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國務院新聞辦公室定于2021年2月22日（星期一）上午10時舉行新聞發布會，請中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健介紹全面推進鄉村振興加快農業農村現代化有關情況，并答記者問。中國網直播，敬請關注！
國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 陳文俊:
女士們，先生們，上午好！《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》已經公布，這就是大家關心的中央一號文件。為了幫助大家進一步了解這個重要文件的內容，準確理解這個文件，我們今天邀請中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健先生出席發布會介紹有關情況，并回答大家關心的問題。同唐主任一起出席今天發布會的有，農業農村部副部長張桃林先生，農業農村部黨組成員兼中央農辦秘書局局長吳宏耀先生。
下面，先請唐主任介紹情況。
2021-02-22 10:01:58
中央農辦主任、農業農村部部長 唐仁健:
女士們，先生們，大家上午好。春節剛過，農事漸忙。昨天，新華社受權播發了《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》，也就是2021年中央一號文件。這是新世紀以來，中央連續發出的第18個一號文件，為廣大農民群眾送去了牛年新春的“政策大禮包”。下面，我向大家簡要介紹文件有關情況。
一、文件起草背景
2020年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，農業農村發展克服疫情災情嚴重影響，保持了穩中有進、穩中向好的勢頭，為“十三五”劃上圓滿的句號。主要表現在：一是農業生產能力邁上新臺階。糧食產量連續6年保持在1.3萬億斤以上，農業科技進步貢獻率超過60%，主要農作物良種基本實現全覆蓋，耕種收綜合機械化率達到71%，農作物化肥農藥施用量連續4年負增長。二是脫貧攻堅戰取得決定性勝利。現行標準下農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區域性整體貧困，創造了人類減貧史上的奇跡。三是農民收入持續較快汽車冷氣芯增長。農民收入增速連續11年快于城鎮居民，城鄉居民收入差距由上年的2.64：1縮小到2.56：1，農民人均收入提前一年實現比2010年翻一番目標。四是農村面貌煥然一新。農村人居環境明顯改善，基礎設施和公共服務突出短板加快補上，農村改革向縱深推進，鄉村發展活力明顯增強。農業農村發展取得新的歷史性成就，為如期全面建成小康社會奠定了堅實的基礎。
“十四五”時期，是乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。黨的十九屆五中全會對優先發展農業農村、全面推進鄉村振興作出戰略部署。去年底，習近平總書記在中央農村工作會議上發表重要講話，向全黨全社會發出鮮明信號：新征程上“三農”工作依然極端重要，須臾不可放松，務必抓緊抓實。總書記立足“兩個大局”，指出民族要復興，鄉村必振興，穩住農業基本盤、守好“三農”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”，強調全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。總書記的重要講話，為起草2021年中央一號文件、做好新發展階段“三農”工作指明了前進方向、提供了根本遵循。
2021-02-22 10:03:27
唐仁健:
二、文件主要內容
今年中央一號文件就是不折不扣貫徹落實習近平總書記重要講話精神，落實黨的十九屆五中全會部署，圍繞全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化，對“三農”工作作出全面部署。文件包括5個部分26條，主要內容可以概括為“兩個決不能，兩個開好局起好步，一個全面加強”。
“兩個決不能”就是鞏固拓展脫貧攻堅成果決不能出問題、糧食安全決不能出問題。強調設立銜接過渡期，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，確保守住不發生規模性返貧水箱精底線。明確要求“十四五”各省（區、市）要穩定糧食播種面積、提高單產水平，確保糧食產量穩定在1.3萬億斤以上。
“兩個開好局起好步”就是農業現代化、農村現代化都要開好局起好步。農業現代化方面，突出部署解決種子和耕地兩個要害問題，強化現代農業科技和物質裝備支撐，著力構建現代鄉村產業體系、現代農業經營體系，推進農業綠色發展。農村現代化方面，以實施鄉村建設行動為抓手，部署一批農村人居環境、基礎設施和公共服務、農村消費、縣域內城鄉融合發展等方面的重點工程和行動。
“一個全面加強”就是加強黨對“三農”工作的全面領導。對健全黨的農村工作領導體制和工作機制、加強黨的農村基層組織建設和鄉村治理等方面提出明確要求，強調要強化農業農村優先發展投入保障。
可以說，今年的文件既立足當前，突出年度性、時效性，部署好今年必須完成的任務，是管今年的“任務書”；也兼顧長遠，著眼“十四五”開局，突出戰略性、方向性，明確“十四五”時期的工作思路和重點舉措，因此它也是管5年的“施工圖”。
我就先介紹這些，下面，我和我的同事愿意回答大家提出的問題。謝謝。
2021-02-22 10:12:19
陳文俊:
下面歡迎各位提問，提問前請通報一下自己所代表的新聞機構。謝謝。
2021-02-22 10:17:32
中央廣播電視總臺央視記者:
去年糧食價格普遍上漲，國際上許多國家紛紛捂緊自己的“糧袋子”，社會上對糧食安全問題十分關注，請問當前我國糧食安全形勢如何？今年對保障糧食安全有什么舉措？謝謝。
2021-02-22 10:27:28
唐仁健:
謝謝記者的提問。首先提出糧食問題，表明社會各界對這個問題非常關注，所以我愿意首先回答一下這個問題。
去年在中央農村工作會議上，習近平總書記明確講，糧食安全是國之大者！悠悠萬事，吃飯為大。對于中國福斯零件這樣一個有著14億人口的大國來講，保障糧食安全是一個永恒的課題，我覺得怎么強調都不過分。這些年，我國糧食年年豐收，去年達到了13390億斤，創了歷史新高，比上一年增了100多億斤。全社會的庫存目前非常充裕，所以產銷也好，庫存也好，我可以非常負責任地告訴大家，中國的糧食安全是完全有保障的，我們有能力端牢自己的飯碗。去年應對新冠肺炎疫情，糧食和重要農副產品產得出、供得上、賣得好，我們經受住了一次大考。
但是，另一方面，確實也要看到，我國的糧食供求不寬，一直水箱水是一種緊平衡的狀態或者說格局。未來“十四五”也好，更長時期也好，隨著人口還有一點增長，特別是消費的升級，糧食的需求還會有剛性的增長。同時，再加上外部形勢的不確定性不穩定性也明顯增加。所以在糧食安全問題上，我們一刻也不能掉以輕心，而且還必須盡可能把安全系數打得高一些，盡可能多產一些糧、多儲一些糧。我們講以國內穩產保供的確定性來應對外部環境的不確定性，真正做到手中有糧、心中不慌。
習近平總書記也強調，要牢牢把握糧食安全主動權，糧食安全的弦要始終繃得很緊很緊，糧食生產必須年年抓緊。大家注意這里用了“三個緊”，充分表明糧食安全在我們國家統籌發展與安全這個戰略全局和大局中極端重要地位。保障糧食安全，重點是做好“兩藏”，就是“藏糧于地、藏糧于技，這是確保國家糧食安全的物質基礎。耕地是糧食生產的命根子，如果皮之不存，糧將焉附。下一步，我們將采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”和防止耕地“非糧化”，牢牢守住18億畝耕地紅線，同時還要確保15.5億畝永久基本農田主要種植糧食及瓜菜等一年生的作物。另外，我們還要確保規劃要建成的高標準農田，要努力種植糧食。說到高標準農田，這是我們提高地力和提高單產的一個關鍵抓手，具體是提高建設的標準和質量，確保一季能夠產1000斤，兩季能夠產1噸糧，這就是高標準。同時保護好、利用好黑土地這個耕地中的大熊貓，尤其是把東北這個大糧倉保好、建好。我國的地就這么多，水也就這么多，所以下一步增加糧食產量根本的出路還是要向科技要單產、要效益，堅持農業科技要自立自強，下決心打好種業翻身仗，用現代的農業科技和物質裝備來強化糧食安全的支撐。
同時，我們還要建立“兩輔”的機制保障，“輔之以利、輔之以義”。“輔之以利”就是要讓農民種糧有錢賺，能夠多得利，在政策手段上要堅持和完善農業的價格和補貼政策。“輔之以義”就是要壓實地方黨委政府在糧食安全上的義務和責任，所以這次中央農村工作會議和一號文件都明確下一步糧食安全要實行黨政同責，以前主要強調的是省長負責制。通過這些努力來確保各省（區、市）糧食播種面積和產量能夠保持穩定，有條件的還要不斷提高。
保供給既要保數量，下一步還要考慮保多樣、保質量，因為多樣和質量同時保，既是滿足我們市場消費需求的需要，同時也是增加農民收入、提高農業效益的需要。所以，要把農業供給側結構性改革這篇文章繼續做深、做細、做實，進一步調整和優化農業的生產結構，包括區域布局和產品結構，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，這句話是中央農村工作會議上習近平總書記講到的，我們理解叫“三品一標”，讓生產出來的農產品種類更多、質量更優、銷路更暢、效益更好汽車零件，更好地滿足城鄉居民多樣化的消費需求。謝謝。
2021-02-22 10:27:51
紅星新聞記者:
種子是農業的芯片，中央提出要打好種業翻身打仗。請問，當前我國種業形勢如何，這場翻身仗如何來打？謝謝。
2021-02-22 10:32:27
唐仁健:
這個問題提的很及時，也很準。我很愿意回答這個問題，張桃林副部長正好是分管這方面的工作，所以先請張桃林同志回答一下。
2021-02-22 10:32:51
農業農村部副部長 張桃林:
剛才唐部長講了保障糧食安全還是要大力實施“藏糧于地、藏糧于技”。在藏糧于技上，種業包括種子的科研是最重要的方面。農業現代化，種業是基礎，處在我們整個農業產業鏈的源頭。保障糧食安全，種子是要害，當然耕地也是要害。黨中央、國務院高度重視，社會各界也十分關注，特別是最近一段時間，大家對種業發展的情況怎么樣、包括總體形勢怎么看以及下一步種業工作怎么抓，都很關注。中央經濟工作會議明確提出要奧迪零件立志打一場種業翻身仗，剛剛發布的中央一號文件對種業工作作了全面部署。這是黨中央作出的重要決策部署，是牢牢把住糧食安全主動權、筑牢農業農村現代化和人民美好生活種業根基的重大行動。
種業發展情況怎么樣？總的來講，我們國家農業用種安全是有保障的，風險也是可控的。特別是黨的十八大以來，我國種業科技和產業發展取得了明顯成效。當前，我們國家農作物，特別是糧食種子能夠靠我們自己來解決，我國自主選育的品種種植面積占到95%以上，做到了“中國糧主要用中國種”。豬牛羊等畜禽和部分特色水產種源立足國內有保障，現在畜禽、水產的核心種源自給率分別達到了75%和85%，這些都為糧食和重要農副產品的穩產保供提供了關鍵的保障和支撐。
2021-02-22 10:33:04
張桃林:
對于當前種業形勢怎么看？立足新發展階段、構建新發展格局，與國際先進水平相比較，還是要看到我們的種業發展還有不少的不適應性和短板弱項，迫切需要我們下功夫來解決。
首先，從品種水平看，差距比較明顯。大家都知道，我們的大豆、玉米現在的單產水平還不高，只有美國的60%不到，蔬菜國外品種種植面積占比達到13%，當然不同的品種比例不同。其中，耐儲的番茄、甜椒等少數專用品種進口比例還比較大，超過了50%。生豬繁殖的效率、飼料轉化率和奶牛年產奶量都只有國汽車機油芯際先進水平的80%左右，特別是白羽肉雞，它的祖代種雞主要還是依靠進口，這些品種方面的發展水平直接關系到我國農業相關產業發展的質量、速度和效益。
第二，從種業自身來看，問題也還比較突出。主要表現在種質資源保護利用不夠，包括有些地方土種、還有一些珍稀瀕危的種質資源消失風險還在加劇。自主創新能力還不強，特別是在育種的理論和關鍵核心技術方面，我們和先進水平相比還有比較大的差距，種業創新的主體企業競爭力不強，存在小、散、低、重這樣一些問題。
第三，從時代要求看，我們認為形勢緊迫。立足國內保障糧食和重要農產品用種安全的要求更加迫切，人民美好生活對農產品多樣化需求日益增長，特別是一些高品質的、有特殊功能的品種和產品，我們還比較缺乏，需要培育更多的高產高效、綠色優質、節水節飼、宜機（適宜機械化）的專業優良品種。目前，世界種業正迎來以基因編輯、合成生物學、人工智能等技術融合發展為標志的現代生物育種科技革命，需要我們抓住機遇、加快創新，打好種業翻身仗，從而實現種業的跨越式發展。
2021-02-22 10:33:27
張桃林:
關于下一步怎么辦？中央一號文件已經對打好種業翻身仗做了頂層設計和系統部署，涉及到種質資源保護、育種科研攻關、種業市場管理，就是整個種業全鏈條各個環節。總的來講，必須要堅持底線思維和問題導向，圍繞國家糧食安全和重要農副產品的保數量、保多樣、保質量的“三保”要求，遵循種業創新發展規律，破卡點、補短板、強優勢。具體來講，主要是五個方面的工作。
一是種質資源要保起來。這也是我們種業科技創新的源頭。要抓緊開展農作物和畜禽、水產資源的調查收集，把這些基礎性工作要做好。實施種質資源的精準鑒定評價，建好國家種質資源庫，建立健全種質資源保護利用體系。
二是自主創新要活起來。這是我們種業發展的關鍵。要加強種業核心關鍵技術攻關，特別是當前要加快實施現代農業生物育種重大科技項目，深入實施農作物和畜禽育種聯合攻關，有序推進生物育種產業化應用，同時要加強基礎性前沿性研究，特別是要推進南繁硅谷等創新基地的建設。
三是種業企業要強起來。我想這是我們種業科技，包括整個種業產業發展的一個關鍵主體。要遴選一批優勢企業予以重點扶持，深化臺北汽車零件種業“放管服”改革，促進產學研結合、育繁推一體，建立健全商業化育種體系。
四是要把基地水平提起來。這是種源保障的基礎。要發展現代化農作物制種基地，建好國家畜禽核心育種場和水產原良種場，健全良種供應應急保障體系。
五是市場環境要優起來。這是種業創新的保障。凈化種業市場，我想核心是要加強知識產權保護，保護知識產權就是保護創新，嚴格品種管理和市場監管。
概括起來，就是要加快構建種業創新體系，包括種質資源保護利用，產業體系和治理體系三大體系，全面提升自主創新、企業競爭、供種保障和依法治理四種能力。我就回答這些，謝謝。
2021-02-22 10:37:18
唐仁健:
種子市場、種業發展情況不像前一段外界一些輿論認為的那么嚴峻。但是另一方面，我們在有些品種、有些領域和有些環節確實和國外先進水平比有較大差距。總之，在有沒有、保生存的一些品種方面，我們沒有問題；但是在好不好方面，有很多品種我們確實差距很大。怎么辦？就是打好種業翻身仗。
2021-02-22 10:41:52
封面新聞記者:
豬肉價格一直是民生關注的焦點問題，我們注意到近期豬肉價格又出現了上漲的趨勢。請問農業農村部在保障生豬生產和供應方面做了哪些工作，今年民眾能否吃到比較便宜的豬肉？謝謝。
2021-02-22 10:48:18
唐仁健:
農產品的價格，特別是“菜籃子”產品的價格，一直消費者都非常關心，這是民生關注的一個焦點。豬肉從去年開始我們就采取了多項措施來支持恢復生豬的產能，穩定生豬生產和市場供應。按原來的計劃，去年年底生豬存欄要恢復到正常年景，也就是2017年水平的80%，截至去年底，已經恢復到92%以上，超過預期12個百分點。所以最近，尤其在“兩節”前后才能感到，在這樣的價格水平上，沒有像前些時期那么大幅度的增長。現在市場供應供求總體勢頭是好的。
下一步，隨著新增的生豬產能陸續兌現為豬肉產量，豬肉市場供應最緊張的時期已經過去，后期供需關系將會越來越寬松。預計今年一季度，也就是3月份前后，將比上年同期增長四成左右。到二季度也就是6月份前后，生豬存欄德系車零件可以恢復到2017年正常年景的水平。下半年，生豬出欄和豬肉供應將逐步恢復到正常年景水平。
今年中央一號文件對這個問題非常重視，要求保護生豬基礎產能，健全生豬產業平穩有序發展長效機制。所以我們既要立足當前抓恢復，同時也要著眼長遠穩生產。豬周期大家都非常熟悉，我們前一輪被這個周期折騰了，今后不能再被這個周期折騰得厲害了。所以我們現在在研究和考慮，除了綜合施策以外，下一步怎么儲備好生豬的產能，就是到數量多的時候、價格低的時候，有些企業可能還不了款的時候，不能殺母豬、砍豬場，抓住這個關鍵把產能儲備好，應對剛才我講的這些年的豬周期。我們將密切監測生產發展的動態，抓緊研究剛才講的穩住和儲備產能的具體辦法，以確保生豬產業能夠平穩的發展。
我順便也講一個看法，因為在春節前到北京、天津等地，看“菜籃子”生產產銷的狀況。當時第一個概念，我們總體上感覺心里是踏實的，雖然大家留在當地過年，但是生產的增長完全夠，市場的堵點，我們當時也在想各種辦法把它打通。但另一方面也看到，有些品種，比如當時我看到的禽蛋就跌到了4元左右，而成本就是4元。所以農產品，包括“菜籃子”產品，也希望消費者有個概念，不是越低越好，因為再低了，農民不種不養了，下一輪周期又會大起大落，折騰我們，所以要把利益的均衡點找好。謝謝。
2021-02-22 10:48:45
Porsche零件
農視網記者:
我們發現近期一些地方蔬菜價格不同程度的上漲，老百姓很關心自己的“菜籃子”。想問農業農村部，在“菜籃子”臺北汽車材料產品生產供給以及市場走勢方面如何？謝謝。
2021-02-22 10:54:18
唐仁健:
這個問題提得綜合一些。剛才回答了豬肉的問題，請桃林部長回答這個問題。
2021-02-22 10:54:36
張桃林:
“菜籃子”確實和百姓的生計關系密切，剛才唐部長就豬肉的問題作了回答，我主要就蔬菜方面作一些回答。
蔬菜生產的季節性很強，特別是每年3-4月，也是冬春蔬菜和夏季蔬菜倒茬的季節，上市的蔬菜數量、品種減少，價格相對上漲，這也是我們通常講的“春淡”。近期一些地方受前期寒潮低溫的影響，還有生產流通成本上升等因素影響，蔬菜價格上漲，我想這還是屬于季節性、規律性的波動。
農業農村部為此專門成立了“菜籃子”產品穩產保供的工作專班，一是加強生產和價格監測，二是組織專家和各級農技人員及時深入到田間地頭開展技術指導服務，保障蔬菜穩定生產。三是指導各地篩選確定一批蔬菜應急供應的儲備基地，設立熱線電話，加強產銷銜接，協調解決生產中存在的突出堵點難點問題。
根據我們現在的調度，全國冬春蔬菜的播種面積是8500萬畝，和常年相比，增加了100萬畝，特別是去年11月份以來，蔬菜產品月均上市量保持在5400多萬噸以上，同比增加2%。目前這一段天氣波動比較大，隨著天氣回暖，蔬菜生產將逐漸進入旺季，所以從后期走勢看，主要蔬菜品種的產能和供給是有保障的，預計價格也將遵循常年季節性波動的規律，以總體走低為主。
下一步，我們將繼續加大蔬菜穩產保供工油氣分離器改良版作力度，及時指導各地一手抓疫情防控，一手抓蔬菜生產，確保蔬菜產得出、供得上。謝謝。
2021-02-22 10:54:48
香港中評社記者:
2020年是脫貧攻堅的收官之年，全國832個貧困縣全部脫貧摘帽，有些貧困縣在脫貧之后還存在一定的返貧風險，接下來關鍵是做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接。請問具體該如何銜接？有哪些規劃？謝謝。
2021-02-22 11:10:27
唐仁健:
這個問題恐怕是當下和今后除了糧食安全外各方關注的又一個重大問題。農業農村部對今年和“十四五”工作的目標提了“兩個確保”，一是確保糧食穩定在1.3萬億斤以上，二是確保不出現規模性返貧，我認為就是提的這個問題。
其實習近平總書記早就提醒我們，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。在新時代脫貧攻堅目標任務完成以后，“三農”工作重心要歷史性地轉向全面推進鄉村振興。中央要求鞏固拓展脫貧攻堅成果，并且與鄉村振興有效地銜接好。剛才講守這個底線，就是為了確保不發生規模性返貧。因為脫貧地區脫貧群眾雖然總體上已經脫了貧，也就是“兩不愁三保障”的問題已經基本解決，但是他們發展的基礎，尤其是自我發展的能力還不強，也包括產業這個支撐的根本，它的基礎也不那么牢固。所以，下一步鞏固脫貧成果，防止返貧的任務依然很重。我們要求，今年和“十四五”期間，要把鞏固拓展成果，實現同鄉村振興的有效銜接擺在首要的位置，繼續壓實壓緊責任，一定要確保工作不留空檔，政策不留空白。
總的要求是，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起，設立五年的過渡期，習近平總書記和今年中央一號文件要求，要保持主要政策總體穩定，同時逐項分類優化調整，做到扶上馬送一程。具體來講，對脫貧的群眾，關鍵是要做好防止返貧的動態監測和幫扶，就是一個要求，早發現、早干預、早幫斯柯達零件扶，因為時間一長沒發現，到時來不及。產業幫扶還是幫助群眾脫貧致富、鞏固成果的根本之策，要抓住這個關鍵，繼續強化，主要是補上技術、設施、資金等等短板，推動脫貧產業能夠提檔升級。對易地搬遷的960萬人口，繼續做好后續的扶持，關鍵還是發展產業，促進就業，增加他們的收入，讓他們盡快富起來。同時，還要做好完善基礎設施和公共服務，引導搬遷群眾融入社區等工作。此外，還要注意加強對農村低收入人口的常態化幫扶，本來就在檻兒上晃晃悠悠，要搞好常態化幫扶。
對脫貧地區，要作為鄉村振興幫扶重點加大支持力度，我們一個重要舉措就是在西部地區繼續考慮確定一批國家鄉村振興重點幫扶縣。從財政、金融、土地、人才、基礎設施、公共服務這些方面，集中予以支持。另外，也支持各地自己再選一批鄉村振興重點幫扶縣進行幫扶。
剛才是確保一個底線賓利零件，我們還要推進一個轉型，就是推進工作體系平穩轉型。在脫貧攻堅過程中，中央有關部門在這期間一共出臺了200多個相關政 TC:osder9follow7
