架構的荒原

1月11日，巫山县竹贤乡下庄村“天路”上，毛相林（右三）给袁孝鑫（右一）等年轻人讲述修路的往事。

“我们也想开民宿，但就怕挣不到钱。”

“各位老辈子，开民宿的村民这个月都领到了分红，开民宿真的有搞头！”

农历正月初八，春节假期还没结束，巫山县竹贤乡下庄村村委会主任袁孝鑫就召集村民召开院坝会，动员大家发展民宿。

去年，下庄“天路”被评为国家4A级景区，游客增多了，村里人气更旺了。然而，下庄只有十来家民宿，住宿接待能力急需提升。有的村民想开民宿，但担心赚不到钱，迟迟下不了决心。

2月5日，十多名开民宿的村民刚领取了6万多元的分红。袁孝鑫想趁热打铁，动员更多村民发展民宿。会上，王先均、黄玉高、吴军等7名村民表态，同意把农房改造成民宿。

接过“接力棒”

“90后”上任村委会主任

袁孝鑫今年32岁，去年10月，65岁的下庄村党支部书记、村委会主任毛相林卸任村委会主任职务，把“接力棒”交给了她。

一位“90后”，为何能成为下庄的村委会主任？

大学毕业后，袁孝鑫曾在重庆多家互联网企业工作。2022年，她辞去高薪，返乡创业。

回到下庄后，袁孝鑫开始学习扎染，创办“下庄布谷”扎染工坊，被评为巫山县第六批县级非遗代表性传承人。

“这个女娃的思维很活跃，用一个布袋就把下庄‘带’到北京。”毛相林说，去年参加全国两会时，他背着袁孝鑫制作的印有“下庄天路”图案的扎染帆布袋，大家看见后觉得很有创意，都说要来下庄“天路”走一走、看一看。

在毛相林看来，袁孝鑫年轻、学历高、肯干事，有能力把事情干成，想到自己年事已高，便希望她去竞选村委会主任。

“我的第一反应是错愕。”袁孝鑫告诉记者，下庄在毛支书的带领下获得过巨大的荣誉，是社会关注的焦点，自己年轻没当过村干部，在村里又是“小字辈”，怎么可能胜任村委会主任？

“孝鑫，你虽然年轻，但做事踏实，有发展产业带动村民增收的本事，还有宣传推广家乡的能力，现在村里发展旅游业，需要像你这样的年轻人把这个担子挑起来。”在巫山县驻下庄村工作队副队长方四财的劝说下，袁孝鑫经过反复考虑，终于答应参加竞选村委会主任。

在村民代表大会上，袁孝鑫全票当选为下庄村新一任村委会主任。

上任后，大大小小的村中事务，让袁孝鑫忙得不可开交，向村民宣传政策，引导村民发展产业，组织开展环境整治……常常一天要接四五十个电话，晚上还经常熬夜加班。

然而，对这位年轻的村委会主任来说，最难的莫过于解决各种矛盾纠纷。

一次，村上的杨某因修入户路占了叔叔家的土地，包養網排名两人吵得面红耳赤。袁孝鑫出面调解，劝导杨某绕道修路，却被他误认为是在“拉偏架”，她觉得十分委屈，又不知道该怎么办。

村里的老人为她支招：建议找到承接修路的施工队，在费用上为杨某适当“打折”，但前提是他绕道修路；劝说杨某的叔叔不要跟侄子计较，作为长辈要大度。最终，这对叔侄握手言和。

虽在乡村治理方面缺乏经验，但在产业发展上，袁孝鑫却有着独到的见解。

村民同意发展民宿后，觉得应该学习城里的酒店，把民宿装修得高档一些。袁孝鑫却认为，民宿装修要带有乡土气息。“游客是冲着‘土味’来的哩！”大伙儿听后，同意了她的观点。

在农产品的销售上，袁孝鑫认为要利用互联网打通销售渠道。脐橙上市时，她当起带货主播，在基地现场直播“吆喝”，帮助村民销售脐橙。

除了袁孝鑫外，下庄村干部还有不少年轻人：派驻村上的第一书记李智，是一名“80后”，为了守牢不发生规模性返贫的底线，他定期到村民家入户走访，了解“两不愁三保障”及饮水安全状况，同时积极为下庄脐橙联系销路，壮大村集体经济；“00后”袁清生大学毕业后回到下庄，“90后”方黎退伍后也来到下庄，如今他俩都成了下庄的村干部，协助袁孝鑫处理村里事务。

1月12日，巫山县竹贤乡下庄村，杨慈正在自家农家乐里洗菜备餐。

投身“旅游热”

“80后”打造“夜市”

与袁孝鑫一样，“80”后杨慈返乡创业同样被家乡的发展所吸引。

杨慈今年41岁，下庄“天路”修通后，她便离开家乡，在巫山县城开过便利店，后来又做过服装生意，但收入并不高。

2018年，她辞掉工作，在家照顾小孩。这一年，父亲杨元鼎在老家开起了农家乐，成了下庄村首批发展旅游业的村民之一。

“城里的生意都不好做，更不要说在村里头。”杨慈本以为父亲的钱会打水漂，但让她没想到的是，第一年父亲就收入7万多元。

随着毛相林和下庄“天路”的事迹享誉全国，到下庄来参观、学习、旅游的人更多了。杨元鼎的农家乐也“背靠大树好乘凉”，年收入超过10万元。他在电话里让女儿回来看看，现在下庄热闹得很。

沿着“天路”而下，杨慈看到，父辈们当年修路经过的鱼儿溪、私钱洞建起了观景平台，村里新建了下庄人事迹陈列室、愚公讲堂等景点。看到家乡的变化，她也回村开了一家农家乐，投身家乡的“旅游热”。

但农家乐的规模不大，仅有3个房间可供游客留宿，大厅只能接待10桌客人。如何能引来更多的客人？

去年元旦，杨慈带着家人到重庆中心城区旅游。晚上路过夜市，那里的烟火气让她有了灵感。

“下庄的旅游缺少夜经济。虽然白天下庄村到处都是游客，但一到晚上，游客只能待在房间里看电视、玩手机。”杨慈想到，把农家乐打造成下庄的“小夜市”，让游客在晚上也有吃的玩的。

一个月后，杨慈利用农家乐的院坝建起露天烧烤摊，摆上二十来张餐桌。白天，农家乐为游客提供腊肉、腊猪脚等农家菜，晚上经营烧烤夜宵，营业时间延长到凌晨。为了丰富游客的体验，院坝内还会定期举行篝火晚会、露天KTV等活动。“夜市”营业以来，农家乐每月有1万多元的收入。

如今，巫山把下庄景区纳入到县里规划的南北两条旅游环线之中，经北环线，下庄可经大昌古镇，再到国家5A级景区小三峡，也可连通当阳大峡谷，再到国家5A级景区神农架；经南环线，下庄可通至巫山神女峰景区。得知这一消息，杨慈信心更足了，今后，下庄的旅游会越来越热。

看到村里的发展潜力，更多年轻人投身下庄产业发展：“80后”陈刚令，是重庆浙乐农业开发有限公司的总经理，在他的运营助力下，去年下庄脐橙产业收入包養超过100万元；“00后”杨军是下庄旅游观光车队的司机，每天负责沿着“天路”将游客送达山下的村庄；中央美术学院的学生来到下庄采风，用下庄元素设计系列文创产品……

1月11日，巫山县竹贤乡下庄村小，教师彭淦正在给学生上课。

助力乡村教育

“90后”到村小当老师

“90后”彭淦是下庄村走出去的第一批大学生，毕业后在成都一家互联网公司做财务。包養網他从公司辞职回到家乡的村小任教，缘于一个电话。

2018年的一天，彭淦接到小学老师张泽燕的电话：“小彭，学校的老师都快退休了，你能不能回来教书？”

“我当时心里很纠结。”彭淦告诉记者，虽然在成都工作辛苦，但每月收入有7000多元，回乡教书收入会下降。思索再三，他决定先返乡探亲，在学校代几天课再说。

又一次回到母校，彭凎走进教室，黑板上一句熟悉的标语勾起他的回忆——“大人流血修路为我们，我们读书为下庄的明天。”

儿时，张泽燕曾用这句话激励他和同学们努力学习；现在，应该有人把这句话和老一辈修路的故事讲给下一代人听。

而一件小事，更让彭凎下决心留在下庄。

课间休息时，学生们趁彭淦不注意，在他的茶杯上贴满卡通爱心的贴纸，还用歪歪扭扭的字迹写道：“彭老师，你能不能留下来教我们知识？”

彭淦看见后，双眼湿润，冲着这些学生点了点头。

2018年底，他辞掉工作，回到村小任教。随着交通条件的改善，很多村民把孩子送往条件更好的乡中心校或外出求学。目前，下庄小学只有3个学生，但彭淦说，只要还有一个孩子，他都会守在这里。

工作之余，彭淦还在下庄人事迹陈列室“兼职”当讲解员。在陈包養列室二楼，摆放着父亲彭仁松与父辈们修建天路时风餐露宿的照片，他会结合自己的经历，把下庄的故事讲给游客听。

在下庄公共事务中，也活跃着更多包養網年轻人的身影：“90后”黄平，是下庄修路队最年轻的机手，山体出现滑坡时，他驾驶挖掘机在“天路”上清除障碍；“95后”黄梅，是下庄人事迹陈列室的讲解员，每天向游客宣讲“天路精神”和毛相林先进事迹。

站在下庄村，抬头仰望，上辈人铺就的“天路”穿过巍巍青山通向山外；环顾四周，村庄生机勃勃，由年轻人参与修建的新“天路”正不断延伸……

引子

沉寂8年后，重庆市永川区朱沱镇卫生院产房内，又闻婴儿啼哭声。

2023年4月，重庆医科大学附属永川医院妇科主治医师李云云被选派至朱沱镇卫生院。半年多时间，卫生院已接产新生儿13名，改变了此前连续8年无产妇来院分娩的境况。“大医院派出好医生到基层，乡亲们不必舍近求远了。”朱沱镇卫生院院长邬招强说。

2021年底，重庆市启动卫生人才“县聘乡用”改革，截至去年底全市累计下派两批次“县聘乡用”卫生人才2048名，其中中级职称以上人员1811名。

习近平总书记强调，乡亲们吃穿不愁后，最关心的就是医药问题。要加强乡村卫生体系建设，保障好广大农民群众基本医疗。

中办、国办2021年2月印发的《关于加快推进乡村人才振兴的意见》提出，加强县域卫生人才一体化配备和管理，在区域卫生编制总量内统一配备各类卫生人才，强化多劳多得、优绩优酬，鼓励实行“县聘乡用”和“乡聘村用”。今年中央一号文件要求，“推广医疗卫生人员‘县管乡用、乡聘村用’”。

2021年12月，重庆市卫生健康委等4部门印发《关于开展卫生人才“县聘乡用”“乡聘村用”工作的指导意见》，明确要求各区县当年“县聘乡用”人员数量，原则上不低于当年招聘执业医师类人员总数的80%。

2023年8月，国家卫生健康委举行的“基层卫生健康便民惠民服务举措”主题新闻发布会指出：“重庆探索‘县聘乡用’，每年区县级医院，按照新招的执业医师数的80%，置换出来本院一些成熟的专业人员，优先安排中级以上的人员到基层去服务，这就形成了一个比较制度化的安排。”

重庆市卫生健康委负责人介绍，通过深化“县聘乡用”“乡聘村用”改革，提升了基层诊疗能力，全市农村地区患者首次就诊选择基层医疗卫生机构比例接近80%。

薪资待遇有保障，晋升职称有加分，让卫生人才愿意下、下得去

自从拔山中心卫生院建起了血液透析室并由忠县人民医院主治医师负责，拔山镇附近的肾病患者张全秀不用每周3次往返忠县县城了。

拔山镇位于三峡库区腹地，距离忠县、丰都、垫江等周边县城的距离均在40公里以上，沿途丘陵起伏，交通不便。

此前7年多，张全秀每周都要往忠县人民医院跑3趟，“天不亮就出门，老公骑着摩托车陪我上县城”。来回约百公里山路，不仅饱受奔波之苦，还增加了交通、餐饮等额外支出。

拔山中心卫生院辐射的服务人群中有100多名肾病患者需要透析，此前卫生院并不具备治疗条件。为解决患者的现实困难，在县里支持下，拔山中心卫生院开设了血透室。“设备，有了经费就能采购。但具有血透资质和临床经验的医生，却不是单靠投入经费就能聘来的。”拔山中心卫生院院长陈世健以往没少发愁。

“聘人难、留不住”，是长期以来困扰基层医疗卫生机构的难题。陈世健以血透室举例说，透析治疗对医生的业务素质要求较高，通常需要3到5年的临床实践才能单独值班。陈世健担任拔山中心卫生院院长6年来，曾有6名临床经验相对成熟的医生因家庭等因素离职。家门口的卫生院服务能力较弱，求医问诊的基层群众只得舍近求远。

为破解基层医疗“人才荒”，“县聘乡用”应时而生。

何为“县聘乡用”？重庆市卫生健康委党委书记、主任张维斌解释：即区县人民医院、中医院、妇幼保健院等区县级医疗机构新招聘执业医师类人员，5年内必须到乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构工作至少一年；无基层工作经历的中级职称执业医师类人员，在申请副高职称前必须到基层医疗卫生机构工作一年。

从忠县人民医院血液透析中心下派到拔山中心卫生院，主治医师何芳是主动报名的，“许多科室的主治医师们积极性都挺高。去乡镇服务一年，我也算‘竞争上岗’。”

开展“县聘乡用”改革，怎样让区县卫生人才愿意下、下得去？

首先，改革接轨相关规定。重庆市卫生健康委基层卫生健康处副处长董江黎介绍，《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》要求，执业医师晋升为副高级技术职称的，应当有累计一年以上在县级以下或者对口支援的医疗卫生机构提供医疗卫生服务的经历。包養“我们因势利导、顺势而为，把‘县聘乡用’一年服务期视作医务人员的基层工作经历，使之成为职称晋升的必要门槛，得到区县级医疗机构人员的积极响应。”

其次，变更绩效工资发放渠道。“‘县聘乡用’人员在基层工作一年期间，原单位只发放基础工资并缴存‘五险一金’，不再发放绩效工资。”董江黎说，区县人社、财政部门将全体“县聘乡用”人员作为一个“虚拟单位”，以不低于区县级医疗机构平均水平的标准，单独核定绩效工资总量，再由区县卫生健康部门依据人员绩效考核结果发放给个人。“如此一来，解决了以往派出医院出人又出钱、积极性不高的问题，让‘县聘乡用’人员能沉下心来服务基层。”

派出单位不发绩效工资了，这笔钱由谁来出？答案是另一项创新：近年来，重庆市探索以“区县级医疗机构、基层医疗卫生机构和区县财政各筹资一部分”的方式建立资金池，化零为整、统筹管理，集中力量办大事。这项改革从区县试点到全市推广，相关制度业已成熟。“目前，‘县聘乡用’人员绩效工资支出已纳入资金池保障范围。”忠县医院管理中心副主任殷小凡介绍。

“薪资待遇有保障，晋升职称有加分，为下派医生解除了后顾之忧。”何芳2023年8月下派至拔山中心卫生院后，很快就成了血透室的骨干医生。

前不久，年过七旬的患者张孝荣在拔山中心卫生院透析时突然发病，大汗淋漓、心率上升。何芳临危不乱，为张孝荣降低透析流量、身体调整至头低脚高状态……一套应急措施操作完成后，张孝荣的各项体征很快恢复平稳。

“有了好医生，在镇里就能看病，报销比例还高，节约开支。”张全秀说，起初不少患者对拔山中心卫生院透析治疗水平不了解，如今纷纷从县医院转回来。她还粗略算了笔账：每人每年节省交通费、生活费接近6000元。

“点对点”精准输送，实打实选优配强，近九成下派人员为中级及以上职称

县级人才下派基层，既要对口满足接收医院需求，又要保证派出医院正常运转。派什么人、派多少人？需要统筹调配，明确标准。

重庆市永川区下辖20多个乡镇街道，过去基层医疗卫生机构大都侧重基本公共卫生和普通内科服务，只有7家具备全麻手术能力。“乡镇卫生院缺乏有经验的麻醉医师，限制了许多科室发展，一度连胃镜都做不了。”朱沱镇卫生院院长邬招强说，“县聘乡用”改革启动后，他向永川区卫生健康委上报人员需求时，“第一志愿”就是麻醉专业。

“点对点”精准输送，实打实选优配强。永川区卫生健康委通过统筹调配，将重庆医科大学附属永川医院麻醉科主治医师下派到朱沱镇卫生院，带动当地实现“零的突破”。

基层所盼，改革所向。重庆明确了包養“县聘乡用”人员选派标准，实行精准匹配。相关指导意见提出，各基层医疗卫生机构每年年初向区县卫生健康部门上报“县聘乡用”人员需求，由区县卫生健康部门根据区县级医疗机构每年实际招聘的执业医师类人员情况，统筹调配使用。

“我们实行‘骨干优先’原则，由区县医疗机构按不低于当年新招执业医师人数80%的比例，优先选派中级及以上职称人员。”重庆市卫生健康委基层卫生健康处二级调研员李春明介绍，截至2023年底，全市累计下派两批次“县聘乡用”卫生人才2048名，其中中级职称以上人员达1811名。

家门口的乡镇卫生院有了区县骨干医师坐诊，乡亲们真切感受到身边的变化。此前，由于孕产妇管理服务能力弱化，朱沱镇卫生院妇产科自2015年起已连续8年未接收产妇分娩，只能提供基本卫生服务。去年6月底，29岁的二胎妈妈杨洋突然羊水破裂，家属就近将她送到朱沱镇卫生院时，已来不及往上级医院转诊。重庆医科大学附属永川医院下派的妇科主治医师李云云采取紧急措施，两个小时后，杨洋顺利分娩了一名男婴，母子平安。

“我有助产士资格证，能应对这样的突发情况。”李云云拥有6年多的产科经验，能熟练开展宫腔镜、腹腔镜等十几类检查和诊疗。这次接产，让朱沱镇卫生院妇产科重获群众信赖，“放心在镇上生娃儿，送个汤汤水水也方便”。半年多时间，这里已接产13名新生儿。

围绕基层群众急切需要，李云云手把手带教的4名乡镇医生，如今均能独立开展应用广泛的宫腔镜检查和诊疗。“县聘乡用”期间，李云云还挂职朱沱镇卫生院业务副院长，在基层“墩苗”中锻炼成长。

用好绩效“指挥棒”，树起干事“风向标”，干得好不好由基层机构评价

渝北区龙兴中心卫生院门前摆着数张“县聘乡用专家简介”展板，与其他医护人员佩戴蓝色胸牌不同，龙兴中心卫生院院长陈德惠特意给“县聘乡用”人员统一制作了粉色胸牌，“这是我们的招牌，要格外突出。”

陈德惠的“郑重其事”，其来有自：渝北区妇幼保健院儿科主任、主治医师王莹下沉到龙兴中心卫生院短短4个月，卫生院儿科门诊就诊患者即突破了6000人次，而往年同期仅有400人次左右。

“人才下得来，骨干是个宝，起不起效果，关键看是否用得好。”对比“县聘乡用”改革和自己以往的下乡帮扶经历，忠县人民医院副院长黄波不禁感慨。

黄波回忆说，10多年前，他曾下乡帮扶一家乡镇卫生院，每周去两天。虽然自己没少付出，但黄波仍对当年相对缺乏激励约束机制的弊端感触颇深，“我当时是县医院急诊科的医生，下乡帮扶期间，县医院和卫生院得两头跑，绩效工资考核则只与县医院的工作挂钩。对乡镇卫生院的帮扶，激励和约束措施都不够。长远来看，下派人员的积极性、主动性如何保证？”

破解工作中的痛点、难点，重庆“县聘乡用”改革细化了考核办法，确保下派人员人尽其才、实干有为——

首先，“蜡烛不能两头点”。重庆市卫生健康委明确，区县医疗机构派出人员在基层医疗卫生机构工作期间，区县卫生健康部门将暂停其在原单位的处方权，并将处方权和医保医师信息同步调整至下派的基层医疗卫生机构，从源头上规避了派出人员“虚挂”问题。

其次，重庆市卫生健康委进一步明确了“谁来考核”和考核结果的具体运用。《关于开展卫生人才“县聘乡用”“乡聘村用”工作的指导意见》提出，区县卫生健康部门对“县聘乡用”人员制定专门的绩效考核办法，“县聘乡用”人员在基层医疗卫生机构工作期间，由基层医疗卫生机构负责对其进行绩效考核，考核结果与绩效工资分配挂钩。

“这就意味着，干得好不好，由基层医疗卫生机构评价。”渝北区卫生健康委医政科副科长林绍芬说，“用好绩效‘指挥棒’，树起干事‘风向标’。”

翻开龙兴中心卫生院“县聘乡用”月度考核表，针对儿科、消化科等不同专业下派人员，分门别类制定了细化标准：诊疗患者、带教培训、优化科室举措、疑难病例讨论……因岗定责、赋分定量，引导“县聘乡用”人员切实发挥作用。

渝北区卫生健康委的统计数据显示，“县聘乡用”工作开展以来，全区下派人员累计服务门急诊14.1万余人包養次、住院患者1万余人次，开展技术培训1100多次，填补基层临床技术空白166项，帮助基层从无到有建立专科门诊4个。

结对“传帮带”，“输血”又“造血”，为乡镇培养了一支不走的专业医疗队

优质医疗资源下沉，既便利居民看病，也带动基层医疗队伍发展。

拔山中心卫生院血透室医生何忠泽，是何芳结对“传帮带”的对象。“‘县聘乡用’人员吃住在乡镇，工作在基层，每天面对面、手把手现场教学，让我们提高很快、底气更足。”何忠泽谈起自己的收获时感触颇深。眼见何忠泽具备了单独值班的能力，患者万元华竖起大拇指：“‘大何带小何’，老乡们信得过。”

“师带徒”，更带团队。以前，龙兴中心卫生院3包養網岁以下的婴幼儿接诊率很低，为啥？处方开出来，护理不敢收——缺经验，经常两三针扎不进头皮。王莹找到症结，请来区妇幼保健院的同事给护士们培训，如今已有6人掌握了婴幼儿头皮静脉穿刺技术。“我家两个娃儿，过去哪怕吊个水，都要上妇幼保健院或者儿童医院。”龙兴镇居民汤媛媛说，如今再也不用跑远路了。

接茬下派、持续发力，留住的不仅是技术。

朱沱镇卫生院曾经连胃镜检查都做不了，眼下开始谋划建设“大外科”，这首先得益于全麻手术能力的从无到有：来自重庆医科大学附属永川医院麻醉科的主治医师杨柳，是该院连续第二批下派朱沱镇对口麻醉专业的“县聘乡用”人员，持续帮助基层消除技术盲点。

与杨柳同批下派的，还有同院的骨科医生何超，他现在的另一个身份是：朱沱镇卫生院外科主任。

作为科室管理者，何超肩负的任务已超出单纯的技术层面：“随着基层医疗卫生机构麻醉技术、院感控制、护理水平的系统性提升，我们考虑从当地群众需求出发，长期规划、合理匹配下派人员的专业方向，加强多病种学科的支撑能力，将乡镇卫生院的大外科逐步建立起来。”

“县聘乡用”起步良好、持续发力，还需建立长效机制。重庆市卫生健康委副主任潘建波说：“各地在推进‘县聘乡用’工作中，普遍能够精准匹配基层需要，针对痛点有的放矢，同时注重专业人员选派的延续性，避免‘专家走了、包養业务断了’。”

目前，重庆市下派的两批“县聘乡用”人员，已带动各基层医疗卫生机构新建特色科室152个。2023年，重庆基层医疗卫生机构诊疗量占全市总诊疗量的比例为56.3%。

“结对‘传帮带’，‘输血’又‘造血’，为乡镇培养了一支不走的专业医疗队。”潘建波说，重庆将持续深化“县聘乡用”改革，继续推进中高级职称医务人员下沉基层，让广大群众在家附近就能享有优质医疗服务。

进门刷刷脸，无感通行方便快捷；手机查询充电桩空位，充满智能断电；守在大屏前，小区各处安全状况一览无遗；手指点一点，“云广播”及时将重要信息送到居民耳边……这些智能化的生活体验，都是智慧社区建设带来的便利。

根据民政部等九部门联合印发的《关于深入推进智慧社区建设的意见》，智慧社区是充分应用大数据、云计算、人工智能等信息技术手段，整合社区各类服务资源，打造基于信息化、智能化管理与服务的社区治理新形态。近年来，不少地方积极探索建设智慧社区，越来越多的智能化成果应用到社区场景中，为社区居民提供了安全便利的现代化、智慧化生活环境。

居民生活更便捷

在湖北省黄冈市曲水兰庭小区，居民只需要对着智能门禁笑一笑就能进入小区，无需随身携带钥匙门卡，也不用记住繁琐的密码，真正实现了无感通行。考虑到使用电动车的住户较多，小区配备了“和易充”安全充电桩的智慧停车棚，住户通过手机就能查询空闲的充电桩数量，还教學能支持电量查询，充满可自动断电。居民直呼：太方便了。

湖北移动黄冈分公司总经理高瞻介绍，曲水兰庭智慧社区建设中运用了5G、云原生、AI算法等技术，搭建中国移动安防摄像头、云广播、智能充电桩、智慧大屏等设施，打造出算网、云网一体化的OneZone智慧社区集约平台，汇聚了小区多维数据，可以提升社区的治安防控能力，保障居民的生命、财产安全。

“作为智慧城市的基本构成单元，智慧社区建设已成为提速城镇化发展、创新社区管理与服务、提升居民生活满意度和幸福感的重要举措。”中国移教學場地动物联网公司（以下简称“中移物联”）智能物联网产品部副总经理王轶奇接受本报采访时表示，以OneZone智慧社区平台为着力点，中移物联的智慧社区解决方案已广泛运用。目前，中国移动OneZone智慧社区解决方案已覆盖全国31个省区市277个地市，累积覆盖小区数量2.56万个，服务用户超过880万，月活用户超300万。

在湖北省荆州市佳境上城小区，所有的社区活动、政务服务、邻里议事等内容全部都可汇总到OneZone智慧社区平台，再通过“中移和社区”微信小程序触达小区的每一位居民。最近社区将开展哪些活动，有关部门发布了哪些政策和通知，邻居间有哪些互帮互助的需求……在数字化手段的帮助下，这些每天发生在社区里的大小時租會議事，能够及时地传达给社区居民，使得邻里相处更加和谐。

在湖北省武汉市江汉区多闻小区，中移物联针对小区情况进行调研，定制出功能完备、应用丰富的社区数字化升级方案。方案包含了智慧门禁、云广播、和易充、安防监控等多项社区治理功能，小区管理人员在大屏前，即可实时掌握小区各个角落的安全状况。依托24小时在线的AI智能摄像头，高空抛物、电瓶车进入电梯等安全隐患可以被及时发现，配合云广播迅速处理，将安全隐患化解于“萌芽”状态。

王轶奇介绍，智慧社区建设，首先是要为社区居民提供安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境。就拿开门方式这一项功能来说，中移物联利用智能带屏音箱作为楼宇入户机，与单元、公区门禁进行联动，让小音箱变身业主们的智慧开门小助手。来访人员、外卖小哥、快递小哥等通过实时语音、视频对讲与业主取得联系，业主不用出门、不用下楼，在家里用一句指令就能远程开启小区门禁。在出入管理方面，中移物联可以提供人脸识别、音箱开门、超级SIM开门、远程开门、小程序可视对讲开门等9大开门方式。此外，针对老人、儿童等特殊群体，平台可以对久出未归、久归未出等场景进行分析研判，第一时间将智能预警送达家人或社区管理人员，有效提升对特殊群体的关怀效率。

如今，越来越多的社区将数字化技术和平台融入社区管理的日常服务中，呈现出多种智慧化应用场景，像智能门禁、数字物管等，已融入许多小区居民的日常生活。

在上海市长宁区新泾六村小区，通过24小时智能问诊机，居民可自助购药，获取来自持证医生的远程医疗咨询服务；联动“体魔方”项目，居民使用社区健身器材，即可了解个人的健康档案、运动数据等信息。

在重庆两江新区礼嘉智慧小区，智能家居安防系统与物管联网，业主不在家时可开启外出模式，一旦家里出现陌生人的活动轨迹，会自动触发警报，通知保安迅速上门查看；智能浇灌系统通过监测温度和土壤湿度，自动浇灌植物；智能垃圾桶自动检小樹屋测桶内垃圾，一旦装满将自动预警，通交流知后台清理……居民马亚洲感慨：“漫步小区，智能化带来的便利随处可见。”

社区管理更高效

智慧社区建设，不仅让居民生活更加便捷安全，也让社区治理更加智能高效。

不用“办事跑断腿”，只需“在家动动手”——在宁夏回族自治区银川市兴庆区，“兴庆智慧社区”小程序受到好评。在平台上，居民能够发布信息来反映遇到的问题，社区会及时“接单”进行解决。这样的平台不仅是社区居民的“掌中宝”，也是社区工作者的“解压阀”。

走进兴庆区银古路街道丽景社区市民驿站，一块大屏格外醒目，屏幕中央是社区辖区内的三维楼栋分布图，一旁是重点服务人群情况、周边配套设施等。随手点开屏幕地图上任意一个楼栋的图标，该楼栋的房屋和住户人员信息便详细呈现出来。社区工作人员介绍，像房屋居住情况、人口数量、居住人是否特殊群体等，这些信息都记录在兴庆区智慧社区平台里。

“警告！监测到小区消防通道处存在违停车辆，请立即处置。”大屏和工作人员的手机上同时收到这样一条消息。原来，监控预警系统自动监测到小区的消防通道存在违停车辆，发出了警报。社区工作人员随即根据系统显示位置赶到现场，联系车主将车辆转移停放。

“除了车辆违停，系统还能够监测到火灾隐患、商户门前外摆、占道经营、宠物犬不牵绳等多个问题，监测到问题后系统自动预警，我们就可立即到场处置。”工作人员说，一般情况下网格员能够现场解决问题，遇到解决不了的问题还可以上传至平台，平台将自动派单给相关部门协同处理。

“通过搭建‘兴庆智慧社区’小程序等民主协商共治平台，居民力量参与到了社区共治。这样的智慧治理模式也聚合了每个社区周边的生活性服务业资源，有助九宮格于打造更加便捷、利民、宜居的智慧社区。”兴庆区相关负责人表示。

在山东省临沂市，智慧社区综合管理平台助力社区变“治理”为“智理”。临沂移动采用“1+3+N”产品体系，即建设1个智慧社区综合管理平台，包含在线医疗、智能缴费、智能充电在内的N项应用场景，汇聚实有人口、房屋、商铺、综治数据、社区工作、智慧党建、智慧政务等信息，依托大数据能力进行综合分析。

“小区建设智慧社区，极大方便了我们的工作。”临沂市郯城县文慧园社区物业工作人员介绍，之前小区垃圾桶满了，可能没人及时处理，风一吹到处都是，影响小区环境，业主经常投诉。在建设智慧社区后，从监控上就能提前识别垃圾溢满，提前通知清洁工处理，极大地改善了社区环境，居民对此十分满意。

临沂移动打造的郯城街道智慧社区综合管理平台，通过5G专网汇聚监控和物联感知资源，对社区内人、车、物、事等核心要素进行综合管理，同时结合城市大脑AI中台算法优势，对重点区域的垃圾溢满、消防通道占用、未戴安全帽等场景自动识别报警并推送至智慧平台，协助社区工作人员对业务进行及时有效处理。

在广东省深圳市罗湖插花地智慧社区，整个社区有约50万个传感器，像“神经末梢”一样实时捕获、收集信息，形成一张多维的感知网，将物业管理工作模式从传统的“被动巡查”升级为“主动上报”，实现从“人找事”到“事找人”的转变。例如，一旦地下室一氧化碳浓度超标，排风扇会自动打开；无须多方协调，系统便能实时分配社区工单，调动附近管理人员……这些设备联动指令都来自社区智慧运营决策中心。

据了解，该社区智慧运营决策中心的内核为中建三局智瓴智慧社区平台，由中建三局智能技术有限公司研发。平台整合了GIS（地理信息系统）、大数据、AI等技术，能自动分析处理社区“神经末梢”收集的数据，让监控、消防等系统设备实现“交流”、联动。整个智慧运营决策中心可以应用于安全、环境、服务、活跃度、设备健康五大板块50个类别256个智慧社区场景。

发展前景很广阔

当今，信息技术创新日新月時租空間异，数字化、网络化、智能化深入发展，在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。“十四五”规划纲要提出，推进智慧社区建设，依托社区数字化平台和线下社区服务机构，建设便民惠民智慧服务圈，提供线上线下融合的社区生活服务、社区治理及公共服务、智能小区等服务。

近年来，通过国家政策引导和各地创新，我国智慧社区建设取得了一定成效。智能门禁、一键报警、高空抛物监管，智能水电表、智能垃圾桶自动检测桶内垃圾……这些服务都是数字信息化在智慧社区建设中的应用。从物业管理到生活服务，从居家康养到社区医疗……智慧的触角逐步延伸至百姓生活的方方面面。

业内人士指出，智慧社区大有可为，但其探索建设还有很长的路要走。目前，各地在推进社区智慧化的同时也面临诸多挑战，例如智慧社区不够“智慧”、数据整合难度大、重复建设、居民参与感和获得感不强等。一方面，我国社区情况复杂，需要因地制宜，分类规划建设策略和重点，各类老旧小区要相继启动智慧化改造，新建社区也要开展智慧化提升；另一方面，智慧社区不仅是智慧城市建设的重要组成部分，同时还涉及家居、楼宇、安防、物业等多个系统，这就需要协调推进，直击堵点、突破难点，打通“数据孤岛”。

中国社会科学院大学应用经济学院副院长、中国社会科学院国家未来城市实验室副主任丛晓男表示，中国智慧社区建设目前仍处在起步阶段，但已经取得了不少积极进展，特色鲜明的优秀智慧社区也不断涌现。

在丛晓男看来，中国智慧社区建设需要发挥政府的引导作用，激发居民参与社区建设的积极性；充分发挥市场机制作用，依托市场广泛地吸收社会各方的资金、创意和技术。此外，不同社区所处状况、要解决的问题均不同，单纯的技术堆积并不能解决所有问题。在智慧社区的建设中，要突破对社区的传统认识，充分考虑社区资源禀赋、经济水平、信息化水平、居民素质等差异，满足不同群体的多元需求。

全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会副主任委员马虹认为，智慧社区是智慧城市建设过程中很重要的一个建设单元，也是一个容易让居民有更多获得感、体验感的场景。从传统物业到智慧社区，社区管理方式、管理人员结构都发生了改变，这种智能化、智慧化转型将对智慧城市建设起到积极推动作用。（记者 舞蹈場地叶子）

走进江苏省宿迁市宿城区蔡集镇田洼智慧农业园，温室大棚里小番茄果实饱满、色泽诱人，采摘、拍照，市民游客不亦乐乎。“这草莓番茄，口感好得很。”市民高扬说。

田洼村党总支书時租记吴沅锴介绍，农业园建成各类设施110万平方米，引进经营主体26家，带动300余名农民就业，人均年收入超过3万元。“农业园还建了直播间，把产品卖到全国。我们还成立了宿迁市田洼智慧农业有限公司，负责果蔬加工、配送。”吴沅锴说，接下来将打造“种植+农产品加工+休闲观光研学旅游”三产融合发展的现代农业示范园。

在“土”字上谋出路，在“特”字上求不同，在“产”字上下功夫。“我们学习运用‘千万工程’经验，积极构建‘以农为本、以文为魂、以旅带动’的产业链，打造時租乡村全面振兴新引擎。”宿城区农业农村局局长杨广军介绍，区里以黄河故道生态富民廊道建设为抓手，积极发展观光、休闲、度假、体验和创意农业，全力带动现代农业、农副产品加工、餐饮民宿等联动发展，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级。去年，宿城区建成以唐圩三产融合产业园为代表的省级农业重大项目28个，全年接待游客300万人次，同比增长21.98%，获评省级乡村旅游创新发展先行区、省级全域旅游示范区，入选全国首批文化产业赋能乡村振兴试点。

农文旅融合发展，不断催生新业态，为乡村产业振兴注入强劲动能。

湖泊、栈桥、花海、稻田，乡村美景如画。蔡集镇牛角村的欢乐田园度假区，家教場地吸引了大量市民体验田园风情、品尝特色美食、饱览水美风光。牛角村成了热门打卡点，周边休闲农业、特色农庄、乡村民宿等新业态如雨后春笋般兴九宮格起，带动500余人家门口就业。

通过“吃住行游购娱”全业态配套，打造以度假为主，游乐、观光并重的一站式复合型农文旅景区，牛角村欢乐田园度假区被评为省乡村旅游业态创新示范产品。开园一年来，已接待游客70万人次。

除了牛角村欢乐田园度假区，蝴蝶兰大世界、朱海休闲小樹屋运动小镇等訪談新业态也出圈引流，带动富民增收。2023年宿城全区141个涉农村居平均收入101.73万元，农村居民人均可支配收入24469.2元、同比增长7%。

“宿城将坚持做好‘土特产’这篇大文章，持续壮大农文旅融合业态，努力让‘水韵天成·自在宿城’成为愈发闪亮的名片和标识。”宿城区委书记陈伟说，宿城区将聚焦“农文旅+”，不断开发和拓展新业态，实现更高水平的乡村产业振小樹屋兴。

2022年，我国公民具备科学素质的比例达到12.93%，较2015年提高了1倍多

“科普之翼”越来越有力

12.93%，这是2022年我国公民具备科学素质的比例，较2015年提高了1倍多；

突包養破10亿，这是2012年我国现代科技馆体系启动建设以来，服务线下公众的总人次。

数字的上扬，折射出我国科普能力的提升。

月壤来到北京首钢园、科普大篷车开到校门口……9月17日至23日，2023年全国科普日活动在全国各地开展，一系列精彩纷呈的活动，进一步拉近了公众与科学的距离。

“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置”“科学普及是实现创新发展的重要基础性工作”……党的二十大报告提出，“加强国家科普能力建设”。科普工作，正不断厚植科学土壤、筑牢创新根基。

提升全民科学素质，科普处处有为、大有作为

王楠结缘航天，始于一堂太空授课。2013年6月20日，航天员王亚平在航天员聂海胜、张晓光的配合下，在天宫一号演示失重环境下的独特物理现象。王楠是当时全国6000多万中小学生观众中的一员。

“我永远忘不了那堂课上的情景。”被太空探索的乐趣吸引，王楠高考时报考了航天相关专业，毕业后更是成了王亚平的同事。

球形火焰实验、奇妙“乒乓球”实验、动量守恒实验以及又见陀螺实验……近日，“天宫课堂”第四课在中国空间站开讲。“天宫课堂”每次开讲，都会燃起孩子们对太空和科学研究的热情和向往。好奇心是人的天性，引导孩子接触科学，科学的种子就会悄然播下、生根发芽。

将前沿进展娓娓道来的《科学公开课》，揭开专业知识面纱的“科学与中国”巡讲……近年来，缘于科普，无数青少年走近科学、了解科学，进而热爱科学、投身科学，科技创新的人才基础更加坚实。

科普是提升全民科学素质的重要手段。公民科学素质越高，支持创新的氛围越浓厚。在北京中关村，每年新设立的科技型企业连续多年超过2万家，以“中关村硬科普平台”为代表的科普设施、科普活动深入开展，科学普及与科技创新在这里同频共振、协同发展。

助力乡村振兴、守护人民生命健康……科普处处有为，大有作为。

福建省南平市顺昌县大历镇的竹荪种植业远近闻名，这里面有科普工作者的功劳。“土专家”高允旺破解了竹荪种植产量低的难题，为山区农民找到了致富的好路子。看到菇农缺乏种植技术，他又当起科技特派员，开办“产销科普超市”，组建农民科普志愿者服务队深入基层。

把课堂搬到田间地头，像高允旺一样，广大科技特派员奔赴乡村振兴一线。做给农民看、带着农民干、帮着农民赚，激发农业农村高质量发展内生动力，科普服务和科技培训成了助力全面推进乡村振兴的“连心桥”。

陕西省西安市中心医院眼科主任杜兆江发起成立西安市中心医院眼健康科技志愿服务队，一边义诊，一边普及科学用眼知识；中国科学院发布科技支撑“双碳”战略行动计划，“双碳”科普成为其中重要内容；贵州省平塘县大窝凼，依托“中国天眼”建起特色天文小镇，热爱天文、崇尚科学的访客纷至沓来……

2004年，为贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》，首个全国科普日应运而生，至今各地已累计举办活动40多万场次。

丰富科普供给、创新传播方式，为更多人打开科学大门

“在学校里，听课的是几十、几百人；在网上，听众有几万甚至几十万人。”借助互联网，海洋地质学家、中国科学院院士汪品先找到了与年轻人对话、传播海洋知识的好方法。

两年前，汪品先在网络视频平台上开通科普账号。他的讲解妙趣横生、深入浅出，迅速引起年轻人的关注，粉丝数超过170万，最多的一期视频播放量超过400万。

直面数字化浪潮，新时代科普信息化深入推进，“互联网+科普”驱动传播方式创新，让科学知识走入生活。

传播渠道更多。由中国科协主办的科普中国平台已发布原创科普视频2.96万个、科普图文23.22万篇，逐步打造为重要的科学传播品牌和科普资源库。

科普内容更丰富。结合社会热点，设计巧妙的小实验，中国科学院物理研究所科普团队借助公众号、短视频等自媒体平台打造“爆款”，成功让科普“出圈”。

参与互动更踊跃。驾驶C919飞行模拟器“翱翔”蓝天、开着“月球车”在“月地”奔驰、与人工智能大模型比拼“吟诗作画”……今年的全国科普日主场活动落户北京首钢园，观众在游戏互动中感受科学的魅力。

前不久，科普大篷车翻山越岭，来到云南省丽江市宁蒗彝族自治县拉嗡洛村新星小学。讲授航天知识、现场演示科学实验……学校操场上回荡着孩子们的惊呼声、欢笑声。

尽管我国科普基础设施不断完善，但对包養網價格一些偏远地方，科普资源仍是“稀缺品”。如何补齐基层科普短板？

流动科普设施应运而生。科普服务跨越山水，将科学知识带到边远小城、工厂社区、乡野田间。

在内蒙古自治区，科普大篷车化身“草原科普轻骑兵”，远行千里为农牧民送去养殖技术；在云南省，农田边的“流动技术服务站”，为果农开展猕猴桃、大枇杷等种植培训……从祖国北疆到西南边陲，遍布流动科普设施的足迹。

截至目前，流动科技馆累计巡展约6000站、科普大篷车行驶里程累计超过5000万公里，服务公众超5亿人次，助力科普服务更均衡、更普惠。

“这是包養網我国采集到的第一块铀矿石”“这是核电站的‘大脑’”……前不久，浙江省科技馆组织师生走进位于浙江海盐的秦山核电科技馆。作为国内最大、公众体验最丰富的核电类科技馆，秦山核电科技馆入选全国科普教育基地，成为科普研学的热门“打卡地”之一。

公民科学素质的提升是一个长期过程，需要激活社会资源的科普潜能。发布287家科学家精神教育基地、认定1274家全国科普教育基地……科普设施布局进一步延伸、完善，为更多人打开科学大门。

科普手段、方式之变，彰显的是理念和机制之变。从传授知识、教授方法拓展到树立科学观念、涵养科学精神，从“以我为主”的传授到贴近大众的互动，新时代“以人民为中心”的科普实践，活力十足。

深化改革、协同发力，构建全社会共同参与科普新格局

中国式现代化关键在科技现代化，“科普之翼”越来越有力。

党的十八大以来，我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革，但公民科学素质总体水平偏低，城乡、区域发展不平衡的问题仍然存在。

2022年9月印发的《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》提出，到2025年公民具备科学素质比例超过15%，2035年达到25%。

以更高的站位、更宽的视野，多管齐下构建全社会共同参与科普新格局。

推动科普与学校教育深度融合。一堆塑料瓶、两个废纸箱、几块旧木板、两只不锈钢碗，这些日常物件摇身一变就成了“水火箭包養網”等科普装置。在河南省固始县张广庙镇第一小学，每周至少一节的科学课，让不少学生着迷。近年来，固始县科技馆推出公益科学课，全县所有公办小学的四年级学生，每学期有一节科学课在这里完成。

目前，通过在中小学开设科学课程，科学师资短板逐渐补齐，网络课程普惠的优势更加凸显，科学教育整体水平不断提升。

鼓励和引导社会资源投入科普。今年7月，牙牙艺术馆在福建省泉州市开馆，作为公益科普项目，该馆将长期免费开放。科普是全社会的共同事业。近年来，我国鼓励和引导社会资金通过建设科普场馆、设立科普基金、开展科普活动等形式投入科普事业，多元化投入机制不断构建。

“市场的推动能够促进科普效果提升，消费者参与进来，有助于创造更多更优秀的科普作品，满足更多人的科普需求。”中国科普研究所科普创作与传播研究室主任陈玲说。

加强保障，壮大科普人才队伍。在辽宁省大连市沙河口区中小学生科技中心，中国科学院院士沙国河设立了全国首家面向青少年的科普院士工作站。每周二和周四上午，他在这里设计和演示科普实验，深受孩子们欢迎。

提升全民科学素质，需要一支专兼结合、素质优良、覆盖广泛的科普工作队伍。2021年，全国科普专、兼职人员数量为182.75万人，占科技人力资源总量的比例不到2%。缺口如何补？通过强化经费支持、完善科普人才评价机制、畅通职业发展包養通道等措施，培养壮大科普人才队伍，让一批能做科普、愿做科普的专业人才脱颖而出。

中国科普研究所党委书记、所长王挺认为，政府、社会、市场等协同发力，高质量科普将释放推动科技创新的澎湃动能，为加快实现高水平科技自立自强夯实根基。（记者 喻思南 刘诗瑶 谷业凯）

新华社北京3月9日电　题：促进青年就业，怎样打开新空间？——两会中国经济问答之六

包養新华社记者姜琳、黄垚

高校毕业生等青年就业关乎千家万户，也是全国两会上热议的焦点问题。去年包養網以来，青年调查失业率引发关注，一些外媒和外国机构也借机唱衰中国经包養济。

如何看待当前青年面临的就业压力？人工智能等快速发展会否影响青年就业？职业发展有何新动向？全国两会期间，记者采访了多位代表委员和专家。

如何正确看待青年就业压力？

统计数据显示，去年上半年，16至24岁城镇青年调查失业率持续走高，由此引发一些担忧。部分外媒抛出了“倒闭潮”“失业潮”论调。

青年就业问题是否如一些外媒所言在“持续恶化”？

“以高校毕业生为代表的青年初次进入市场找工作，有一个工作搜寻与空缺职位的匹配过程。”中国人民大学中国就业研究所所长曾湘泉说，每到毕业季，年轻人集中进入劳动力市场，青年失业率都会有所上升。随着工作陆续确定，青年失业率一般会在7月左右达到顶峰后逐步回落。

那么，当前青年就业形势究竟如何？

不可否认，就业存在压力是中国的现实国情。

“预计今年高校毕业生超过1170万人，要强化促进青年就业政策举措，优化就业创业指导服务。”政府工作报告直面问题，亮出国家化解青年就业问题的决心和信心。

“2024年新成长劳动力规模仍然较大”“2024年经济运行风险挑战增多、重点人群就业压力较大”，计划报告点明设置今年就业预期的基本动因。城镇新增就业规模从去年“1200万人左右”调整为今年“1200万人以上”，传递出更大力度稳就业、惠民生的积极信号。

“随着经济回稳向好，当前就业形势总体改善，但部分行业以及中小微企业经营仍面临不少困难，求职的年轻人数量继续增加，使得就业竞争更加激烈。”全国政协委员、中国劳动和社会保障科学研究院院长莫荣分析。

数据显示，今年春节后，企业招聘持续向好，但招聘岗位数量还没有恢复到2019年同期水平。过去吸纳毕业生最多的互联网、房地产、教培行业，招聘需求恢复依然较慢。

“毕业生找工作时求优求稳，用人单位也提高了招聘门槛，这就导致部分青年‘就业难’与部分岗位‘招聘难’并存的现象更加凸显。”莫荣委员表示。

帮助青年就业，各级党委政府都做了什么？

积极拓宽就业渠道——持续强化企业就业主渠道作用，对企业招收毕业生的，给予吸纳就业补贴、扩岗补助、税收优惠等扶持政策；稳定机关事业单位、国有企业招聘规模，引导鼓励毕业生到基层就业。

持续优化就业服务——打造公共就业服务专项活动品牌，持续开展大中城市联合招聘、百日千万招聘、民营企业招聘月等活动，为青年提供针对性的就业岗位。

强化困难群体帮扶——对低保家庭、零就业家庭、防止返贫监测对象家庭等的困难毕业生，离校前发放求职创业补贴；离校后提供“一人一策”帮扶，优先提供岗位信息……

去年以来，各地各有关部门把高校毕业生等重点群体作为稳就业工作的重中之包養網重，以有力有效政策弥补市场不足，全力以赴确保就业形势稳定。

今年计划报告进一步提出“完善高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业支持体系”“实施好促进青年就业三年行动”“优化机关事业单位、国企等政策性岗位招聘（录）安排”等一系列针对性举措。

“期待政策给青年就业带来更多利好。”广东海洋大学2023届本科毕业生唐锦涛告诉记者，去年一直没找到合适工作，今年春节后参加了政府举办的多场招聘会，社区也不断推荐岗位。自己逐渐增强信心，10天前成功入职了一家新能源科技公司。

“挑战是客观存在的，但要看到，确保就业大盘稳，出现了很多积极因素。提升经济社会发展对就业的带动力，集成政策对就业的牵引力，将为稳定就业大盘特别是保障青年就业提供强力支撑。”莫荣委员说。

数字包養網化、智能化会否影响青年就业？

近年来，随着技术迭代和产业升级加速，无人工厂建设和人工智能应用加快推进，一些人关心，这是否会带来大规模失业？

“无论是新产业、新模式、新业态崛起，还是传统产业转型升级，都带来企业人才结构的深刻调整。在部分岗位被替代的同时，也会产生大量的就业新机会。而这种变化总体对高校毕业生更有利，因为其数字化的特点使得用人单位更加青睐熟悉互联网、综合素质高的求职者。”智联招聘执行副总裁李强表示。

重庆一家制造业企业负责人告诉记者，企业转向智能制造后，确实减少了一线普工数量，但同时又产生了供应链管理、精密模具制造成型等数百个新岗位，对人员素质的要求也相应提高，亟待补充大专及以上学历的人才。

“在劳动年龄人口下降、劳动力供给趋紧、人工成本上升的背景下，用机器替代流水线上的简单重复劳动是大趋势。”曾湘泉说。

在全国人大代表、天津理工大学研究生院院长王劲松看来，新一代求职者更加注重职业发展、工作条件和自我价值实现。关键是加快推进产业结构调整和高质量发展，培育壮大先进制造业、现代农业、现代服务业，创造更多适合大学生的智力型、技术技能型岗位。

今年政府工作报告将“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”列为2024年政府工作任务的首位，并提出“推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型”“积极培育新兴产业和未来产业”“开辟量子技术、生命科学等新赛道”“深入推进数字经济创新发展”等一系列新举措。

计划报告提出，实施先进制造业促就业行动，拓宽就业增长点。

“一大批新岗位、新职业将加快涌现，为广大青年提供更多职业新选择、发展新空间。”王劲松代表说。

也有人担心，现在的年轻人是否愿意到制造业就业。

记者了解到，一些变化已经悄然发生。不少毕业生将眼光更多投向前沿领域和高科技行业。部分制造业企业收到毕业生简历数量明显增加，一些先进制造业企业更是成了就业市场的“香饽饽”。

这两年，电动汽车、新能源、集成电路、生物医药等一批新兴产业崭露头角，可观的薪资待遇和职业前景，大大增强了其对年轻人的吸引力。智能制造、电子信息、人工智能、大数据等成为就业“新风口”。

青年就业能力如何提高？

转型升级产生了岗位新供给，同时也对劳动者技能提出了新需求。二者不匹配的矛盾如何化解？

“适应先进制造、现代服务、养老照护等领域人才需求，加强职业技能培训”“加大公共实训基地建设支持力度，加快促进产训结合，开展百万青年职业技能培训”……今年政府工作报告和计划报告提出一揽子新举措。

“加快调整高校学科专业布局结构，促进高校学科专业设置与人才实际需求更加匹配”“提高职业教育质量”……计划报告中的新安排，释放了人才培养的新信号。

四川九洲元亨企业管理咨询有限公司人资专员李静告诉记者，公司在成都招聘视频拍摄剪辑、新媒体运营等多个岗位，大多只要求大专学历，月薪最高到1万元。“看起来门槛不高、待遇也不错，但这些岗位需要很强的专业能力。有很多毕业生投来简历，但符合条件的不多。”

“为提高学生培养质量，我们学校从2020年开始，重点针对就业难度相对较大专业进行调整优化，将95个专业压减到了75个；同时结合本校优势学科和办学特色改进了各专业的课程设置，增加了实践环节。”全国人大代表、四川农业大学校长吴德介绍。

“能明显感觉到毕业生就业面更宽、适应力更强，去向落实率从2020年的87.2%提高到了2023年的90.5%，2024年预计可以达到疫情前的水平。”吴德代表说。

压力之下，青年自身如何调整？

在一些外媒关于中国青年就业的报道中，“躺平”“摆烂”成为高频词，有外媒称“全职子女成为趋势”，甚至称中国有1600万城市青年选择“家里蹲”。

“‘躺平’‘摆烂’不是对我们青年一代的真实描述。无论考研还是找工作，大家都很努力，都想早点‘上岸’。我和宿舍同学一起求职时，大家每天都互相交流招聘信息、面试技巧。”郑州航空工业管理学院2024届本科毕业生张翱聪说。

我国已有超2.18亿人具有大学学历，每年毕业生规模已超千万人。在如此庞大的就业群体里，出现缓就业、慢就业的情况不难理解。关键是不能以偏概全，而要准确把握青年群体就业整体状况，辨明整体和局部，分清主流和支流。

无论是政府部门的统计数据，还是代表委员的一线调研，抑或是记者的采访观察都显示，绝大部分年轻人正在积极寻求机会、想办法实现自身价值。面对激烈的就业竞争，年轻人的观念总体更加开放，求职路径也更为多元。

越来越多大学生积极调整发展路径，选择主动对接职场所需，脚踏实地提升能力：招聘会上，一些低年级大学生来提前“热身”或寻找实习岗位；培训机构中，自己花钱来学技能的年轻人越来越多；下班后，到夜校培训“充电”成为年轻人潮流……

“相对于产业和技术的快速变化，人的变化是一种渐进式变量。但是一旦激发，就会产生巨大力量。”莫荣委员说。

新华社杭州2月7日电 题：10个！超大城市“俱乐部”来了新成员

新华社记者马剑、张璇

城区总包養人口突破1000万！杭州实现从特大城市到超大城市的跨越，跻身超大城市“俱乐部”。近日举行的2024年杭州两会上传来好消息。

包養網至此，我国城区人口突破千万的城市达到10个。除新成员杭州外，分别是上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津、东莞、武汉。

根据国务院2014年印发的通知，新的城市规模划分标准以城区常住人口为统计口径。其中，城区常住人口1000万以上的城包養網市为超大城市。

中国式现代化是人口规模巨大的现代化。纵观这一城市能级“第一纵队”，从长三角、珠三角到成渝“双子星座”，凸显了中国式现代化的万千气象。

——连点成片，区域辐射能力大幅提升。以北京、天津为中心引领京津冀城市群发展，以上海为中心引领长三角城市群发展，以武汉为中心引领长江中游城市群发展……不难发现，超大城市“俱乐部”成员连点成片，推动城市群兴起，成为当前中国经济社会发展的一个特点。

发展绝非“单兵突进”，需做好协同大文章。通过规则衔接“软联通”、基础设施“硬联通”，城市群不仅勾画出民生福祉的最大“同心圆”，更织密交通网络，让产业聚链成群。

——强大“磁吸力”，创新要素集聚流通顺畅。当前，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图，超大城市凭借创新要素“磁吸力”，成为新技术的“先发地”、新业态的“培育场”。

在拥有两座超大城市的长三角，从改革开放初期的“星期天工程师”，到如今人才、科技要素流通“同城化”，沪杭两地科技创新、产业创新跨区域流动高效顺畅，一体化在多个维度走向深入。

地处钱塘区的杭州医药港集聚1700余家生物医药企业，默沙东等全球十大知名药企有7家在此落户。杭州正加快形成智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色能源五大产业生态圈。

——生活更美好，公共服务配置多元高效。中国式现代化是注重物质文明和精神文明相协调的现代化，公共产品供给丰富多元成为超大城市“俱乐部”的共识。多地持续探索以百姓诉求驱动超大城市治包養網理变革之路。

真切感受大城市的温度，需要着力培育与之匹配的城市管理能力。在新生儿出生、教育入学、社会保障等政务服务方面，必须着力破题“高效办成一件事”。

聚焦居民需求，从“可办”“包養網能办”到“好办”“易办”。依托“浙里办”，杭州实现“出生”“企业开办”等75件多部门联办“一件事”，推出身份证、驾驶证、道路运输证等413类电子证照。

梳理发现，超大城市“俱乐部”成员皆为GDP万亿元城市，体现出他们的“家底”和实力。同时，大量人口的增加，也带来“成长的烦恼”。城市的核心是人，期待这些“大块头”真正成为和谐宜居、富有活力的现代化都市。

时下，在广西百色市西林县的驮娘江两岸，正值砂糖桔果树春梢、开花管护期，村民在果园里除草、施肥、浇水、剪枝，满山嫩绿，生机勃勃，呈现一片繁忙的春耕景象。

走进广西西林县马蚌镇八大河村平寨屯，看山，苍包養網 花園翠欲滴；望水，碧波轻荡；进村，赏心悦目；入院，清心静雅……乡间道路宽敞整洁，农家小院别致宜居，似一幅景美、村净、人和的“富春山居图”。

“是党支部组织我们自己弄的，现在路又宽又平，家家户户都干净整洁。”村民吴尚群自豪地说，“我们还在房前屋后种上了花草，住着包養很舒心。”

包養这是西林县实施“千村引领、万村提升”工程蜕变的剪影。

“我们以环境整治为‘先手棋’，在农村全面开展了垃圾、污水、厕所‘三大革命’、‘五水共治’、‘三改一拆’和‘创无违建’等行动，有效提升了农村人居环境质量。”西林县乡村振兴局负责人说。

乡村振兴，产业先行。“我们立足绿色发展区功能定位，紧扣‘产业先行、产村融合，共建共治、和美乡村’的建设思路，大力发展生态农业，种植柑橘类水果20.87万亩、茶叶9.6万亩、油茶17.3万亩、杉木等林木159.45万亩。”县实施乡村振兴战略指挥部负责人介绍，目前，全县特色产业覆盖率达99.37%。

古障镇央达村，山顶林木、山腰茶叶、山脚水果、房前蔬菜、房后桃李花开，是当地绿色产业发展一大特色。

“我种有砂糖桔9亩、茶叶4亩、油茶2亩、杉木30亩。2023年人均纯收入31200元。”村民王兴仁说，去年装修进了新房。

从过去的“问题村庄”到如今的富美村庄，央革村支书韦文兵深有感触地说，近年来，通过强化组织引领，团结村民平等协商、谋划生产发展，转变了群众“懒”思想，增强了法治观念。如今，全村种植沙糖桔、茶叶、油茶、杉木等绿色产业1.66万亩，户均约33亩，家家户户住上了楼房；也改变了以前打架斗殴、寻衅滋事、盗窃抢劫等问题，实现由乱到治的转变。

“和美乡村建设，不是基层党组织的‘独角戏’，而是多方力量的‘大合唱’。”西林县委政法委负责人介绍说，西林县推行“大数据+网格化+指尖+脚板”乡村治理模式，开辟了和美乡村建设的新路径。

普合苗族乡新丰村，每家每户大门旁都挂着网格员服务联系卡，上印二维码，下书“有事@包養我，码上服务”。

“这个二维码，功能可不少！”普合苗族乡新丰村党支部书记熊章乐介绍，新丰村开展智慧党建，推进“市域治理·西合党建”5G+大数据平台建设，通过“码上服务”功能，群众足不出户便可扫码“点单”反映诉求，网格员“接单”后及时处置，由群众进行星级评定。

“之前村里的水管坏了，我们用手机扫家门口的二维码反映，村上很快就派人来修好了。”村民王文花欣喜地说，“码上服务”易操作，办事快，很实用。

“乡村和美善治，既要减轻群众的负担，更要转变群众的旧思想。”县委宣传部负责人说，该县开展移风易俗整治行动，“移”除了旧观念，“易”出了新风尚。

“去年我家白事只宰了2头牛，相比以往大大减少，省了近10万元，减轻了经济负担。”八达镇周帮村苗族群众杨华荣说。

“以前比阔气、讲排场，自从我们成立了红白理事会，规定操办流程包養行情、宴席标准、礼金上限等，村里人都很支持！”周帮村支书杨辉介绍，现在村民的思想观念有了很大转变。

“村里修订完善了‘一约四会’，把红白喜事操办、村容村貌治理、乡村文明建设、纠纷排查化解等做了详细规定，群众从‘旁观者’变为‘主人翁’。”驻村第一书记贲永恒说。

和周帮村一样，西林县各地因地制宜，探索宜居宜业和美乡村建设，以“积分制”激发了村民参与乡村建设积极性。

足别瑶族苗族乡央龙村，在村部“三务”公开栏前，时常有群众前来查看自己积分情况。“遵守村规民约记10分、参与治安巡逻记10分、卫生清洁记10分、叠衣被记5分、外出务工记5分、发展产业记5分……”村民张春林指着公开栏的积分表介绍。

“积分制让工作可量化、有抓手，将‘村里事’变成‘家家事’，激发群众参与乡村建设‘大热情’。”驻村第一书记黄耿亮告诉记者。

普合苗族乡大河村新民屯通过党建引领兴产业、重文化、优治理等方式，实现了荒地变良田、茅草屋变小洋楼、“坑洼路”变成“舒心路”的美丽蝶变，建成产业兴、农民富、民风好、村庄美的“幸福苗寨”。

宜居宜业，“塑形”当先；和美乡村，“铸魂”为要。在西林县，“四治融合”的治理效能不断释放，党建引领下的共建共治共享不断凸显，群众的获得感、幸福感和安全感不断提升。

(通讯员韦奇 李高盛 光明日报全媒体记者 周仕兴)

核心阅读

抓党建促乡村振兴，事关农业农村现代化，事关亿万农民福祉，事关党的执政根基。

浙江省安吉县坚持将培育现任农村党组织书记与引育储备人才相结合，大力推动队伍结构功能优化包養網價格、素质能力跃升，通过选优配强、培训提能、严管厚爱等机制，着力锻造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的村党组织书记队伍，推进乡村全面振兴。

“这个年，是我们在‘家’过的最后一个年，明年就包養網要搬到镇上的公寓去了。”春节刚过，浙江省安吉县杭垓镇和村村村民侯兵展望着未来的新生活。

2023年，安吉县启动“千家乡宿共富区”建设工程，侯兵所在的自然村成为试点。国企、镇、村三方联动对原住户进行整体搬迁，组织专业团队进行规划，打造新民居乡宿群落。

村庄发展大变样，“领头雁”的作用至关重要。安吉县地处浙江西北部，“七山一水两分田”，是典型的山区县。近年来，安吉县始终把村党组织书记队伍建设作为抓党建促乡村振兴的重中之重，在选育管用上下足功夫，着力锻造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的基层干部队伍。

加强县乡联动，促进村干部能力提升

“我们快速完成了首批85户村民的签约。除了村民受益外，村集体也将获得项目的管理收益和建设收益，预计村集体经济每年将增收150余万元。”在安吉县实干争先擂台赛上，和村村党委书记、村委会主任李再清讲项目进展、讲村民想法、讲工作思路。一轮比赛下来，李再清看清差距、明确目标、干劲十足。

为了增强村党组织书记的比拼意识，鼓励基层党组织干出实绩，安吉县每季度确定一个主题，组织视频会，互相交流工作经验。“县里每5年制订1个行动计划，县委常委会每年进行1次专题分析；建立县级领导包乡走村、乡镇干部包村联户机制，县四套班子成员对排名后20%的村‘一对一’联系。”安吉县委组织部相关负责人介绍。

安吉县递铺街道马家村临近西苕溪，水陆交通便利，既是水运停靠站，又是货物集散地。可在2022年，马家村却排在了县强村富民指数榜的倒数第八名。

乡村要发展，离不开带头人。2023年7月，汤辉包養担任马家村党总支书记、村委会主任。在仔细调研的基础上，汤辉决定充分利用码头文化，发展特色产业。

说干就干。在县乡各部门的支持下，马家村迅速推出了码头夜市项目，发展咖啡、烧烤等业态，单场夜市活动人流最多超过1万人次，单日营收超过5万元。未来，马家村还计划开发西苕溪游船路线，吸引更多游客。“夜市项目建成后将会多出一条引客渠道。”汤辉畅想着，马家村要积极招引项目，力争后来居上。

眼下，安吉县坚持将培育现任农村党组织书记与引育储备人才相结合，大力推动队伍结构功能优化、素质能力跃升，不断通过拓宽用人渠道、加强监督管理、提升激励水平等举措，加强农村带头人队伍建设。县里每年安排村党组织书记在县委党校集中轮训，去年还组织所有村党组织书记开展乡村经营专题培训，为他们干事创业提供更大助力。

加大扶持力度，不断引进青年人才回乡

“要给青年创业项目充分的政策支持，提供更广阔的舞台。”上任不满两个月，安吉县天荒坪镇大溪村党总支书记、村委会主任查李苏对村情熟悉后，就琢磨着为青年创业提供更多机会。

大溪村是安吉县较早发展农家乐，走生态旅游路的村庄。但随着文旅市场推陈出新，近年来优势渐渐褪去，转型发展成为当务之急。

90后查李苏多才多艺，大学毕业后开过民宿，做过公司高管，当过体育老师，还擅长设计。2023年5月，在安吉县委组织部组织的青年恳谈会上，查李苏引起了组织部门的注意。经过考察和挂职，被招引回村。

“这么年轻，怎么能做好村里工作”“年轻人想法不切实际啊”……刚回到村里时，质疑声不断，但查李苏没有气馁，充分发挥专长，为大溪村发展尽心尽力。去年12月初，查李苏通过考核，担任村党总支书记、村委会主任。“我还要多向夏阳村党包養網支部书记鲍鑫学习，开拓思路，帮助村民们走好致富路。”查李苏说。

和查李苏一样，鲍鑫也是从大城市返乡工作的。3年多时间里，他带着村民发展露营产业，去年夏阳村村集体经营性收入跃升至300万元，吸引游客15万人次，旅游收入突破1200万元。

小乡村也是大舞台，小产业也能有大发展。“现在的夏阳村发展越来越好，群众对我们越来越认可。”鲍鑫说，只要找准路子，青年和乡村就能相互成就。

近年来，安吉县聚焦乡村全面振兴，瞄准乡村经营和管理、产业发展和壮大等方面，通过政策宣传、多方恳谈等方式，不断引进青年人才，让乡村“人才活水”奔流涌动。2018年以来，该县通过“青年返乡兴村”等行动，累计招引大批青年人才回村创业。通过乡镇党委全面访，组织部门重点筛，县级领导当面谈，让优秀人才担任村党组织书记。

突出真抓实干，激发带头人干事创业热情

“这里以后是音乐培训基地，那里是亲宠农场……”这些天，安吉县上墅乡上墅村党总支书记、村委会主任蔡松鹤很忙。一早，他先后跑了几个即将验收的项目后，便马不停蹄地赶到了蜗牛音乐山谷麓隐里项目现场，如数家珍般地介绍项目整体规划。

37岁的蔡松鹤热爱音乐，将音乐产业带回了家乡。“上墅村自然资源并不突出，靠风景发展乡村旅游缺乏优势。”蔡松鹤说，“要想‘突围’就得不走寻常路。”

2020年担任村党组织书记后，他找来合作伙伴，将村里的闲置老卫生院改造成集音乐演出、民宿于一体的大麓书院，还邀请歌手乐队现场演唱、举办青年艺术节。2023年，该村共举办各类音乐节包養網30余场，吸引年轻人近5万人次，村集体经济收入大幅提升。

近日，一支来自河南的考察团队走进安吉县孝丰镇横溪坞村的“蛹工坊”垃圾分类主题馆，对一个个由可回收垃圾制作而成的手工艺品连连赞叹：“太有创意了，没想到垃圾还能做成这么精美的手工艺品。”

“垃圾不出村”是横溪坞村村民的共识。共识的形成离不开横溪坞村党支部书记、村委会主任裘松伟的执着。

自18年前上任以来，裘松伟就关注到垃圾处理的问题，一步步带头示范分类、宣讲环保理念。2014年，垃圾分类工作让厨余垃圾有了新去处；2017年，“垃圾不落地”工作全面铺开；2018年7月，“垃圾不出村”开始试点……这个小山村管理井井有条，村容村貌愈发整洁，一个个文旅项目也跟着落地。

突出真抓实干，把村党组织书记队伍建设的成效体现到乡村全面振兴成果上。安吉县围绕强村富民、乡村善治、民生服务，不断激发村党组织书记干事创业热情。“‘选好带头人、乡村大振兴’，安吉通过选优配强、培训提能、严管厚爱等机制，不断优化村党组织书记队伍，推进乡村全面振兴。”湖州市委常委、安吉县委书记杨卫东说。

春耕备耕时节，鄱阳湖畔处处涌动着万物复苏的生机。
　　记者走进江西鄱谷农业科技有限公司的工厂化育秧车间，只见工人们正忙着搬运水稻种子。一些经过浸泡后发出嫩芽的种子几天前被放入秧盘，正长出一株株新绿。
　　“我们工厂育秧车间的两条生产线开足马力，一天能培育4万多盘秧苗。这些种子可不一般，都是经过‘激烈PK’后的优质品种！”该包養公司董事长熊模昌将一把种子托在掌心，脸上的神情带着自豪。2022年，他从上海回到家乡承包农田从事水稻种植。
　　“要种出好粮，种子是关键。为了找到良种，我几乎是百里挑一。”说起选种，熊模昌打开了话匣子，他从多地的种子公司和科研院所选取了上百个水稻品种，专门辟出一大块试验田，在同样的种植条件下测产，最终挑选出几个产量高、品质好的品种，准备今年大面积种植。
　　农谚有云：“苗好一半谷。”随着农业供给侧结构性改革深入推进，越来越多的种粮农户通过选用优质品种来调整种植结构，提升亩均效益。据江西省农业农村厅数据显示，目前江西主要农作物的良种覆盖率已稳定在96%以上，优质稻品种已占全省水稻审定品种数量的75%以上，为粮食安全筑牢种业根基。
　　粮食安全不仅要实现高产，而且要追求质量。记者采访发现，一些农户采取生态种养，“九分田种稻，一分田养蛙”，这种种植模式既可以提升农产品质量，又能够增加土地产出。
　　记者驱车来到南昌市新建区联圩镇肖淇村的一处稻蛙产业园，只见村民们正在田里搭建围网、铺设水管。
　　“稻谷不施肥、不打农药，黑斑蛙吃害虫，粪便可以做天然有机肥，从而实现生态循环种养。”肖淇村党总支部书记熊汗议介绍说，这里种出来的蛙稻米每斤卖到12元，深受消费者青睐，加包養上黑斑蛙的收成，一年算下来，每亩田的利润可观，绿色种养，一田多收，为稳粮增收提供了新路径。
　　端稳粮食饭碗的信心，还源于藏粮于地战略的深入实施。来到联圩镇前洲村高标准农田提质改造项目现场，记者看到推土机等工程机械正在田间穿梭，有条不紊地平整土地、修建沟渠。
　　位于鄱阳湖畔的联圩镇地势平坦开阔，土壤肥包養網沃，耕作条件好，全镇水稻种植面积达9.4万亩。
　　“种好粮多产粮，今年我们更有信心了！”联圩镇党委书记章元良说，通过高标准农田改造后，原先零散的“小田”变成连块成片的“大田”，灌排条件得到改善，更加适宜农业机械化、规模化生产，亩均能增产粮食100斤以上。
　　在前洲村的一块田里，记者见到“95后”种粮农户涂鑫城，今年已经是他投身农业的第六个年头，尽管每天在田里风吹日晒，他却乐在其中。涂鑫城告诉记者，高标准农田的耕作条件好，能够降低种植成本，今年他在往年的基础上，又多承包了上千亩的高标准农田。
　　“这些年种田收成怎么样？”记者问。“还行，还行！”涂鑫城微微一笑。
　　身边几位种粮农户随之哈哈大笑，纷纷说道：“他肯吃苦，田管得好，地里打粮多，这些包養年腰包也鼓了。如今他种包養的是高标准农田，用的是优质品种，今年又有望是一个丰产年！”
　　笑声在田间回荡。不远处金灿灿的油菜花随风舞动，绽放出春天的希望。
　　　　（记者李兴文 范帆）
　　　　 新华社南昌3月17日电