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（二）加快轉型發展，堅持創新驅動，加強生態文明建設
把創新驅動作為根本力量和關鍵舉措，把綠色發展作為必然要求和應有擔當，加快轉型發展步伐。
堅持創新發Benz零件展。把創新驅動貫穿到經濟社會發展全過程。加快產業轉型升級。深化科技體制改革，推動科技與經濟緊密結合，以Porsche零件技術推廣加快發展優質、高效、高附加值的現代農業，以技術改造全面提升食品、紡織、造船、建材、窯爐等傳統產業，以產業引進加快培育信息技術、高端裝備等新興產業，Skoda零件以Audi零件技術創新加快發展信息消費、電子商務等現代服務業。培育提升創新主體。積極催生創新型企業，提升現有企業創新能力，使企業成為技術創新的需求主體、投入主體、研發主體和應用主體。力爭高新技術企業突破100家。實施人才強市戰略。創新人才培養開發機制，營造寬松成長環境，以高層次科技人才、高水平創新創業團體、高素質管理人才、高技能實用人才為重點，統籌抓好各類人才隊伍建設。
推進合作發展。以市校院所合作為平臺，推進“一園八基地”建設。加快高校科研院所產業園建設。完成園區規劃設計，加強基礎設施建設。以烽火科技（黃岡）產業保時捷零件園建設為引領，培育信息產業集群。積極承接高校、科研院所產業轉移，加強與中關村、東湖高新區的對接互動。努力把園區建成高新技術產業聚集區、省級創新驅動發展示范區。加強大學生實習實訓基地建設。完善大學生實習實訓推介、銜接、管理、服務機制，并進一步向省外高校拓展，擴大規模，提高質量，完成1萬名大學生實習實訓計劃。以實習實訓帶動人才引進。加強就業創業基地建設。結合產業升級，開發更多適合高校畢業生就業崗位。完善“綠色通道”，落實激勵政策，支持企事業單位招聘錄用水箱精大學生、引進高層次科技領軍人才。舉辦競賽、論壇、輔導、培訓等活動，將“創天下”創新創業俱樂部打造成知識、信息、資本、人才匯集平臺。綜合運用信貸扶持、“人才公寓”等政策措施，支持人才初創企業。加強國家和省級科研平臺延伸基地建設。提高企業自主創新能力，結合企業提升發展需要，引進分平臺30家。加強科研成果轉化基地建設。建立產學研用協同創新機制，建立技術需求庫，聘用項目信息員，加強高校院所科技成果跟蹤、對接，推動科技成果在我市產業化。發揮政府創業引導基金作用，進一步引入各類創投基金，加快科技孵化器建設。力爭光谷聯合黃岡科技城落地建設。充分發揮人才智庫基地作用，強化科學決策、轉型發展的人才智力支撐。加強優質生源基地建設。新增10所高中為高校優質生源基地，讓更多黃岡學子到著名高校學習深造。加強農產品供應基地建設。整合全市資源，構建直銷武漢高校的農產品銷售網絡，BMW零件建立一批農校對接基地。加強留學回國人員創業基地建設。增強人才政策開放度，吸引留學回國優秀人才到黃岡創業發展。
推動綠色發展。堅持生態立市，創建生態市（縣、區）。加強生態文明制度建設。嚴守耕地紅線，實行違法用地約談問責制度。落實最嚴格的水資源管理制度。嚴格執行主要污染物總量控制、環境影響評價、建設項目“三同時”等環境保護制度，堅決落實生態環境保護責任追究、環境損害賠償制度。開展生態文明宣傳教育活動。強力推進節能減排。建立縣（市、區）節能減排指標考核體系。嚴格執行主體功能區規賓利零件劃，嚴禁不符合區域環境政策的開發活動，嚴格涉重金屬等環境敏感項目準入。推進能源資源節約和循環利用，重點抓好工業、交通、建筑、公共機構等領域節能降耗。加強企業節能減排技術改造，重點抓好印染、化工行德系車零件業廢水治理，火電、水泥企業脫硝脫硫設施建設。繼續加強石材行業專項整治。加強農業面源污染防治，實現萬頭（只）以上畜禽養殖場污染治理全覆蓋。推廣城鄉垃圾收集轉運處置體系，構建城鄉再生資源回收利用體系。加強生態環境保護。實施地綠工程，開展“綠滿黃岡”行動，創建“綠色生態示范縣（市、區）”和綠色鄉村、企業、機關；推進長江防護林、退耕還林等生態工程建設；加強龍感湖等濕地公園和地質公園、自然保護區、森林公園建設，保護生物多樣性。實施水碧工程，爭創水生態文明試點市，強化河湖庫長制度，落實城鄉水體、水域和飲用水源地保護責任制，推行湖、庫漁業生產人放天養。實施天藍工程，開展大氣污染防治，加強汽車尾氣、餐飲業油煙等污染防治，實施城市公交車LNG單燃料改造，啟動重污染天氣應急預警系統。實施土凈工程，推進農村環境綜合整治“斯柯達零件兩清、兩減、兩治、兩創”活動，建設優美潔凈農村環境。
“綠水青山是最好的金山銀山”。我們決不能以犧牲環境為代價換取一時的“富足”，決不能為了眼前經濟利益而斬斷子孫發展的“后路”。加強生態文明建設，是我們的政治責任和歷史使命！
（三）全面深化改革，激發市場活力，增強內生動力
激發市場活力。正確處理政府與市場關系。堅決簡政放權，做到“三個一律”：市場機制能有效調節的經濟活動，一律取消審批；面向基層且由地方管理更為方便有效的經濟社會事項，一律下放；社會組織能參與承擔的事項，一律轉移給社會組織。擴大經濟發達鎮經濟社會管理權限。推進事業單位分類改革，推動公辦事業單位與主管部門理順關系和去行政化，政府事務性管理服汽車材料務原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買。
培育市場主體。積極發展各類資本交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，實現產權多元化。廢除對非公有制經濟的一切不合理規定，支持非公有制經濟健康發展。降低市場準入門檻，簡化企業創辦程序，實行籌建登記“先照后證”、工商注冊“零汽車零件進口商收費”、注冊資本“零首付”，完善扶持創業的優惠政策，形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業的新機制，推動全民創業、回歸創業、大學生創業，加快小微企業和民營經濟發展，力爭新增市場主體5萬戶以上。實施藍寶堅尼零件民營經濟增量提質工程，激勵“個轉企”、“私轉股”，做大做強民營企業。
激活發展要素。推進金融改革創新。啟動實施“黃岡大別山金融工程”，構建覆蓋各產業、各縣（市、區）的多層次金融工程體系，推動各類金融和泛金融市場發展。加快發展地方銀行，引進銀行分行級機構1家以上，設立村鎮銀行2家以上。大力發展普惠金融。改革政府性公共資金存放管理辦法。在防控政府債務風險基礎上，做大做強城市投融資平臺。實施信用培植工程。推進土地制度改革。積極開展城鄉建設用地增減掛鉤、低丘緩坡土地綜合開發利用改革試點，探索建立指標交易制度。做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作，建立農村“三資”監管、土地流轉服務、產權交易平臺，賦予承包經營權抵押、擔保權能，穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓，逐步把農村經營性建設用地納入統一土地交易平臺。
推進改革試驗。積極承接和實施各類改革試德系車材料驗、試點示范。推動“兩型”社會綜改區體制機制創新。加快全國資源綜合利用“雙百工程”示范基地建設。深入推進服務業綜合改革，支持省級服務業綜合改革試點和示范園區建設，落實服務業要素同價政策，推進商品服務、商業模式創新。搶抓大別山試驗區上升國家戰略機遇，爭取大別山生態補償機制進入國家試點，努力建設綠色發展先行區。
提高開放水平。構建開放型經濟體系。積極應對武岡城際鐵路通車、黃岡武漢同城化帶來的機遇與挑戰，主動加強與武漢的大光谷、大汽車、大臨空、大臨港對接合作，把黃岡建成武漢產業轉移的接地城市、農副產品供應的基地城市、物流發展的節點城市和旅游休閑目的地城市。抓住長江經濟帶開放開發、長江中游城市群建設等國家戰略機遇，科學謀劃長江（黃岡）岸線資源開發和武漢新港黃岡港區建設，大力推進沿江城鎮群建設，加快小池開放開發省級戰略實施，打造黃岡經濟新的增長極。加大外貿主體培育力度，加強出口基地和通關體系建設。
（四）增進人民福祉，發展社會事業，創新社會治理
堅持民生優先，織好民生保障網。把促進就業作為經濟發展優先目標，建立健全政府促進就業責任制度，全年新增城鎮就業5萬人以上，轉移農村勞動力5萬人以上。重點抓好高校畢業生、失地農民、困難人員就業工作。完善城鎮居民收入增長促進機制和最低工資標準調整制度，推行企業工資集體協商制汽車機油芯度，完善低收入群體物價補貼聯動機制。落實征地拆遷補償政策，建立企業拖欠農民工、職工工資“黑名單”制度。進一步擴大社會保障面，完善“五險一金”核定、征繳、管理體制，推進社保體系從制度全覆蓋到人口全覆蓋。完善被征地農民養老保險政策。實施醫療、工傷、生育保險市級統籌。整合城鄉居民基本醫療保險制度，健全全民醫保體系。發展社會福利和慈善事業，開展“社會救助管理創新年”活動。建立城鄉社會養老服務體系，加快養老服務業發展。完善農村留守兒童、婦女、老年人服務體系，健全殘疾人權益保障、困境兒童分類保障制度。加強和改進城鄉低保、農村五保、困難群眾生活救助制度。加強未成年人保護。加強保障性安居工程建設。
發展事業惠民，滿足群眾公共服務需求。辦人民滿意教育。深化教育綜合改革，建設教育強市。堅決按要求落實教育投入政策，堅決按政策落實教師待遇。著力推進中小學校管理體制和教學改革，建立完善教師（校長）補充、交流、培訓、考評機制。實施新一輪學前教育三年行動計劃、義務教育標準化學校建設工程和農村教學點師資質量提升工程。加強職業教育基礎能力建設，推動高等教育資源整合。積極發展特殊教育、繼續教育、民辦教育。加快振興黃岡中學，擦亮黃岡教育品牌。堅持文化惠民。深化文化管理體制改革，激發全社會文化創造力。實施“鄉村記憶”工程，加強文化遺產保護。創建國家公共服務文化示范區項目，促進文化產品、文化服務與群眾文化需求有效對接。提高人民健康水平。深化醫藥衛生體制改革，擴大公立醫院改革試點，完善基本藥物制度，加強基層衛生機構和村醫隊伍建設，健全分級診療模式。堅持計劃生育基本國策，綜合治理出生人口性別比偏高問題。廣泛開展全民健身活動。
維護民生安全，提高社會治理能力。建立隱患排查治理體系、安全預防控制體系，推行“智慧安監”，強化安全生產責任制，堅決遏制較大以上安全事故。用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，加強農產品和食品質量安全監管，確保老百姓“舌尖上的安全”。建立健全社會治理體制，創新社會治理方式，提高社會治理水平。建設覆蓋城鄉的信息化、網格化社會管理體系。做好村（居）民委員會換屆工作。健全基層信訪工作網絡、網上受理信訪制度，完善信訪矛盾源頭化解、依法治理機制。爭創全國法治城市。深入推進平安黃岡建設，創新立體化社會治安防控體系，依Bentley零件法防范和懲治各類犯罪活動，維護社會和諧穩定。
推進軍民融合深度發展，落實軍地協調、需求對接、資源共享機制，深化國防教育和民兵預備役體制改革，加強征兵和雙擁工作，鞏固軍政軍民團結，努力為駐黃部隊、武警和消防部隊建設創造良好條件。
注重民生關切，繼續堅持為民辦實事。完成597個村衛生室“五化”標準建設。免費開展計劃懷孕夫婦孕前優生健康檢查、農村適齡婦女“兩癌”（乳腺癌、宮頸癌）篩查。建成200所義務教育標準化學校、132所鄉鎮公辦標準化幼兒園，推進市區學校布局調整和“四校一基地”建設。新開工建設及改造各類保障性住房3萬套（戶），完成保障性安居奧迪零件工程40萬平方米。加快推進養老臺北汽車零件服務體系建設，全面開通12349居家養老信息服務平臺，為萬名以上居家老人提供便民服務，新建社區居家養老服務中心50個、農村老年人互助照料活動中心100個。免費為1000名貧困殘疾人配發輔助器具，為300名0-6歲貧困殘疾兒童實施搶救性康復，為2萬名特困殘疾人發放生活補助。新建連村通組公路1200公里。解決12萬人飲水安全問題。為困難群眾和農民工提供水箱水法律援助，辦理援助案件1500件，其他法律援助事項15000件。完成150個村農民體育健身工程建設。創建市級農資經營示范店50家、村級綜合服務社400家。
增進民生福祉、促進社會公平，是政府工作的出發點和落腳點。作為革命老區、貧困地區，我們更應該堅持經濟發展促民富、事業發展惠民生、城鄉建設增民享、扶危濟困解民憂、維護穩定保民安，讓改革發展成果更多、更公平地惠及全市人民！
（五）堅持群眾路線，不斷改進作風，加強政府自身建設
以服務群眾為根本，建設服務型政府。深入開展群眾路線教育實踐活動，把群眾的呼聲、意愿、訴求作為施政理政的終極導向，面對面解決問題，實打實為民服務。堅持問題導向，從群眾不滿意地方改起，健全改進作風常態化機制，深入推進“四風”專項治理，繼續開展百姓問政、行風熱線等活動，下決心改會風、整文風、轉作風，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為的人和事。汽車零件報價
以執行落實為核心，建設效能型政府。推行服務承諾、首問負責、限時辦結等制度。深化電子政務應用，加強電子監察，再造行政服務流程，實現“網上辦事”便民化、行政審批規范化、政務服務高效化。完善政府績效考核，加強政府績效管理，強化治汽車冷氣芯庸問責、約談問責，提高政府執行力、落實力。
以解放思想為先導，建設創新型政府。堅持理念創新，沖破思想觀念的障礙，跳出條條框框的限制，克服部門利益的掣肘，以自我革新的勇氣和胸懷推動政府職能轉變，只要有利于黃岡發展，有利于民生福祉，就大膽試、大膽闖，堅決破、堅決改。
以依法行政為重點，建設法治政府。堅持依法決策，完善重大行政決策聽證、合法性審查和風險評估等制度。堅持重大事項向人大報告、與政協協商制度，虛心接受輿論監督、群眾監督。以法治理念做好人大議案、建議和政協提案辦理工作，提高辦理工作效率和質量。完善行政執法體制，強化食品藥品、安全生產、環境保護、勞動保障等重點領域基層執法力量。規范行汽車材料報價政執法行為，加強執法監督，嚴格執行執法責任制、執法違法責任追究制。
以強化制度為保障，建設廉潔政府。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行各項紀律規定。貫徹厲行節約反對浪費條例，推進部門預算和“三公”經費預算公開，繼續嚴控“三公”支出。加強行政監察和審VW零件計監督，完善公共資源配置、交易和管理，嚴肅查處重點領域違紀違規問題。全面落實部門權力清單制度，健全行政權力規范運行長效機制，把權力關進制度的籠子。加強政務、事務公開，推進決策、管理、服務、結果公開，讓權力在陽光下運行，以公開促公正，以透明保廉潔。
各位代表！當前黃岡正處于科學發展、轉型發展的關鍵時期，全市人民充滿期待，我們重任在肩、使命光榮。我們將倍加珍惜時代賦予的機遇和平臺，倍加珍惜全市人民的信任和支持，在市委的堅強領導下，堅持開拓進取，銳意改革創新，努力譜寫“四個大別山”建設新篇章!
附：部分名詞解釋
雙強雙興：市委四屆七次全會確定的強工興城、強農興文發展重點。
三大行動：“雙百”項目行動、服務企業行動、招商引資行動。
現代農業“個十百千”工程：在每個農業產業中培植一個有規模實力、有品牌優勢、有發展潛力、有帶動能力的領軍型龍頭企業；重點扶持糧食、油料、茶葉、棉紡、畜禽、水產、中藥材、奶牛、森工、農產品物流等十大主導產業；每個產業加工產值過百億、產加銷綜合產值過百億；到“十二五”末每個產業形成賓士零件百億產業鏈條，農業跨入千億產業行列。
地標產品：地理標志產品的簡稱，指產自特定臺北汽車材料地域，所具有的質量、聲譽或其他特性本質上取決于該產地的自然和人文因素，經審核批準以地理名稱命名的產品。
兩化融合：信息化與工業化融合。
“雙改”工程：從2013年起，計劃用5年時間基本完成市區棚戶區和城中村改造。
城管會戰：以創建省級優秀管理城市為目標，圍繞“潔、綠、亮、美、暢”，重點解決道路擁堵、垃圾圍城、廣告雜亂、立面破舊、沿街為市、綠化缺失等突出問題，開展城市環境整治攻堅戰。
兩區互動：工業園區與新城區互動。
臨江四城：黃梅縣小池鎮、武穴市田鎮辦事處、蘄春縣蘄州鎮、浠水縣散花鎮。
千村整治計劃：全省在每個縣（市、區）擇優選擇10個左右經濟基礎條件好、資金配套能力強、工作積極性高的村莊開展示范工作，確保達到國家農村環境連片整治標準。
“綠滿黃岡”行動：立足民生保生態，改善生態惠民生，通過3—5年努力，使全市森林覆蓋率達油氣分離器改良版到45%，公路、鐵路綠化率達到95%，村莊庭院綠化率達到75%，城鎮綠化率達到42%,河堤溝渠綠化率達到90%，平原農田林網綠汽車零件化率達到78%。
一園八基地：“一園”，即高校科研院所產業園；“八基地”，即大學生實習實訓基地、就業創業基地、國家和省級科研平臺延伸基地、科研成果轉化基地、人才智庫基地、優質生源基地、農產品供應基地、留學回國人員創業基地。
智慧城市：一般指在物聯網、云計算等新一代信息技術的支撐下，打造一個集自我創新、時空壓縮、自動識別、智慧管理等功能于一身的高度福斯零件數字化、網絡化、精準化、智能化的信息集合體，是一種新型信息化的城市形態。
雙百工程：全國重點培育扶持的百個資源綜合利用示范工程（基地）和百家資源綜合利用骨干企業。
五類市場主汽車空氣芯體：內資、私營、外資、個體、農民專業合作社五類市場主體。
五項社會保險及五險一金：“五險”（五項社會保險）指養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險，“一金”指住房公積金。
“六大食品安全”工程：每個縣市區建成一個農產品檢測中心、一個豆制品集中加工小區、一個生豬定點機械化屠宰場、一條餐飲單位笑臉服務標識管理示范街、一個學校糧油集中配送站、一個餐廚垃圾規范管理工程。
“放心早餐”工程：從2011年起，計劃用三年時間，以“政府引導、示范帶動、市場運作、有效監管”為原則，以實現城市居民“安全衛生、方便快捷、經濟實惠”的早餐消費為目的，著力構建“布局合理、經營規范、品種豐富、衛生達汽車零件貿易商標、環境舒適”的早餐服務體系。
八簡兩風：“八簡”指工作程序簡化、召開會議簡短、文字材料簡練、匯報工作簡潔、語言表達簡明、接待應酬簡省、生活待遇簡樸、深入基層簡從。“兩風”指聞風而動、雷厲風行。
四風：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
“三公”經費：財政撥款支出的因公出國（境）、公務車輛購置及運行、公務接待經費。
九通一平：“九通”指通市政道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線。“一平”指土地自然地貌平整。
四城聯創：創建國家園林城市、國家衛生城市、全國文明城市和省級環保模范城市。
三網融合:廣播電視網、電信網、互聯網相互融合。
項目建設“三同時”:建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。
兩清、兩減、兩治、兩創：“兩清”指清潔種植和清潔養殖，“兩減”指農藥、化肥減量化，“兩治”指規模化養殖治理和農村環境綜合治理，“兩創”指農村環境優美鄉鎮、生態村創建。
農村“三資”：農村集體資金、資產、資源。
村衛生室“五化”標準：指村衛生室產權公有化、建設標準化、服務規范化、運行信息化、管理一體化。
“四校一基地”建設：即完成城東新區黃州中學建設，完成東坡小學、三臺小學改擴建，啟動黃州區考棚街小學遷建和黃岡市示范性綜合基地建設。
四個大別山：紅色大別山、發展大別山、綠色大別山、富裕大別山。
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