訂《反壟斷法》第三十三條包括了多項審查應該斟酌的原因，對應包含競爭、立異、效力、花費者好處等反壟斷法的立法目的，這些原因所有的辦事于“增進社會主義市場經濟安康成長”這一最終目的，是以運營者審查需求綜合判定擬實行集中對上述原因的影響，假如集中帶來的有利影響年夜于晦氣影響，則反壟斷法律機關應該作出不予制止的決議而不是在綜合斟酌所有的原因后仍使介入集中的運營者處于不斷定的狀況之中，違背法令簡直定性與指引性。

1.提出在運營者集中審查中引進零丁的立異傷害損失剖析

起首，在數字經濟時期，立異是市場經濟成長的主要影響原因，除了技巧提高屬于立異帶來的直接成果，貿易形式立異、治理立異等也會為經濟增加帶來直接進獻。原有的“技巧提高”并不克不及涵蓋立異所帶來的積極感化。近年來國際反壟斷實際與實行在運營者集中範疇開端本質性斟酌立異原因，拓展立異傷害損失實際：美國發布的《反托拉斯法律與常識產權：增進立異和競爭》陳述(2007)(15)及《橫向合并指南》(2010)(16)，歐盟發布的《橫向合并指南》(2004)(17)及《非橫向合并指南》(2008)(18)，德國發布的《立異：反壟斷審查實行的新挑釁》陳述(2017)(19)等均表現了在反壟斷範疇及其所包括的運營者集中規制範疇“立異”原因的考量日益主要；在實行中，歐盟處置的強生與艾克泰隆案、陶氏化學與杜邦案等都表現了對立異的考量。在杜邦案中，歐盟委員會在考核集中對相干市場的競爭與價錢機制的影響之外，還特殊考核集中能否會“明顯削減相干市場的立異競爭”，以為該集中會招致立異的動力削弱同時削減相干市場上具有該立異才能的競爭者數量，是以作出了附前提的集中決議，重要包含杜邦出售其全球農藥營業的重要部門，包含其全球研發部分，包管了存在足夠的競爭者介入相干市場并且有連續的立異研發才能。(20)

就國際立法而言，新修訂《反壟斷法》第三十三條中觸及“技巧提高”原因，《運營者集中審查規則》第三十三條進一個步驟闡述了集中在分歧情況下對技巧提高存在積極和消極影響。(21)國際法律實行也逐步參加對立異的斟酌，如希捷科技收買三星電子案、西部數據收買日立存儲案、陶氏化學與杜邦案等。但作為數字經濟主要助推力的立異，不該僅限于“技巧提高”，依據熊彼特的立異實際，立異可以包含對產物、技巧、工藝、組織以及市場的開闢和把持(22)，用“立異”取代“技巧提高”是合適時期成長之舉。我國反壟斷法律機構在希捷/三星并購案的競爭剖析就產物立異一項專門作出了審查，并指出“立異對硬盤行業影響嚴重。硬盤市場的競爭是保持產物立異的主要條件，消除或限制競爭行動將明顯下降硬盤生孩子商的立異意愿和立異速率”。同時，在通知佈告的審查決議中希捷公司作出“在決議作出后持續在立異範疇投教學進研發資金的許諾，以確保給客戶帶來更多立異性產物息爭決計劃”(23)。可見我國反壟斷法律機構在運營者審查中已將行業立異作為審查的主要考核原因，并將運營者集中行動能否對行業其他運營者的立異意愿和立異速率發生限制作為審查的根據。

其次，立異與競爭對經濟成長的感化需求衡量考量。歐盟《橫向合并指南》特殊誇大了合并能夠帶來積極的立異效應：源于研發及立異範疇的效力晉陞所帶來的新的或改良的產物或辦事，能夠跨越反競爭後果以致于讓花費者受害。歐委會2008年無前提批準的TomTom/TeleAtlas案(24)，是一路搶先的導航體系生孩子商與數字輿圖開闢商的縱向合并，買賣兩邊宣稱合并將帶來明顯的立異效力：從TomTom的用戶那里取得的信息，可用于改良TeleAtlas輿圖創立的東西的品質和時效性。歐委會認可，這些與立異相干的效力，至多部門是合并特有的，且將給花費者帶來好處。(25)在基于數據驅動講座場地而倡議的運營者集中，如微軟收買領英、Metanautix等分歧于傳統產業企業的合并，而是某一企業為完成立異而作出的計謀性合并。這種基于立異的計謀性合并極具靜態性，在數字經濟佈景下具有立異上風的企業在新興範疇常浮現“贏者通吃”的局勢，但這種立異構成的壟斷激發的技巧比賽反而加劇了行業競爭，一旦呈現推翻式立異，則市場構造會被重構，市場經濟也在立異競爭中不竭成長。是以，法律機構應該對立異帶來的靜態效力原因作專項評價，避免過度干涉障礙經濟成長。

最后，數字經濟行業與立異這一要素的聯絡接觸加倍慎密，立異對市場氣力的影呼應獲得加倍細致化、系統化的評價，包含立異的能夠性、念頭、本錢及收益。(26)在停止運營者集中審查時，應該周全斟酌集中對相干市場中立異競爭的影響。法律者還應該在審查中思慮與處理立異與競爭的關系、用何種方式可以或許有用評價立異對競爭帶來的靜態影響等題目。

2.提出在運營者集中審查中明白參加靜態效力抗辯來由

顛末反壟斷法律機構初步審查以為能夠具有消除限制競爭後果的運營教學場地者集中，可以提出必定的效力抗辯以說明并購買賣應該獲得經由過程或許至多附前提經由過程。以往的效力抗辯往往集中在生孩子效力晉陞帶來的價錢降落和資本優化設置裝備擺設帶來的產出最年夜化等方面，基于立異發生的靜態效力并未遭到足夠的器重。在數字經濟時期反壟斷法律機構應該加大力度對靜態效力抗辯的器重和接收。

起首，靜態效力實際為效力剖析供給了新的視角，需求從頭審閱基于傳統靜態效力實際的競爭政策。靜態效力也叫立異效力，重要是指由技巧立異和提高所帶來的本錢節儉或收益增添，包含新產物的引進、已有產物的東西的品質改良和利用新工藝而招致的單元本錢降落等。(27)分歧于靜態概念的設置裝備擺設效力、生孩子效力，靜態效力還斟酌到技巧提高、技巧積聚和財產構造變更等能夠正在經濟體中產生的變更。(28)依據熊彼特的立異和靜態競爭實際，競爭經濟的完成自始至終是一個變更的經過歷程，完整競爭不是慣例，而僅僅是一種破例；競爭不只從時序上看是一個靜態經過歷程，更主要的是從外部構造上看是一個演進的靜態經過歷程，是一個立異與技巧提高的靜態經過歷程。(29)

其次，靜態效力實際在數字經濟時期具有較強的實用性。數字經濟，是以數字化的常識和信息為要害生孩子要素，以數字技巧立異為焦點驅動力，以古代信息收集為主要載體，經由過程數字技巧與實體經濟深度融會，不竭進步傳統財產數字化、智能化程度，加快重構經濟成長與當局管理形式的新型經濟形狀。在此佈景下的新興財產爭相停止常識比賽，投進大批本錢用于立異，在運營者集中方面也大批呈現追求互補的研發資本、常識產權結合開闢應用、積聚研發資金等追求加強立異氣力的集中情況。若後期的投資帶來了推翻式的立異，則還能開闢新的產物和市場，依據熊彼特的實際，此種立異自己就是一種競爭方法，這種方法又可以被稱為“騰躍式競爭”。(30)立異與競爭彼此感化配合增進經濟效力的晉陞，極年夜地表現了靜態效力作為效力剖析的價值，應該將“靜態效力”歸入運營者集中軌制的斟酌原因。

最后，由于靜態效力觸及對未來的猜測，絕對于設置裝備擺設效力與生孩子效力更難以評價，提出借助相干經濟學實際和立異競爭實際的成長構建公道的靜態效力評價尺度。

(四)濫用常識產權壟斷行動認定中的立異考量

涉常識產權的壟斷案件也是對立異考量最多的情況，反壟斷法和常識產權法均有增進和鼓勵立異的價值目的。傳統意義上普通以為，常識產權法是經由過程供給必定刻日的獨占壟斷收益權來對常識產權權力人供給鼓勵，以保證其具有足夠的立異積極性。而反壟斷法例是經由過程維護有用競爭教學場地從而使得運營者堅持基于立異的競爭壓力，從而積極睜開立異。但在涉常識產權的反壟斷案件中，兩者能夠會發生必定的沖突，是以，2022年新修訂《反壟斷法》在第六十八條再次明白了，“運營者按照有關常識產權的法令、行政律例規則行使常識產權的行動，不實用本法；可是，運營者濫用常識產權，消除、限制競爭的行動，實用本法”，從而延續了對濫用常識產權行動停止壟斷規制的立法立場。國度市場監管總局則在2023年6月發布了新的《制止濫用常識產權消除、限制競爭行動規則》，對詳細能夠觸及濫用常識產權壟斷行動的認定停止了細化。

在數字經濟範疇，觸及濫用常識產權的壟斷行動能夠產生在與技巧相干的專利權壟斷、與創作相干的版權壟斷等範疇。例如，5G作為數字經濟主要基本性底層技巧的無線通訊技巧，能夠會帶來尺度需要專利相干的壟斷行動，而《制止濫用常識產權消除、限制競爭行動規則》第十八條和第十九條羅列了能夠濫用尺度需要專利的各類壟斷行動及其認定方式，為常識產權的行使劃出了較為清楚的紅線。這一規則的背后邏輯依然是激勵立異，而不是限制立異，由於尺度的制訂和尺度需要專利人的權力行使自己是有利于立異的，但假如對其不施加必定的限制，講座場地則能夠會明顯傷害損失到其他競爭者的立異鼓勵，也會直接影私密空間響到高低游運營者的競爭行動不受拘束和立異不受拘束。《制止濫用常識產權消除、限制競爭行動規則》第二十一條共享會議室還提到，“運營者外行使著作權以及與著作權有關的權力時，不得從事反壟斷法和本規則制止的壟斷行動”，明白了制止濫用著作權從事壟斷行動。但較為遺憾的是，該條目并未進一個步驟細化能夠呈現的濫用著作權壟斷行動。在數字經濟時期，尤其是天生式人工智能技巧(AIGC)疾速成長確當下，濫用著作權影響和障礙立異的行動慢慢凸顯，部門平臺濫用其上風位置，經由過程著作權獨家受權允許和壟斷運營的方法障礙競爭者的立異和成長，終極現實影響的是花費者享用到更便捷和物美價廉辦事的權力。是以，跟著濫用常識產權反壟斷行政法律和司法案例的慢慢增多，還需求持續對此類案件中的立異考量停止提煉和強化，以真正到達高效施展常識產權法和反壟斷法在鼓勵和激勵立異方面的協同效應。

以後，以年夜數據、云盤算、人工智能、區塊鏈等為代表的新一代高新技巧反動正席卷全球，并敏捷滲入、普遍利用于各個經濟範疇，催生以數字經濟為代表的新興經濟業態，世界逐步進進數字經濟時期。針對傳統產業經濟特色制訂的競爭法在面臨數字經濟新興競爭特色、理念時，已力有不逮。

為了使我國在數字經濟時期堅持競爭活氣，取得競爭自動權，我們應該在競爭政策、法令規定搭建起的經濟次序框架之下，不竭發掘社會主義市場經濟體系體例的潛力，充足施展競爭機制在資本設置裝備擺設中的感化，以增進我國社會主義市場經濟成長為最基礎目的制訂競爭政策、完美競爭法令規定。2022年新修訂《反壟斷法》明白參加“激勵立異”價值目的是傑出的開始，但若何在詳細的反壟斷法實行中落實“激勵立異”理念才是決議法令實行後果的要害。無論在壟斷行動的認定，仍是在依法停止寬免或許抗辯剖析時，應該重視數字經濟時期競爭的靜態性，加大力度對立異的維護和鼓勵，重視競爭政策制訂與履行的國際交通與和諧；深刻研討數字經濟業態下競爭政策、競爭法令制訂所根據的經濟實際，樹立與完美合適數字經濟成長特色的有用立異競爭實際，并基于實際領導，展開新修訂《反壟斷法》的實行，以期構成富有時期特色、處理實際題目、有利于我國數字經濟成長的新格式。

起源：《南開學報》

7月30日，李方在銀肯塔拉景區內的戈壁太空艙營地方便店收拾貨色。

夏季，位于庫布其戈壁的內蒙古鄂爾多斯市達拉特旗銀肯塔拉景區迎來游玩淡季。這些天，景區擔任人李方一邊治理景區運營，一邊忙著巡視舉措措施裝備、游玩項目等，確保為游客供給優質辦事。

本年30歲的李方從小生涯在達拉特旗展旦召蘇木展旦召嘎查。2019年，李方年夜學結業后回抵家鄉，包養網成為銀肯塔拉景區的一員。銀肯塔拉景區的前身是展旦召嘎查的一片戈壁，李方的父親曾多年在包養網這里治沙。現在，這里綠意漸濃，也成為本地著名的戈壁游玩景點。“結業時思慮過能否要留在年夜城市，可是對故鄉的酷愛促使我回到這里，延續我與庫布其戈壁的情緣。”

跟著戈壁游玩越來越紅火，銀肯塔拉景區帶動展旦召嘎查和四周村的村平易近介入到游玩財產，共享戈壁生態變好帶來的盈利。“我們不只經由過程供給就包養網業職位輔助村平易近增收，還經由過程游玩項目開包養發的方法與村平易近樹立一起配合關系，一路分派游玩收益。”

為晉陞游玩辦事程度，在李方的推進下，銀肯塔拉景區戈壁太空艙營地于本年7月初正式投用，豐盛了景區游玩產物形狀，吸引很多國際外游客前來住宿體驗。

景區和周邊的生態也是李方掛記的事。“文旅成長取得經濟效包養網 花圃益的同時，我們要不竭地種樹植綠，反哺戈壁生態維護，讓庫布其戈壁增綠又生金。”李方說。

新華社記者 李志鵬 攝

  

南海之濱，潮起潮涌

海角天涯，煙波浩瀚

千百年來

漢族、黎族、苗族、回族等平易近族聚居在此

彼此攙扶，彼此融合

在汗青長河中

繪就成各平易近族共生共榮的美妙畫卷

↑2018年包養9月22日，在三亞市漂亮村落游玩文明節時代，苗族黎族同胞與游客齊聚三亞苗寨，跳起歡樂跳舞。

明日

一股體育賽場的“最炫平易近族風”

行將吹到這里

第十二屆全國多數平易近族傳統體育活動會

將在三亞拉開帷幕

↑這是11月18日在三亞市體育中間外拍攝的活動會主題花壇。

↑11月20日，兩位身著多數平易近族衣飾的演員正在三亞市體育中包養網心運動場外收拾衣裝，預備餐與加入第十二屆多數平易近族傳統體育活動會揭幕式表演彩排。

↑11月20日，一位身著黎族衣飾的演員正在三亞市體育中間運動場外收拾頭飾，預備餐與加入第十二屆多數平易近族傳統體育活動會揭幕式表演彩排。

三亞正張開雙臂

接待各平易近族同胞同赴體育嘉會

活氣涌動

三亞與體育密不成分

這里廣袤的陸地資本

孕育了濃重的陸地活動文明

一系列新興活動蓬勃展開

各地水上活動喜好者接連不斷

今朝，三亞體育游玩支出已占到游玩總支出的三分之一

近年來，三亞引進和舉行各類體育賽事

做好“賽事+游玩”融會文章

讓城市“動”起來

↑2017第四屆國際游玩島帆板年夜獎賽三亞精英賽在海南三亞亞龍灣舉辦。

↑選手在第十五屆環海南島國際公路自行車賽最后一個賽段（昌江到三亞）中騎行。

奇特的地輿上風不只使這里成為體育包養活動的熱土

也是三亞打造海南科技創標桿的後天前提

↑三亞崖州灣科技城，聚焦南繁種業和深海科技兩年夜焦點範疇。

依托得天獨厚的光熱資本

“南繁硅谷”支持“種業復興”

三亞成為育種家的福地

↑2023年12月29日，棉花育種專家趙國忠在海南三亞國度南繁科研育種基地檢討棉花發展情形。

↑2024年5月15日，在海南省三亞崖州灣科技城，中國寒帶農業迷信院研討員易克賢（左一）和坦桑尼亞留先生姆卡帕·薩姆森（左二）等在檢查劍麻育種資料長勢。

↑2023年12月29日，海南省種業試驗室的科研職員在給田菁做雜交試驗。

施展臨海上風

打造深海科技“橋頭堡”

助力扶植陸地強國

↑三亞深海科技立異公共平臺項目經由過程完工驗收。（三亞發布）

↑在深海進步前輩技巧與設備展覽上展出的深近海漂浮式風機近岸組裝自升式船埠。

2018年

海南全島扶植不受拘束商業實驗區

三亞成為前沿陣地和主要窗口

開辟高程度開放新賽道

↑游客在三亞國際免稅城購物。中免團體三亞國際免稅城十年間累計招待搭客逾七萬萬，有用增進了境外花費回流，助力海南免稅購物市場繁華成長。

↑游客在三亞亞特蘭蒂斯飯店內的水族館游玩。近年來，海南接踵建成三亞亞龍灣、海棠灣等9個濱海游玩度假區和飯店集群。

昔時輕的自貿港

與平易近族體育嘉會相遇

全國56個平易近族近萬名同胞

跨越山海

離開開放的三亞

此時

行盡鹿城皆是景

一城山川滿城詩

綠色是三亞城市的生態底色

全市叢林籠罩率70.08%

白鷺在三亞河畔安家

鳥兒在枝頭跳動

萬物和叫，生生不息

碧海清波

水天一色

寒帶風景讓人心馳嚮往

豐盛的平易近族風情和文明令人著迷

海南各平易近族協調相處、共生共榮

發明了積厚流光的平易近族藝術

↑海南三亞的黎苗同胞身著節日艷服品嘗三色飯迎接節日“三月三”。

↑2018年9月22日，在三亞市漂亮村落游玩文明節時代，苗族黎族長者同鄉與游客齊聚三亞苗寨，跳起歡樂跳舞。

↑2018年2月17日，在海南省三亞市南山文明游玩區新春廟會上，游客和演員跳竹竿舞。

↑2017年7月13日，中廖村村平易近劉志堅（右）和朱愛瓊佳耦在院子里唱黎歌。中廖村等黎族傳統聚落及平易近居的多元化維護與傳承為黎族村扶植“和美村落”、文旅融會成長供給了基本。

平易近族一家親，海角共此時

讓我們一路見證

56個平易近族的中華兒女

齊聚海角天涯

播撒平易近族連合的友情之種

澆灌交通來往的親情之花

包養平臺推舉

攝影：郭程 蒲曉旭 楊冠宇 張麗蕓 李尕 陳澤國 孫凡越 袁永東 黎多江 潘家珉

編纂：張晨 許雅楠 胡星宇 孫非

近日，在結合國《生物多樣性條約》第十六次締約方年夜會（COP16）第八屆全球處所當局和城市峰會上，寧夏回族自治區固原市進選“天然城市”平臺。此時，間隔1972年結合國食糧開闢署界說這里為“最不合適人類保存的地域之一”，已曩昔半個世紀。

固原市位于寧夏六盤山區，是西海固的焦點區域，曩昔干旱少雨、山年夜溝深，天然周遭的狀況很是惡劣，祖祖輩輩生涯在這里的人戰天斗地，只為解脫貧苦。

2016年7月，習近平總書記在寧夏固原市涇源縣年夜灣鄉楊嶺村考核時誇大，好日子是經由過程辛苦休息獲得的。在原州區彭堡鎮姚磨村，習近平總書記指出，盼望村黨支部加強聯絡接觸群眾、辦事群眾、凝集群眾、造福群眾效能，鼓勵和輔助群眾更有信念、有決計、有恒心腸戰勝艱苦，完成致富幻想。

現在，早已解脫貧苦的西海固在村落復興賽道上奮力奔馳。這里有看得見的綠水青山、不竭復興的紅火財產、宜居宜業的和美家園……近日，光亮日報調研組深刻固原市六盤山區調研采訪，探尋西海固焦點區若何完成舊貌換新顏。

寧夏六盤山，山巒如黛、草木蔥郁。材料圖片

1.家家有紅火日子

早上7點多，固原市西吉縣馬蓮鄉后莊村老夫馬振西便出門了。村莊向南兩三百米，就是往年新建的集中養殖園區，遠遠看往，鋼構造的古代化尺度圈舍，很是氣度！“租賃費一年500元錢，往年9月10日，我牽出來15頭牛，此刻曾經增添到30頭了，都是西門塔爾種類！”忙著添料加水的馬振西，不斷地向調研組“誇耀”他的“牛”資產。

“在西海固良多村落，一頭牛的價值是多重的。蓋房娶親、白叟看病、娃娃念書，哪個錢不是出自牛身上！”后莊村黨支部書記馬耀剛告知調研包養網組，養牛是本地的老傳統，牛壯不壯、多未幾，直接決議村平易近的荷包子鼓不鼓。曩昔，天井養殖、人畜雜居，天一變熱，處置牛糞等任務就變得非常艱巨。對于像馬振西如許的安頓移平易近來說，新建的安頓院子包容10多頭牛已是極限了。往年，當局投資900萬元給后莊村扶植了出戶進園養殖園區，牛住上了“新房”。

“一期建了13個棚，所有的租給村上養殖戶，此刻存欄300多頭牛。二期頓時開建！”馬耀剛說，出戶進園讓村平易近的養殖積極性史無前例地低落，“信念足得很”。

作為農人增收致富的主導財產，固原市聚焦肉牛財產融進國際年夜輪迴目的，累計扶植肉牛“出戶進園”養殖場103個，打造寧夏六盤山百萬畝飼草蒔植基地和百萬頭優質肉牛養殖基地，千頭以上肉牛養殖示范村210個，萬頭以上肉牛養殖示范鄉鎮34個，肉牛豢養量衝破100萬頭，全財產鏈產值達245億元，“六盤山牛肉”早已走出年夜山，登上一線城市的餐桌。

行走在西海固的村落，所見所聞令調研組頗為感歎。

“早上煮洋芋，午時蒸洋芋，早晨烤洋芋”，已經，關于洋芋的食譜，道出了西海固一代又一代人對瘠薄地盤的無法。現在，跟著人們對保存周遭的狀況的改革，這個舊日充飢的“救命蛋”成了致富的“金豆豆”。地盤回饋給人們更多富饒的物產，還輔助人們完成了從靠天吃飯、廣種薄收向財產化、範圍化蒔植的“逆襲”。

初冬，在固原市隆德縣，跟著中藥材采收陸續掃尾，良多客商前來收買藥材。不外，溫堡鄉進步村的中藥材蒔植年夜戶趙瀟瀟可沒預計這么早出手，“比來市場不太好，黃芪鮮貨價錢比往年同期低了一兩塊錢”。她預計晾曬后先貯存，年末再賣。

隆德縣是六盤山“自然藥庫”的重要產區，黃芪、黃芩、黨參、秦艽、柴胡等中藥材蒔植汗青長久。曩昔，年夜面積坡窪地陡，沒有方便的澆灌前提，固然家家戶戶種藥材，但範圍上不往，頂多算是糊口的謀生。這幾年，跟著高尺度農田扶植不竭推動，水利工程陸續籠罩，中藥材完成機械化包養網 花圃推行蒔植，面積達23.4萬畝，總產量約2.2萬噸，產值11.7億元。

“坡改田，水也上山了，產量天然隨著提下去。拿黃芪來說，此刻畝產有600到800公斤，比曩昔進步了兩三百公斤呢！隆德縣全力打造‘黃芪小鎮’，蒔植一畝地還補助600元。”趙瀟瀟經由過程流轉地盤，蒔植黃芪、銀柴胡等1000畝，帶動周邊不少農戶介入蒔植。

從“家無隔夜糧”到“家家好日子”，這片地盤上的喜人變更還在演出。

今朝，固原市冷涼蔬菜蒔植穩固在50萬畝，產量200萬噸以上，全財產鏈產值跨越45億元，80%的蔬菜內銷到華北、華中、華南等地域。馬鈴薯財產建成脫毒種薯三級繁育系統，建成種薯繁育基地13萬畝，蒔植面積穩固在80萬畝，全財產鏈產值達60億元。

前幾天，在上海舉行的固原優質農特產物產銷對接會上，原州西藍花、西吉芹菜、隆德花菇、六盤山牛肉、彭陽辣椒等吸引了天南地北的客商，簽約金額達7億多元。“本年以來，我們先后組織百余家涉農企業到成都、長沙、北京等地展現展銷，累計簽約超34億元，六盤山區農產物的brand影響力越來越年夜，農業的提質增效成為我們村落復興堅實的底氣！”固原市農業鄉村局市場信息科科長吳穎說。

固原市原州區彭堡鎮姚磨村的農戶在田間采摘蔬菜。新華社發

2.昂首見綠水青山

初冬的陽光灑在六盤山的梯田上，給靜謐的年夜山增加了些許熱意。固原市彭陽縣古城鎮劉溝門村，村平易近馬成倉正在園子里給紅梅杏樹干涂白。“在我們這兒，樹可金貴著呢，只需把林子侍弄好，不但生態年夜變樣，口袋也能興起來！”

簡直，在西海固，樹就是命脈。“曩昔為啥日子那么難？天然前提差是主要的緣由！”劉溝門村黨支部書記馬志祥帶著調研組走村串巷，邊走邊講不勝回想的苦焦光景。

關于給年夜山“剃光頭”，良多人并不生疏。“先是砍樹，樹沒了又打草的主張。春天‘鏟土地’，山皮熟土兜到田里增點肥力，冬閑背簍子上山，把密密麻麻的柴草掃回來燒火取熱。”馬志祥告知調研組，年年來去，綠色越來越少，山終極成了“禿頂山”，一刮風黃土蔽日。

經由過程查閱材料，調研組發明，這片“旱海”曾有千里沃野。汗青上，寧夏南部山區的淨水河一帶，地勢高冷、水草豐美，一度是多方權勢爭取的“腴膏之地”。直至明清，年夜範圍的生齒遷移、拓荒墾地、比年交戰，招致這里植被削減，水土流掉加劇，旱時年夜地崩裂、雨時濁浪滔天，人的保存變得苦不勝言。

新中國成立以后，人們漸漸探索出“人要保存，樹就得扎根”的事理。于是，這里便有了年年迎著漫天黃沙上山種樹的畫面。

“退耕還林，一個山頭接著一個山頭綠化。那時雨水少得很，為了確保樹苗能活，彭陽還探索出好方法，沿坡挖溝筑埂將雨水截流到溝，水不下山、泥不出溝。贍養一片林子，可是費老邁勁呢！”馬志祥感歎。

多年來，固原市奉行“山頂檸條沙棘山桃戴帽，山坡地埂杏樹纏腰，天井四旁栽種果樹花椒，河谷川臺範圍成長蘋果梨桃，楊柳椿槐下灘進溝上路道”的綜合管理形式。這種形式以小流域為單位履行山川林田路同一計劃。

數據顯示，2023年年末，固原市叢林面積達234.05萬畝，約占寧夏叢林總面積的四分之一。

“曩昔，蔡川村也是‘僧人頭’，全村40多平方公里的面積，愣是找不到碗口粗的樹。退耕還林這么多年，此刻站在山頭向周圍看，處處可見綠色。”固原市原州區寨科鄉蔡川村黨支部書記楊小軍欣喜地發明，有了林，就有了雨，他查閱近些年的景象數據得知，原州區的降雨量逐年增添，本年接近400毫米了。

“山綠”和“平易近富”仿佛是孿生兄弟，“綠水青山就是金山銀山”在農人身上最直接的表現就是逐步興起來的荷包子。

“誰能想到那時為了防風固土往種樹，現在竟還‘變現’了！”楊小軍說，“早些年種的檸條，到了八玄月份采檸條籽，晾曬后一斤能賣20多元錢，仍是上門收買，這可是零本錢的投資啊！”

調研組清楚到，本年，蔡川村地點的寨科鄉，檸條、紅梅杏等經果林增收達413萬元，僅這一項估計帶動農人人均可安排支出增添340多元。

無意插柳柳成蔭！在劉溝門村，昔時管理荒山時種下漫山遍野的山桃山杏，也開端發生經濟效益。“到了采摘季，男女老小沒事就上山摘果子，果核拉到縣城加工場，一斤兩元多呢，農戶均勻能掙一萬多元錢！”馬志祥說。

綠水青山的甜頭可不止這些。近年來，固原市隨機應變成長特點經濟林，成長紅梅杏、蘋果、枸杞、梨等特點經濟林25.23萬畝，掛果面積13.6萬畝。林下經濟悄然鼓起，林禽、林蜂、林藥每年分辨穩固在100萬只、10萬群、10萬畝，2023年林下經濟財產完成產值7.5億元。

在生態管理和修復中，固原市還聯合本地特點林木種質資本上風，加大力度苗木新種類的引進和野生樹種的馴化，包養慢慢完成由單一的生態綠化造林苗木向景不雅苗木、特點苗木、容器苗木、經濟林苗木多元化改變，全市苗木保留面積13.42萬畝，全年發賣支出達6億元。

在固原市彭陽縣，紅梅杏成為農人增收致富的主要起源。圖為農戶正在采摘紅梅杏。劉喜臣攝/光亮圖片

3.群眾有了“主心骨”

在西海固，下層黨組織一直是連合群眾、凝集氣力的戰斗碉堡。

六盤山下的固原市涇源縣黃花鄉成功村，一場降雪讓氣溫更低了。吃過早飯，村黨支部書記吳銀春促離開村平易近吳畔舍家。“吳叔，本年村上的菇都出完了，你托管的菌菇賣了5900元錢！來，你點一下，可要收好呢！”說著，吳銀春取出塑料袋包著的錢，遞到了吳畔舍手里。

“好呢好呢，多虧村上費心幫著管，我沉思來歲還得接著種！”77歲的吳畔舍話語中難掩感謝之情。

依照固原市深化拓展聯絡接觸辦事群眾的黨員“掛聯諾”機制請求，村村履行黨員掛牌、聯絡接觸群眾、許諾踐諾。在成功村，吳畔舍就是昔時吳包養銀春“掛聯諾”六個脫貧戶之一。2022年，成功村請求項目資金新建拱棚成長菌菇財產。“我發動吳叔買了1000個菌棒，從蒔植、出菇到發賣，村上費心著都管了。”吳銀春說，已有52戶群眾盤活房前屋后閑置地盤自建小拱棚，蒔植噴鼻菇10萬棒，戶均增收6500元。

“成長村落特點財產，支部引領很是要害。此刻全村包養‘掛聯諾’黨員有22名，全籠罩幫帶119戶農戶，我們打算用三年時光帶著農戶所有的介入到菌菇財產中，把農人增收的路拓得更寬。”吳銀春信念滿滿。

行走在山水峁梁，透過黨組織率領群眾奮斗的鮮活故事，調研組看到，這里的人們有股打不倒的韌勁，一向嚮往佈滿盼望的美妙生涯。

固原市彭陽縣馮莊鄉小寺村，村上成立一起配合社帶著村平易近展開農業社會化托管辦事的摸索，大師鼓掌稱贊。黨支部書記王繼平告知調研組，小寺村人少地多，耕空中積4200多畝，這幾年跟著年青人外出肄業務工，常住生齒只剩100多人。

地盤誰來種、怎么種？村平易近們一度想不出好措施。2019年，寧夏開端奉行農業社會化辦事試點。機遇來了！“村里閉會拿主張，‘兩委’班子里幾個致富帶頭人還給村平易近們講政策，大師感到搞農技辦事這事兒可以干！”王繼平說。

于是，村上整合各類項目資金，購買了年夜中型拖沓機等農用機械55臺（組），同時接收周邊農人閑置農用機械90余臺組，同一歸入一起配合社治理。“我們不但辦事本村的，還跨村、跨鄉（鎮）供給農機辦事，我們的農機辦事輻射了三個鄉鎮的2800多戶家庭農場、專門研究年夜戶、通俗農戶等。”王繼平告知調研組。

擔任治理農機辦事的小寺村致富帶頭人、村監會主任李世鐸說：“有了托管辦事，地有人種了，還種得比以前更好，村上這些農機手也有干不完的活兒，村所有人全體支出也年夜年夜進步！一舉多得嘛！”

據清楚，今朝小寺村9名“兩委”班子成員中，6名都是致富帶頭人，有蒔植年夜戶、養殖專家，還有勞務掮客人、運營妙手。“致富帶頭人思緒活、方法多，不論成長啥財產，村平易近只需隨著走，吃不了虧！”村平易近穆興榮說。

固原市深刻實行下層黨組織扶植提質增效工程，共有2340名財產帶頭人進進“兩委”班子，638名被提拔為村黨組織帶頭人。全市累計培養財產帶頭人8803名，帶動8.8萬戶群眾流轉地盤收“房錢”、就近務工掙“薪金”、村社分紅拿“股金”、介入運營賺“現金”。在群眾心里，村落成長有了“主心骨”！

從已經的“貧苦樣本”到現在的“復興樣板”，西海固蝶變的故事，還在持續……

4.經歷與啟發

近年來，在黨中心的關心和干部群眾配合盡力下，固原市勝利翻越脫貧路上的艱巨險阻，又在村落復興的接力短跑中，不竭破解農特財產、基本舉措措施、生態周遭的狀況、公共辦事等範疇深條理題目，盡力奏響六盤山下的“致富曲”。西海固洗心革面，有幾點經歷可供鑒戒：

凸起特點農業提質增效，打造村落復興的微弱勢能。西海固群眾生涯從“討要吃”到“倉廩實”的宏大改變，在于村落特點財產的日益旺盛。這些年，本地安身特點資本，扶植高尺度農田、建築年夜型水利工程等，農業生孩子前提年夜幅改良，舊日“種下一袋子、收獲一帽子”的瘠薄地盤上垂垂種出優質的農產物。經由過程迷信化、範圍化、尺度化的蒔植和養殖，六盤山區的冷涼蔬菜、牛羊肉等農產物逐步取得了市場的承認，農產物附加值年夜年夜進步，夯實了村落復興的基本。

持之以恒厚植生態底色，配合推動生態周遭的狀況改良和人居周遭的狀況改良。已經的固原，“山是僧人頭，缺水如缺油，風吹黃土走，年夜雨滿山流”。面臨極端懦弱的生態，固原市多年來傳承綠色接力，連續深刻實行領土綠化、“三北”防護林扶植、降水量400毫米以上區域造林綠化、寧夏南部生態維護修復與水土流掉綜合管理等生態維護修停工程，打了一場生態“翻身仗”。同時，積極適應群眾讓“綠水青山”變“金山銀山”的新等待，保持“生態財產化、財產生態化”成長思緒。例如，充足應用林地空間，立異采取林中養蜂、蒔植菌菇，林下養雞、蒔植中藥材，林內成長叢林康養和休閑游玩等方式，打破了持久以來“越窮越墾、越墾越窮”的惡性輪迴。

建強下層黨組織，為村落復興插上無力雙翼。西海固的脫貧和復興告知我們，哪個村黨組織的“戰斗碉堡”感化施展得好，哪個村成長程序就快。固原市保持把熟習鄉村任務、懂農業經濟、對農人有情感的干部分配到村落復興主疆場，讓村村都有震不垮的“主心骨”，讓群眾奮斗拼搏有底氣、有信念。特殊是廣進優備村黨組織帶頭人、鄉村致富帶頭人步隊，他們做給農人看、帶著農人干，這部門“要害多數”終極率領“盡年夜大都”完成本質全體晉陞，日子超出越紅火。

（調研構成員：光亮日報記者張文攀、閆磊，南方平易近族年夜學中華平易近族配合體學院副傳授周晶，銀川科技學院數字與經濟治理學院兼任教員辛文婧）

包養網價錢

新華社北京11月19日電（記者嚴賦憬、陳煒偉）國度成長改造委消息講話人李超19日表現，為充足施展以工代賑政策感化，近日，國度成長改造委會同財務部分提早下達了2批2025年度以工代賑中心專項投資共90.5億元，支撐處所實行以工代賑項目2000余個。

在國度發包養網價錢展改造委當天舉辦的消息發布會上，李超先容，為保證群眾真正從中獲益，國度成長改造委推進處所做好項今朝期任務，確保投資打算下達后，項目可以敏捷開工扶植，群眾可以或許盡快拿到勞務報答；同時包養網，重點向脫貧縣、國度鄉包養網村復興重點幫扶縣、受暴雨洪澇災難影響較重的地域傾斜，優先組織脫貧生齒、防返貧監測對象、返鄉農人工、受災群眾等艱苦群體介入工程項目扶植，依托項目扶植積極展開休息技巧培訓、公益性管護職位開闢，要把資金用在“刀刃上”，讓艱苦群眾不只取得勞務報答，還能經由過程介入以工代賑項目，晉陞休息技巧。

數據顯示，2023年、2024年以工代賑累計吸納低支出群眾務工失業跨越500萬人次，累計發放勞務報答660多億元。初步測算，提早下達的以工代賑專項投資項目將吸納20余萬包養名群眾就近失業、打算發放勞務報答跨越27億元；假如算上在重點工程和農業鄉村基本舉措措施扶植項目中推行以工代賑方法，吸納失業、發放報答的範圍還將翻幾番。李超說，下一個步驟，國度成長改造委將催促領導處所，推進提早批次以工代賑項目抓緊開工扶植，實在保證務工群眾更好享用以工代賑政策盈利。

“我在黃地盤上生根、抽芽，在紅地盤上生長、成長。”

一路走來，從鄉村年夜隊黨支部書記到黨的總書記，習近平對這片地盤愛得熱鬧、愛得深邃深摯、愛得恒久。

興“三農”、固邦基，除貧苦、向回復。

在習近平總書記擘畫指引下，廣袤年夜地一日千里，鄉土中國滄桑劇變。

（一）

2024年11月5日，湖北省嘉魚縣潘家灣鎮，甘藍伸展，洗澡陽光，滿目翠綠的十里蔬菜長廊，見證了動人一幕——

菜地深處，習近平總書記淺笑著探身向前，伸出手來。菜農葉祥松邁前一個步驟，牢牢握住總書記的手。

都是干過農活的手，握在一路，非分特別親熱。

熟知農人、熟稔農諺、熟習農活、熟悉農情，在遼闊鄉土和寬大農人間甕中之鱉，真情吐露，這是習近平總書記給人們留下的深入印象。

“南邊不插五一秧啊”“田雞打鼓，豆子進土”“寸麥不怕尺水，尺麥但怕寸水”……沾泥帶露的話信口開河，他對地盤的清楚深刻肌理。

2024年4月3日，習近平總書記離開北京市通州區潞城鎮，同首都群眾一路餐與加入任務植樹。

一下車，總書記扛起鐵鍬，走向植樹地址。

1989年，時任寧德地委書記的習近平，也是如許扛著鋤頭，在田間地壟同群眾一路勞作。

習氣的舉措，休息的本質，數十年不曾轉變。

1984年，一名記者眼中的正定縣委書記習近平同道是如許的——“既沒有縣太爺的‘譜兒’，也沒有年夜先生的‘派’”“實在有點土頭土腦”。

這“土頭土腦”，源于一份畢生難忘的鄉土情結——“我是黃地盤的兒子”。

這是2023年6月28日拍攝的陜西省延安市延川縣文安驛鎮梁家河村山地蘋果園（無人機照片）。新華社記者 張博文 攝

種地、拉煤、打壩、挑糞……在陜北梁家河插隊7年，知青習近平簡直什么活兒都干過，什么苦都吃過。

在國外拜訪，習近平總書記密意回想“那時辰，我和同鄉們都住在土窯里、睡在土炕上”；在田間地頭，總書記對老鄉常說“我們都是種莊稼出生”。

習近平同道曾在一封信中寫道：我一直不曾忘卻在梁家河村渡過的難忘的7年，一直不曾忘卻那片已經休息、生涯過的地盤和旦夕相處的同鄉們。

2015年春節前夜，習近平總書記回到梁家河探望長者同鄉。

“盈兒，你可老了”“隨娃兒，還記得吧”……遠離多年，總書記仍能親熱叫出昔時錯誤的奶名。在梁家河的一段山路上，總書記停了上去，舉目凝睇黃地盤。

溝壑縱橫的黃土高原，每一道褶皺儼然歲月的紋路，每一座山峁仿佛汗青的堆積，承載著銘肌鏤骨的知青歲月，也承載著中國共產黨從這里走向成功的巨大過程，承載著陳舊平易近族在此繁衍生息的厚重與滄桑。

這片地盤上生長出來的奇特文明，是我們的自負之源。

習近平總書記曾驕傲地說：“我國自古以農立國，發明了積厚流光、殘暴光輝的農耕文明，持久搶先世界。”

“農，全國之本，務莫年夜焉。”“務農重本，國之綱領。”

在交錯錯雜的汗青纖維里，總書記抽出“三農”和國運慎密相連的線頭。

汗青典故，娓娓道來：“無農不穩，無糧則亂。這一幕在古今中外反復演出。汗青上，齊國引誘魯國棄糧種桑，要害時辰斷糧克服魯國；越王勾踐把種子煮熟貢給吳國，趁其食糧盡收一舉滅吳。”

憫農，重農，興農，強農……習近平總書記有著深摯的感情積淀、深奧的汗青邏輯。

從中國特點的稼穡骨氣，到年夜道天然、天人合一的生態倫理；從各具特點的宅院村，到鬼斧神工的農業景不雅；從鄉土頭土腦息的節慶運動，到豐盛多彩的平易近間藝術……在習近平總書記眼中“都承載著華夏文明生生不息的基因password，彰明顯中華平易近族的思惟聰明和精力尋求”。

2022年6月6日，游客在武夷山朱熹園武夷精舍觀賞（無人機照片）。新華社記者 姜克紅 攝

武夷山九曲溪畔，朱熹園最里面一間屋舍，墻上印著朱子名言“國以平易近為本，社稷亦為平易近而立”。

2021年3月22日，習近平總書記離開這里，立足注視很久。

社，地盤也，稷，谷物也。在中漢文化語境中，社稷是國度的象征。

長久國史，百年黨史，農人和地盤都有著濃厚翰墨。

“軍叫工農反動，旗幟鐮刀斧頭。”農人的休息東西作為符號象征，早就繪在中國共產黨的旗號上。

“農人是中國無產階層的最寬大和最忠誠的聯盟軍”“誰博得了農人，誰就會博得了中國，誰處理地盤題目，誰就會博得農人”……習近平總書記已經回溯如許的結論。

哺養萬物的地盤，胼手胝足的農人，在習近平總書記心中有著輕飄飄的分量：“我們黨成立以后就一向把依附農人、為億萬農人謀幸福作為主要任務。”

泱泱中漢文明史，幾多朝代來了又往，只要在中國共產黨引導下，寬大農人才真正翻身作主，遼闊鄉村，變了六合。

“只要深入懂得了‘三農’題目，才幹更好懂得我們這個黨、這個國度、這個平易近族。”鄉土情里，是習近平一片為黨、為國、為平易近的赤心。

（二）

“農業基礎穩，成長底氣足”，14億多生齒要吃飯，這是中國最年夜的國情。

2021年9月，陜西榆林市米脂縣高西溝村，路過一片地步時，習近平總書記姑且叫停了車，走進田間，同正在勞作的同鄉們拉起話來。

“莊稼能不克不及澆下水”“地里有沒有套種豆子”……總書記問得非常細致。

說起現在的生涯包養網，同鄉們告知總書記：“日子好了，此刻白面、年夜米、肉都可以吃。”

“此刻不是說奇怪吃白面和豬肉了，反而有時辰吃五谷雜糧吃得還挺好。”習近平總書記對陜北的鄉情熟得很，“硬糜子做黃米饃，軟糜子做油胡蘭、油糕。”

玉米稈上結著玉米棒，總書記伸手捏了捏，看莊稼是不是成熟了。

萬物土中生。

昔時在梁家河，習近平率領同鄉們修淤地壩，修梯田，每增添一寸耕地都非常艱巨，加倍深知地盤的寶貴。

2024年8月8日，在吉林省梨樹縣孤家子鎮，無人機為作物施肥（無人機照片）。新華社記者 張楠 攝

2020年7月，吉林省梨樹縣。頂著驕陽，習近平總書記步進玉米地深處，走到黑土斷面不雅測點近間隔觀察黑土維護情形。

來自中國農業年夜學的李保國傳授指著挖開的黑土層剖面告知總書記，這里的黑土層本來至多有60厘米厚，自清末開墾以來，加優勢蝕水蝕，每年要削減3毫米擺佈。

“100多年了，假如不采取有用辦法，再過幾十年，生怕就要消散殆盡了。”總書記不無憂慮。

“我們想了個措施。”李傳授具體先容了維護黑土的梨示範式。

“這個任務很主要！”總書記苦口婆心，“必定要采取有用辦法，維護好黑地盤這一‘耕地中的年夜熊貓’，留給子孫后代。”

種子，在習近平總書記心平分量也很重：“農人說，‘好兒要好娘，好種多打糧’，‘種地不選種，累逝世落個空’。”

2013年的一次全國休息模范代表座談會上，袁隆平拿出兩張超等雜交稻照片遞給習近平總書記，道出本身的兩個夢：禾下納涼夢，雜交水稻籠罩全球夢。

總書記伸手接過照片，細心觀察。

“我1998年往過你們那，那時我們見過面。”總書記對袁隆平說，“我那時在福建當省委副書記，主管農業，非常關懷種業題目。雜交稻育種，是一個很巨大的工作，要持續抓好。”

2018年，習近平總書記冒著低溫離開海北國家南繁科研育種基地，沿著田埂觀察水稻長勢，同袁隆平親熱扳談。袁隆平滿懷信念地對總書記說：雜交稻畝產1000公斤，沒題目！

一年后，袁隆平被授予“共和國勛章”。習近平總書記向他頒授勛章。此次會晤，總書記問袁隆平：有什么停頓？袁隆平答覆：我們正向畝產1200公斤沖刺！

2022年，習近平總書記再次離開海南考核科研育種。此時，袁隆平曾經往世。

總書記密意地說：“我們要弘揚老一代科技任務者的精力，袁隆平同道是一個榜樣。現實上像他如許的還有良多人，靜心苦干、默默耕作、十年磨一劍，久久為功。”

農業古代化，要害在科技、要害在人才。

2021年4月，習近平總書記在廣西全州縣毛竹山村考核。雨后山村，空氣非分特別清爽。葡萄園里，農業技巧員正在現場領導村平易近。

習近平總書記走進葡萄園：“你從哪里來的？”“在這里重要給大師教導什么？”“綁蔓、定梢有什么講求？”

2024年5月9日，在福建省安溪縣西坪鎮珠洋村，科技特派員（中）在領導茶農應用機械迷信化采收茶葉。新華社記者 魏培全 攝

“把你的進獻就寫在年夜地上！”總書記吩咐，“我在福建時就抓科技特派員，此刻全都城在推行。農業技巧職員就是要下沉到鄉村下層來，就是往干詳細的出現實結果的工作，這就是你們的進獻。”

現在，數十萬“科特派”活潑在郊野一線，給農業插上科技的同黨。

西南，內陸的年夜糧倉，見證中國農業的成長。

2018年9月，第一個中國農人豐產節剛過，習近平總書記從北京飛抵西南，離開黑龍江農墾建三江治理局，走進年夜田，觀察秋收。

龍江年夜地，金風送爽，稻浪滔滔。建三江七星農場萬畝年夜地號豐產在看，10臺收割機一字排開，正在實行結合功課。

2024年10月13日，在北年夜荒團體黑龍江七星農場無限公司萬畝水稻年夜地號中，無人駕駛收割機和無人駕駛接糧車在任務（無人機照片）。新華社發（黨愛河 攝）

習近平總書記走進稻田，拿起一把稻穗，看稻粒、不雅成色，感歎道：“半個多世紀曩昔了，北年夜荒產生了滄桑劇變，機械化、信息化、智能化成長很了不得，很是鼓舞信念、鼓舞斗志。”

撫今追昔，滄桑劇變。

上世紀80年月，習近平同道率河北省石家莊玉米考核團，到有“美國糧倉”之稱的艾奧瓦州拜訪。那次拜訪，他對東方發財的農業技巧和完整的財產鏈印象深入。

顛末多年盡力，中國農業的專門研究化、古代化、集約化程度晉陞明顯。

朝霞灑向三江平原，豐產的田野化作金色陸地。看著廣袤無垠的稻田，總書記密意地說：“這個處所看不敷，以后無機會還要再來。”

（三）

“我先后在中國的村、縣、市、省、中心任務，扶貧是任務的一個主要內在的事務，也是我立志要辦成的一件年夜事。”

不久前，在巴西拜訪時，習近平總書記講述了本身從小村落到黨中心的扶貧實行。

無論在汗青的長視距仍是世界的廣角鏡里，扶貧這件習近平總書記“掛念最多、花精神最多”的年夜事，影響深遠。

黨的十八年夜后，以習近平同道為焦點的黨中心接過汗青的接力棒。

面臨周全建成小康社會的艱難義務，面臨“近1億鄉村貧苦生齒”，總書記的目的果斷不移：“一個都不克不及少”。

“我們這代人有一份情結，扶一把老蒼生特殊是農人”。至深的真情，化作篤定的舉動。

迎風雪、冒盛暑、踏泥濘，翻山越嶺、奔走風塵，50屢次調研扶貧任務，走遍包養網全國14個集中連片特困地域，批示打贏氣貫長虹的反貧苦斗爭。

這是2021年9月8日在甘肅省天水市拍攝的引洮供水工程楊家灣調蓄水池（無人機照片）。新華社記者 范培珅 攝

2024年9月，習近平總書記離開甘肅天水考核。

11年前，恰是在“瘠苦甲于全國”的甘肅定西，總書記從同鄉的水缸舀起一瓢水，嘗了嘗，水的味道讓他眉頭緊鎖。總書記特地離開渭源縣引洮供水工程工地考核工程扶植情形，吩咐本地和隨行的有關國度部委擔任同道，讓老蒼生早日喝上干凈甜美的洮河水。

現在，一渠洮河水，惠及蘭州、定西、白銀、平涼、天水5個市14個縣（區）近600萬群眾。總書記深感欣喜：“引洮供水工程建得很好，解了燃眉之急。”

對農人的甘苦冷熱牽腸掛肚。

2014年12月，習近平總書記離開江蘇省鎮江市世業鎮衛生院，清楚鄉村醫療衛鬧事業成長和村平易近看病就醫情形。

“那時天冷，握手時我原來只伸了一只手，另一只手揣在口袋里，可是總書記兩只手握住我的手，我趕忙把另一只手也伸了出來。”

村平易近魏定瑜白叟至今還記得總書記手心傳來的暖和：“除了問我身材情形，還關懷我們看病便利不便利、醫療所需支出貴不貴、對鄉村醫療衛生任務滿足不滿足。”

“善為國者，遇平易近如怙恃之愛子，兄之愛弟，聞其溫飽為之哀，見其勞苦為之悲。”習近平總書記曾援用的這句古語，是他多年傾慕投進扶貧任務的寫照。

2016年4月，年夜別山腹地，雨后初霽。習近平總書記離開安徽金寨縣花石鄉年夜灣村年過六旬、因病致貧的汪能保包養網、張幫若佳耦家。

“一年吃高血壓的藥要幾多錢？”“血壓此刻還高嗎？”“此刻醫保能補貼幾多錢？”……總書記問得非常細致，并吩咐本地干部，扶貧機制要進一個步驟完美兜底辦法，在醫保等方面賜與更多攙扶。

在貧苦戶家，總書記總要看包養網看鍋里有什么，問問群眾吃得怎么樣、支出怎么樣、看病花幾多、上學花幾多……

家家戶戶的小賬，合起來是一自己心年夜賬。

2024年3月9日，在貴州省岑鞏縣注溪鎮周坪村，駐村干部（中）訪問群眾。新華社發（胡攀學 攝）

2014年全國兩會，餐與加入貴州代表團審議時，習近平總書記裸露心扉：“我此刻看到貧苦地域的老蒼生，確切發自心坎地掛念他們。作為共產黨人必定要把他們放在心上，真正為他們辦實事，不然我們的知己在哪里啊？”

鄉村“一老一小”，是習近平總書記的掛念。

這是2024年11月5日拍攝的湖北省咸寧市嘉魚縣潘家灣鎮四邑村養老辦事驛站一角。新華社記者 肖藝九 攝

2024年11月，習近平總書記離開湖北嘉魚縣四邑村，先后走進村養老辦事驛站食堂、村衛生室。

公共食堂價錢實惠，衛生室內，中藥西藥、刮痧理療，麻雀雖小五臟俱全。總書記對現場白叟們的吩咐樸素而暖和：“把身材照料好，活個年夜歲數，好好愛護明天的幸福時間！”

在農人熊成龍家里，總書記屋里屋外看得細、問得熱。兩歲的孩童脆生生地喊著“習爺爺”，總書記親熱地摸摸他的小臉蛋。

從幼兒托育到醫療養老、務工務農，得知老熊家日子過得紅火，總書記笑著說：“怙恃在家里籌劃得好，兒女在裡面打拼得好，下一個步驟就是把孩子培育好。我特殊追蹤關心‘一老一小’這個重點。”

老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。

關懷“絕壁村”孩子上學、白叟看病；吩咐貧苦戶抓好孩子教導，“不克不及讓下一代輸在起跑線上”；追蹤關心寄宿制中學食堂食材平安、冬天有沒有熱水……

“盡力讓寬大農人學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居”，是目的，也是決計。

（四）

二十三年曩昔，故地換了新顏。

這是2024年10月16日拍攝的福建省漳州市東山縣澳角村（無人機照片）。新華社記者 姜克紅 攝

2024年10月15日，習近平總書記離開福建東山島的一個小漁村——澳角村。2001年，習近平同道就曾來過這里。

一棟棟美麗的農家小樓面朝年夜海，漁船桅檣林立，輕風吹來新穎漁獲的滋味。村干部告知總書記，2023年村里共招待游客13萬人次，村平易近人均可安排支出到達5.8萬元，日子超出越紅火。

碧浪潮漲潮起，鄉村日新日進。看到這里的可喜變更，總書記“很是欣喜、很有感歎”——

“新時期新征程鄉村必定會有加倍光亮的遠景，農人會有加倍非常熱絡的生涯。”

數千年“鄉土中國”，村落之于這個國度這個平易近族，見證著幾多滄桑，承載著幾多盼望。

習近平總書記深入指出：“村落文明是中華平易近族文明史的主體，村落是這種文明的載體，耕讀文明是我們的軟實力。”

新時期的村落，該是什么樣的面孔？

2019年全國兩會，河南濮陽的西辛莊村黨支部書記李連成用濃濃的鄉音向習近平總書記道出了中國農人的“八個幻想”——

“想脫貧致富，想當場城鎮化，想給孩子找個勤學校上學，想讓村里有一個好的文明場合……”

總書記當真傾聽，目光里儘是激勵。他淺笑著說：“你明天講的這些，恰好是寬大農人對幸福生涯尋求的請求……我們的主旨就是為國民辦事，繚繞著國民群眾對幸福美妙生涯的尋求來實行。我們這個實行經過歷程是一個步驟一個足跡，一棒接著一棒往前走。”

“扶植什么樣的村落、怎么扶植村落，是近代以來中華平易近族面臨的一個汗青性課題。”念念不忘，感歎系之，習近平同道思慮的頭緒、投進的心力跨越數十載。

在河北正定，對晏陽初搞的河北定縣實驗深刻清楚；

在福建寧德，矢志解脫貧苦，“促使鄉村不竭向生孩子的廣度和深度進軍”；

主政浙江，在“八八計謀”中誇大“加速推動城鄉一體化”，寫下如許的美妙嚮往——“在很多詩人的筆下，鄉村有著舒適詩意的田園風景，故而使哲學家收回‘人，詩意地棲息在年夜地上’的感歎。”

村落，是幻想的居所，是精力的故園，是文明的原鄉。

時期劇變中，習近平總書記有著甦醒的自發：“鄉村是我國傳統文明的起源地，鄉土文明的根不克不及斷，鄉村不克不及成為荒涼的鄉村、留守的鄉村、記憶中的故園。”

2023年3月5日，十四屆全國人年夜一次會議揭幕當天，習近平總書記離開江蘇代表團餐與加入審議。

來自鎮江一家農機一起配合社的魏巧代表，說起昔時回籍務農，仍是緣起于2014年習近平總書記到鎮江鄉村時的一個考核細節：總書記說“古代高效農業是農人致富的好門路”。那天深夜，父親打德律風跟魏巧說，總書記高度贊揚農業專家趙亞夫，你們兩口兒都是學農的，盼望你們能回來接我的班，像趙老一樣把論文寫在年夜地上。

“像魏巧如許的同道到鄉村往，很好！”得知魏巧和愛人辭往北京的任務，從城市回到村落，總書記由衷點贊，“我們此刻推動村落復興，需求大批的人才和優質休息力。我們的年青人、常識分子，也要雙向活動。一方面在城鎮化經過歷程中成為新市平易近，另一方面鄉村對人才需求很年夜。”

1983年，河北農業年夜學正定籍先生們收到一封來自故鄉的信，題名是：“你們的同道習近平”。

“固然‘科技熱’的海潮正在寬大鄉村蓬勃鼓起，可是心有余而力缺乏啊，人才更缺乏啊……長者同鄉都在翹首以待，渴望著你們早日以優良成就成績學業，為內陸的四化扶植挑梁扛柱，竭智盡才。”

字里行間寫滿年青的縣委書記愛才如命、推進農業鄉村古代化的任務感和緊急感。

現在，推動中國式古代化，“讓愿意留在村落、扶植故鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉、報答村落的人更有信念”依然是個年夜課題。

安身新的時期方位，習近平總書記提出村落復興要完成財產復興、人才復興、文明復興、生態復興、組織復興“五個復興”。

異曲同工的是，翻開《之江新語》，書中以7篇文章持續體系、集中立論：《以成長強村》《靠扶植美村》《抓反哺富村》《促改造活村》《講文明興村》《建法治安村》《強班子帶村》。

時光長河連綿，于意味深長的一幕幕間，人們更能領會那一份耐久彌新的鄉土之情。

2022年金秋時節，黨的二十年夜成功終結。黃土高原瓜果飄噴鼻、五谷滿倉，“黃地盤的兒子”又回來了。

樹梢樹枝樹根根，親山親水有親人。

走進延安市安塞區高橋鎮南溝村的果園，習近平總書記同老鄉們親熱交通，還采摘了一顆紅紅的年夜蘋果。

總書記言明此行初志：“一路思慮在周全扶植社會主義古代化國度新征程上若何加速扶植農業強國、推動農業鄉村古代化。”

“這是最好的、最適合的財產，年夜有前程”，從果園到蘋果洗選車間，習近平總書記指出陜北鼎力成長蘋果蒔植業可謂地利人地相宜。

昔時“讓同鄉們飽餐一頓肉”的幻想早已完成，對著圍攏下去的村平易近們，總書記道出新征程上的新目的：“周全推動村落復興，把富平易近政策一項一項落實好，加速推動農業鄉村古代化，讓老鄉們生涯越來越紅火。”

“對比曩昔我認不出了你，母親延安換新衣。”昔時，詩人賀敬之在《回延安》中如許寫道。

看著這片熟習的地盤，習近平總書記感歎系之：“從陜北的變更就可以看到中國的變更。”

鄉土中國，江山劇變。

村落復興，景象萬千。

文字記者：張曉松、朱基釵、于嫻靜、張研

海報design：劉雅萱

兼顧：楊文榮、張愛芳、朱思明、譚謨曉、張惠慧、包昱涵、胡了然、金小茜、張樹志、馬晶、孟潔、王晶晶

新華社北京9月24日電　題：長江、黃河，澎湃著高質量發展的聲音

新華社記者李俊、張興軍、韓朝陽

長江、黃河，中華民族的母親河，中國版圖上最重要的兩條河流，沿青藏高原奔流而下，出山川，入平原，流經的中部六省承東啟西、連南接北，在構建新發展格局中發揮著重要作用。

2024年3月，習近平總書記主持召開新時代推動中部地區崛起座談會強調，加強與長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展的融合聯動。

江河為證，中部六省共抓大保護，共推大治理，共謀新發展，一幅水清岸綠、創新開放、文脈昌盛的高質量發展畫卷徐徐展開。

母親河煥發生機活力

秋日傍晚，清風送爽，三門峽天鵝湖國家城市濕地公園，草木搖曳，水鳥翩躚。

三門峽地處黃河入中原“第一站”，境內有小秦嶺國家級自然保護區和多條黃河一級支流，是黃河中游重要生態屏障。同時，這里礦產資源豐富，是全國第二大黃金產地，采礦帶來經濟瑜伽場地收益的同時，一度也曾侵蝕山體、污染河水。

“20多年前，天鵝湖是一個臭水溝、荒草灘，臭氣熏天、污水橫流。”三門峽天鵝湖國家城市濕地公園鳥類環志站站長高如意說，“人走到這里，要掩鼻而過。”

近年來，隨著黃河流域“共同抓好大保護，協同推進大治理”，一場生態治理攻堅戰打響。

面對頻頻亮起的生態“紅燈”，三門峽壯士斷腕關停坑口1500余個，12萬余畝礦山覆土復綠，240公里生態廊道建成使用。同時，實施綠色制造升級行動，大力發展循環經濟，18條黃河支流實現清水入黃。

“鳥類是濕地生態的‘晴雨表’，數以萬計的天鵝來三門峽越冬，‘礦山之城’變成‘天鵝之城’。”高如意說，在三門峽黃河濕地棲息的野生鳥類從20年前的175種增加到如今的315種，其中包括黑鸛、白頭鶴等11種國家一級保護鳥類。

白天鵝在河南三門峽黃河濕地嬉戲。新華社記者 郝源 攝

三門峽的變化是中部地區生態治理取得明顯成效的縮影。中部六省水道縱橫、山巒疊翠、湖泊散布，是我國“生態重地”，黃河、長江兩大流域生態保護更是重中之重。

習近平總書記要求持續深入打好污染防治攻堅戰，加強大江大河和重要湖泊生態環境系統治理、綜合治理、協同治理，加快補齊城鎮生活污水收集和處理設施短板。

黃河畔，清亂治污涵養水源、關礦植綠保護水土、調水調沙沖淤治河，強化生態流量管控，流域內10條重點河流20個主要控制斷面生態流量小樹屋全部達標，202共享空間2年，黃河干流首次全線達到Ⅱ類水質。

長江邊，化工企業搬遷治理污染、“十年禁漁”扎實推進、綠色時租會議碼頭呵護生態，2020年以來，長江干流水質連續多年保持Ⅱ類，流域優Ⅲ水質斷面比例從2015年的81.8%提高到2023年的98.5%。

江水碧，河水清。煥發生機活力的母親河奔騰躍動，滔滔向東。

高質量發展勇闖新路

長江之濱武漢，“造車新實力”嵐圖汽車的大本營；黃河岸邊鄭州，嵐圖汽車的重點消費城市。雖相距500公里，鄭州消費者可在手機App上“隔空”選車，從下單到提車，最快僅需3天。

便捷的消費體驗，得益于“智慧”的汽車生產線。嵐圖汽車總裝車間，一條智能化生產線同時混裝3款車型，每隔3分鐘就有一輛新車下線，每輛車的顏色、內飾、配置都不一樣。

“這是柔性化、智能化生產的魅力。”嵐圖汽車CEO盧放說，每輛車都有“數字身份證”，機器掃一眼數字信息，再抓取零部件裝配，一條生產線就能實現混流生產、千車千樣、快速交付。

嵐圖汽車的柔性生產線只是武漢“中國車谷”的一道“風景”，目前“中國車谷”已集聚9家整車企業和1200多家汽車零部件企業。

湖北武漢經開區嵐圖汽車電動化焊裝車間，機器人在流水線上作業。（受訪者供圖）

盡管如此，“中國車谷”的行業前沿探索從未停止。面對全球汽車產業轉型升級浪潮，這里正聚焦智能網聯汽車、軟件定義汽車、新能源汽車三大方向，全力打造新能源汽車全產業鏈發展示范區。

習近平總書記主持召開新時代推動中部地區崛起座談會強調，立足實體經濟這個根基，做大做強先進制造業，積極推進新型工業化，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，超前布局建設未來產業，加快構建以先進制造業為支撐的現代化產業體系。

中部六省經濟總量約占全國1/5，在全國經濟版圖中舉足輕重。走好向“新”向“綠”的高質量發展之路，分享關鍵在加快轉變經濟發展方式、加快新舊動能轉換。

潮涌中部千帆競。“十四五”以來，中部地區產業布局優化調整，黃河兩岸，豫晉兩地的食品、輕紡、煤炭產業向節能化、數字化發展；大江南北，江西有色金屬、湖南冶金、湖北化工建材、安徽鋼鐵有色等產業向智能化、綠色化轉型。

與此同時，湖南的重工、江西的航空、安徽的汽車、山西的新能源、河南的新材料等產業集群快速發展，株洲軌道交通裝備、長沙工程機械、武漢光電子信息、贛州稀土新材料及應用等國家先進制造業集群涌現。

更進一步，江漢平原打造武漢“中國光谷”、江淮大地崛起合肥“中國聲谷”、三湘大地建設長沙一流“種谷”，一批區域創新源頭為中部崛起注入強大動能。

數據顯示，中部地區制造業增加值由2019年的6.1萬億元增長到2023年的6.8萬億元，規模約占全國1/5。中部地區國家級戰略性新興產業集群和國家先進制造業集群占全國比重分別達27.3%和17.8%。

江河源遠流長，發展任重道遠。一茬接著一茬干，綠色轉型、創新驅動正在蓄積起澎湃發展勢能。

千年歷史文脈永相傳

站在太原北齊武安王徐顯秀墓封土堆旁，戴上VR眼鏡，富麗堂皇的墓室壁畫清晰可見，上面繪有200余個彩繪人物、馬匹、神獸，還有各色儀仗、兵器、樂器，1400余年前北齊勛貴的顯赫威儀與生活場面呈現眼前。

徐顯秀墓室內保存著330余平方米壁畫，是迄今為止保存最完好的南北朝時期壁畫墓，被評為2002年度全國十大考古新發現之一。

20余年來，出于恒溫恒濕封閉保護要求，觀眾無法踏足墓室參觀壁畫。如今，科技賦能讓文物“鮮活可觸”——依托徐顯秀墓建成的太原北齊壁畫博物館，游客可通過虛擬技術身臨其境欣賞壁畫。

徐顯秀墓所在的山西，擁有5萬余處不可移動文物，其中全國重點文物保護單位531處，數量居全國第一。

這是徐顯秀墓室北壁墓主夫婦宴飲圖。（太原北九宮格齊壁畫博物館資料圖片）

2014年起，山西啟動全省文物數字化保護工程，迄今已實施云岡石窟、佛光寺、永樂宮等145處重點文物保護單位、21家博物館館藏珍貴文物的數字化保護，初步建立重點文物數字化信息資源庫。

“文物活化利用，讓更多人接觸到、感興趣、看得懂，并從中汲取滋養。”太原市文物保護研究院北齊壁畫博物館館長王江說，通過技術手段和創意運營，讓文物“活”起來，彰顯中華文明旺盛的生命力和強大的創造力。

橫跨黃河、長江兩大流域的中部地區處于中華文明起源的重要區域，文物遺存資源富集，歷史人文底蘊深厚。古老的甲骨文、距今6000多年的稻田、規模最大的古銅礦遺址……串聯成密布在江河兩岸的文明足跡。

2016年1月，習近平總書記在重慶召開推動長江經濟帶發展座談會強調，長江、黃河都是中華民族的發源地，都是中華民族的搖籃。

水脈連著文脈，江河潤澤千年。加強兩大流域文化保護、傳承和弘揚，是延續歷史文脈、堅定文化自信的必由之路。

中原大地，國內大遺址分布最為密集的地區，河南大遺址保護與考古遺址公園建設成效顯著，截至目前，河南已建成開放遺址博物館15處、國家考古遺址公園7處，遺址公園和遺址博物館成為熱門“打卡地”。

三湘大地，269個歷史文化名城名鎮名村、53片歷史文化街區、2590處歷史建筑星羅棋布，湖南在時租會議城市規劃中高度重視歷史文化保護，努力構建具有湖南特色的城鄉歷史文化保護傳承體系。

贛鄱大地，非物質文化遺產資源豐富，擁有景德鎮陶瓷文化生態保護實驗區等3個國家級文化生態保護（實驗）區，加快建設廬陵文化等3個省級文化生態保護實驗區，江西初步形成政府主導、社會參與、各具特色的文化生態資源保護利用模式。

滾滾大江流日夜，千年文脈貫古今。長江、黃河凝聚了中華民族的共同記憶，保護好、傳承好、弘揚好“江”“河”文化，中部地區正在生動作答這一時代課題。

在陜西省渭南市富平縣荊山塬上的新莊村，有一家小柿人鄉創店，里邊擺滿了眾多精妙的柿子文創產品。“IP小柿人”更是以其活潑可愛的形象，傳遞著富平柿子的獨特魅力。

“我們以文創賦能，通過直播電商將富平的柿餅、羊奶粉等‘土特產’推廣出去，帶動更多村民致富。”小柿人鄉創店負責人王默告訴記者，今年她們從富平縣城搬到了新莊村，通過“鄉創小樹屋IP”助力特色產業發展。

鄉村咖啡屋、主題民宿、漢服館、蜂蜜館、小木屋、怪樹園、智慧產業園……現如今在新莊村，越來越多的新業態在這里落地生根，不僅拓展了當地發展的機遇和空間，也讓鄉村的面貌煥然一新。

前幾年，新莊村還是一個以傳統農耕為主的普通村落。近幾年，新莊村通過推動“千萬工程”經驗落地生根，成為集現代農業、休閑旅游、研學科普、文化創意于一體的現代化“明星村”。

創新“紅黃旗”制度　競出鄉村高顏值

新莊村的嬗變得益于富平縣城關街道辦創新探索的人居環境提升“紅黃旗”制度。通過在轄區范圍內開展農村人居環境衛生綜合評比，為先進村敲鑼打鼓發“紅旗”，為落后村也敲鑼打鼓發“黃旗”，充分調動各村之間“比學趕超”“爭當先進”的意識，激發干部群眾埋頭苦干、爭獲榮譽的積極性。

“在2021年第二季度環境衛生觀摩評比通報會上，新莊村意外地排名墊底，連同東渠村等3個村一起名列考評不合格村莊。但是，街道辦并沒有把我們‘一棒子打死’，而是給出10天的整改期限，如果到時環境衛生依然不過關，街道辦就組織人員敲著鑼、打著鼓，將‘黃旗’送到村委會，讓我們村干部‘紅紅臉’‘出出汗’。”新莊村黨支部書記馮朝告訴記者。

入選“后進”，臉上無光。回到村子，馮朝第一件事就把村干部叫到一起，找問題、想辦法。按照“五日初見成效、十日定打翻身仗”的目標，動員全體黨員和村民共同參與，迅速行動，一定要把“黃旗”拒在村外。

短短幾天，出動人力180余人次，鏟車5輛，拉運各類垃圾100余車，并對道理組、南莊組、華莊組廢棄的6戶危房進行拆除，花費7000余元對道理組破損排水井蓋進行更換，道路兩旁樹木刷白涂紅……經過“十日整治行動”，新莊村的村容村貌得以改善，以前住戶門前的“三堆六亂”不見了蹤影，角角落落里的生活垃圾一掃而空，背街小巷變得干凈清爽。

“農村是個熟人社會，村民都很珍惜榮譽，運用‘流動紅黃旗’這種載體，通過‘紅旗正向激勵+黃旗反向督促’，并結合實際設置獎勵和懲治的前置條件，獎懲并舉雙向發力，使村民踴躍參與到建設美麗家園中來，最終目標就是為老百姓創造美好生活。”城關街道辦事處黨工委書記任永梅說。

“紅黃旗”制度激活了村落之間追趕超越、爭當第一的動力，激發了村民的榮譽感和參與度，增強了干群的凝聚力。潔、凈、美的環境，為新莊村今后開發休閑旅游、研學教育、民宿等奠定了良好基礎。

如今，“流動紅黃旗”已經升級為“星級紅黃旗”，從最初的人居環境整治工作，擴展覆蓋到黨的建設、精神文明、鄉村振興、信訪維穩、招商引資等各方面，并在全縣推廣，成為富平縣一大黨建品牌。

幸福生活不僅要環境美，還要過得舒心順氣。為此，新莊村探尋鄉村治理教學場地新模式，推出建好“小平臺”、提供“小方便”、化解“小矛盾”、點亮“小心愿”、宣傳“小人物”的“五小服務”，在強化基層治理能力和提升基層服務水平的具體實踐中，解民憂、幫民困、暖民心，提升群眾的獲得感、幸福感，營造向上向善向美發展氛圍。

見證破題村莊運營　蹚出振興新路徑

村莊環境治理好了，如何讓群眾腰包鼓起來？新莊村把村莊整治和村莊運營結合起來，把改善村落村貌與發展生產、富裕農民結合起來，編制《新莊村總體規劃》，在保護原有村容村貌的基礎上，突出地域特色、鄉村特點，“建新如新、復舊如舊”，探索推進村莊經小樹屋營工作，將村莊打造成更具生機活力的和美鄉村。

走進新莊村，從黨群服務中心出發，順著巷道行走，每走一段便能看到一處“微景”。名人巷里用廢舊木板精心呈現的“半句詩”成了學生研學的打卡地，“木蘭搖”粗布非遺館成為游客“柿染”“織布”的體驗地，利用舊宅打造的關中老物件院落留住了村民的鄉愁……目前，新莊村設計網紅打卡地20余處，實現村內處處有景、滿眼如畫。

李曉蕾是一名在關中地區做“村房短住”項目的創業者。前不久，她慕名來到新莊村。“很早就聽說過新莊村，今天在村子轉了轉，既干凈整潔又布局巧妙，置身其中能夠引發人們滿滿的鄉土情懷和無盡的鄉愁。”李曉蕾說。

“住農家屋、吃農家菜、干農家活。與村民同吃同住，沉浸式體驗原汁原味的農村生活。”這是“90后”寶媽田惠妮拍的一段宣傳文案，現在她跟著李曉蕾在新莊村推進“村房短住”項目。

走進新莊村素心三加二鄉村培訓中心，首先映入眼簾的是鄉村書館，在有限的空間內營造出了濃濃的鄉村文化氛圍。穿過鄉村書館，便是新莊村開展鄉創培訓的基地。“我們以把鄉村事情做成鄉村事業為愿景，通過鄉創操盤手培訓課程，不斷孵化鄉村創業項目，吸引人才返鄉創業就業，持續迸發鄉村活力。”培訓中心負責人呂春萍介紹。

近年來，新莊村緊盯“研學村、非遺村、民宿村”建設，全面推進農旅融合。建立全國干部教育實訓基地、西北農林科技大學現場教學點，累計接待各類干部教育、技能培訓、中小學生研學人員及游客20萬人次。探索洋陽柿餅、木蘭搖、土蜂蜜、中共享會議室醫館等省級非遺傳承與美麗鄉村融合發展新路徑。與渭南師范學院美術學院、渭南職業技術學院、素心三加二創客服務站聯合成立四方合作社，打造素心民宿7戶，讓游客既愿意1對1教學來，也留得住。

目前，新莊村中入駐企業60余家，其中民宿、農家樂、垂釣園等休閑農業經營主體21個，年交流經營收入2.6億元，持續唱響就業增收“致富經”。

聚力招商引資　產業升級實現富裕夢

智能環控、太陽能增溫、自動補光、數字化水肥……走進荊山塬雨露智慧溫室，懸掛在正中央的LED大屏顯示器實時顯示著室內的溫度、濕度、光照強度、二氧化碳濃度、基質鹽度等數據。放眼溫室，一株株無土栽培西紅柿苗長勢喜人。

“我們計劃建設4萬平方米新型現代化智慧溫室綜合體，目前一期已建設風光型智能薄膜溫室1萬平方米，引進和展示推廣以色列、荷蘭科學種植、智慧灌溉水肥一體化技術為核心的種植示范基地，主要展示西紅柿無土栽培種植技術體系。”雨露智慧溫室負責人吉建章介紹。

雨露智慧產業園的落地是城關街道以新莊村為核心，推動荊山塬片區高質量發展的生動寫照。近年來，城關街道緊抓荊山塬大開發機遇，深入挖掘特色產業和區位優勢，以情招商、以商引商，不斷優化營商環境，探索產業升級方向，讓更多好項目落地，實現跨越式發展，持續探索產業振興的富平路徑。

目前，城關街道辦以新莊村為“引力”，促成投資7億元的新格林現代設施農業項目，投資1億元的荊葉紅柿子產業園開工建設，雨露智慧農業二期項目續建動工，紅星美羚、洋陽柿餅、惠澤制衣社區工廠、木蘭搖等龍頭企業運營良好。

“這些年村子的各方面都在發展，環境好了，村子富了，大家的生活也越來越舒心。”村民張亞麗說，隨著村子的發展，大家對未來生活更是充滿了盼頭。2023年，新莊村農民人均純收入達到2.4萬元。2024年，村集體經濟收入預計達到106萬元。

近年來，新莊村以“荊山紅”黨建品牌為引領，聚焦特色產業、文旅資源、基礎提升、鄉村善治，著力打造“生態、文明、鄉土、綠居、美業”多位一體的美麗休閑鄉村示范村，先后被授予“陜西省美麗宜居示范村”“陜西省鄉村旅游示范村”“2023年全國和美鄉村百佳范例”“陜西省中小學和美鄉村研學點”。