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2024年1月24日在湖南省第十四屆國民代表年夜會第二次會議上，毛偉明作湖南省當局任務報告。
列位代表：
現在，我代表省國民當局，向年夜會作當局任務報告，請予審議，并請列位政協委員提出意見。
一、過往一年任務回顧
2023年是周全貫徹黨的二十年夜精力的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。全省高低堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹黨的二十年夜和二十屆二中全會精力，認真落實黨中心、國務院決策安排，在中共湖南省委堅強領導下，錨定“三高四新”美妙藍圖，扎實開展主題教導，深刻推動“走找想促”，全力打好“發展六仗”，全省經濟穩中有進、進中提質，高質量發展扎實推進，周全建設中國式現代化湖南新篇章邁出堅實程序。全年地區生產總值邁上新臺階，總量衝破5萬億元，增長4.6%，兩年均勻增速高于全國0.3個百分點。處所普通公共預算支出增長8.3%。全體居平易近人均可安排支出增長5.5%，持續跑贏經濟增速。糧食再獲豐收，總產達613.6億斤。
——發展態勢回穩向好。戰勝一季度增速回落影響，實現二三季度慢慢趨穩，四時度周全上升，當季增長6%、高于全國均勻程度。規模工業增添值增長5.1%，高于全國0.5個百分點。工業投資增長8.1%，“四個十年夜”項目年度投資任務周全完成。社會消費品批發總額衝破2萬億元，增長6.1%。各項貸款余額增長10.9%，新增社會融資規模衝破1.1萬億元，新上市及過會企業達14家。
——發展質效持續進步。高新技術產業增添值1.1萬億元、增長8.9%，先進制造業增添值增長6.8%、占制造業比重達51.3%。數字經濟增長15%、總量衝破1.7萬億元，占地區生產總值的34%。工業稅收增長15.7%。非稅占比34.3%，降落1.1個百分點。規模以上服務業企業利潤增長20%包養網以上。單位GDP能耗降幅居全國前列。
——發展動能穩步增強。全社會研發經費投進增長14.2%，增速居全國第5位。“智賦萬企”周全起勢，國家級跨行業跨領域“雙跨”平臺數量居全國第7位，省級工業互聯網平臺達92個，上云上平臺企業新增14.6萬家，工業企業數字化研發設計普及率達81.1%。國家新型工業化產業示范基地達19個，居中部首位。國家級專精特新“小偉人”企業新增116家，高新技術企業凈增2000家以上，科技型中小企業衝破3萬家。
——發展基礎持續夯實。高速成網、高鐵成環、樞紐成型的效應縮小，長沙四小時航空經濟圈、省內兩小時高鐵通勤圈基礎構成。5G基站總數達13.3萬個、居全國第8位，總算力超5200PF、增長30%。新增電力裝機1245萬千瓦，此中新型儲能裝機達266萬千瓦、居全國第2位，勝利應對夏日4165萬千瓦歷史最年夜負荷考驗。
——發展環境進中更優。“走找想促”活動和“三送三解三優”行動解決各類問題超20萬個。“湘易辦”注冊用戶衝破3000萬、匯聚服務事項1.7萬項，“一網通辦”1.2萬項。實有經營主體達712.8萬戶、增長12.2%，三湘百強平易近營企業營業支出和資產總額均衝破1.1萬億元。2023年度全國工商聯“萬家平易近營企業評營商環境”，全省及長沙市繼續位居全國前列、中西部第1位。
重要抓了以下八個方面的任務：
一是多措并舉穩定經濟增長。從容應對各種不確定性原因，全力打好經濟增長主動仗，構成了以月保季、以季保年的綿密攻勢。創造性落實政策。打出穩增長20條、促消費20條、文旅振興20條、平易近營經濟發展30條等政策“組合拳”。全年新增減稅降費及退稅緩費超500億元，金融讓利212億元，發放掉業保險穩崗返還資金超8億元。高效力推進項目。集中開工1158個嚴重項目，實際完成投資2197.6億元，帶動在建億元以上項目7693個，完成投資1.5萬億元。爭取中心預算內資金、專項債、新增國債超2000億元。重點項目用地實現應保盡保。多途徑激活消費。聚焦汽車、家居、餐飲等重點領域，組織開展各類促消費活動1000余場，通過發放消費券等情勢拉動市場消費，限額以上生涯類商品批發額和餐飲營業額分別增長8.1%、16.5%。勝利舉辦第二屆湖南游玩發展年夜會，全省游玩招待人數、總支出分別增長51.3%、47.4%。張家界游客招待量、游玩總支出均創歷史新高。鼎力度建強園區。“三生融會、三態協同”“五好”標準成為園區建設新范式；全省園區規模工業企業衝破1.2萬家，高新技術企業達1.1萬家，園區貢獻了35.6%的稅收。
二是標志工程引領“三個窪地”建設。滾動實施11年夜標志性工程，持續增強“窪地”帶動效應。以重點產業驅動制造強基，前瞻布局“4×4”現代化產業體系，持續推進產業發展“萬千百”工程，汽車制造、通用設備制造增添值分別增長16.5%、8.7%，斗極產業產值增長18.4%。進進中國制造業企業500強和新增百億工業企業各8家，三包養感情一集團海內營收年夜幅增長，長沙比亞迪新動力汽車產量達72.3萬輛、增長64.3%。中聯聰明產業城、湘潭吉祥遠程超級VAN、邵陽邵虹基板玻璃、益陽信維電子科技產業園等投產運營，岳陽石化百萬噸乙烯等嚴重項目開工建設。以嚴重平臺支撐創新衝破，“4+4科創工程”所有的實體化運行，湘江科學城啟動建設，長沙全球研包養甜心網發中間城市建設穩步推進，科技賦能文明產業創新工程加速實施，牽頭建設的全國重點實驗室增至11家，中國工程科技發展戰略湖南研討院、鵬騰生態湖南創新中間落地建設。新引進高層次科技人才和團隊208人（個）。“十年夜技術攻關項目”累計衝破關鍵焦點技術147項，獲得“首”字“最”字號結果17項，涌現了鐵建重工世界首臺可變徑斜井巖石地道掘進機、中電科48所8英寸碳化硅內涵設備、衡變深遠海風電輸變電裝備等國際領先技術結果。技術合同成交額增長超過50%。以重點舉措深化改造開放，圓滿完玉成域高空空域治理改造試點任包養軟體務，湖南自貿試驗區構成首創結果16項，獲批全國內外貿一體化試點，上交所科創板企業培養中間（中部地區）落戶長沙；湖南銀行、數字湖南公司、港航水利集團組建；全省國有“三資”清查處置收益超千億元，發放科技型企業知識價值信譽貸款超170億元。主動融進粵港澳年夜灣區建設、長江經濟帶發展、海南不受拘束貿易港建設等嚴重國家戰略，積極推進長江中游三省協同和湘贛邊區域一起配合。第三屆中非經貿博覽會簽約項目120個、金額103億美元，對非貿易額達556.7億元、居中西部第1位。世界計算年夜會、第二屆斗極規模應用國際峰會等嚴重活動勝利舉辦。中歐班列（長沙）開行量居全國第一方陣，懷化國際陸港開行國際班列455列、增長兩倍。湘商回歸新注冊企業1360家，到位資金5915.2億元。在湘投資的世界500強企業達211家。馬拉維共和國駐長沙總領事館正式開館。
三是集成發力強化發展支撐。一體布局電力、算力、動力建設，基礎設施承載才能整體增強。強網絡，路況網、水利網、物流網加密提質，新增高速公路200公里、總里程達7530公里，提質改革國省干線300公里、總里程達3.2萬公里，邵永高速鐵路開工建設，長沙機場改擴建工程加速推進，湘西邊城機場、婁底橋頭河通用機場等建成通航；城陵磯港周全整合、虞公港建設順利推進，洞庭湖生態疏通工程、金塘沖水庫開工建設，莽山、毛俊水庫主體工程落成，涔河漢灌區建成達效；衡陽、永州國家骨干冷鏈物流基地獲批。強效能，100個數字新基建標志性項目加速推進，中國電信中南智能算力中間投產運營，人工智能算力達1200PF，長沙超算中間算力達200PF、重歸國際一流程度。強支撐，新型電力系統“三區三廳”布局啟動，“寧電進湘”開工建設，華容電廠所有的并網發電，犬木塘水庫電站首臺機組順利投產，益陽電廠和常德石門電廠三期有序推進，3個抽水蓄包養妹能電站核準開工。
四是持之以恒鞏固“三農”位置。學習運用“千萬工程”包養app經驗，安排實施“五千工程”，推進鄉村周全振興。脫貧攻堅結果獲得新晉陞。實施脫貧生齒持續增收三年行動，打消返貧風險9萬戶、23萬人，脫貧地區農村居平易近人均可安排支出增速高于全省2個百分點。勝利舉辦“十八洞”減貧與發展論壇，向世界分送朋友湖南減貧經驗。保證糧食平安彰顯新擔當。新建和改革高標準農田345萬畝。“西子3號”成為國家審定的首個鎘低積累水稻品種，推廣種植低鎘改進品種107萬畝，水稻、油茶種植面積和總產均居全國第1位。農業產業發展迸發新活氣。農產品加工業營業支出增長7%、達2.3萬億元，國家級農業優勢特點產業集群達7個，建設國家產業強鎮10個、居全國前列，農平易近一起配合社、家庭農場分別衝破12萬家、21萬戶。農機裝備補短板和農業機械穩鏈強鏈任務獲國家確定。“和美湘村”建設呈現新變化。村莊規劃質量晉陞，農村人居環境改良，創建國家鄉村振興示范縣4個、全國鄉村管理示范鎮5個，漂亮鄉村示范村占比達43%。第二輪地盤延包、農村宅基地改造試點穩步推進。
五是優勢互補促進區域發展。“一核兩副三帶四區”協同并進格式加速構成，城鎮化率進步到61.2%。一體化推進長株潭都會圈建設。三年行動計劃安排推進，奧體公園、花博園等綠心增值項目加速布局，三市經濟總量占全省41.5%、規模工業增添值增速高于全省2個百分點。差異化推動片區發展。衡陽連續三年上榜先進制造業百強城市，岳陽躋身全國創新驅動示范城市，新時代洞庭湖生態經濟區規劃獲批，湘南湘西承接產業轉移示范區實際到位內資增長18.9%，年夜湘西脫貧地區高質量發展先行區建設獲得新進展。特點化壯年夜縣域經濟。全國“百強縣”達4個，經濟總量超500億元的縣市達8個，處所普通公共預算支出10億元以上的縣市達46個。
六是想方設法增進平易近生福祉。平易近生收入占比超過70%，十年夜重點平易近生實事周全完成。持續加溫平易近生保證。城鎮新增就業76.5萬人，城鄉居平易近支出分別增長4.1%、7%，基礎養老、城鄉低保、公共衛生補助等穩步提標。100所縣域通俗高中“徐挺拔項目”周全開工，411所鄉鎮標準化寄宿制學校建成應用，本科錄取人數增添7600人。國家醫包養網學中間、區域醫療中間建設順利推進，鄉村醫生層級治理開展試點，通俗門診異地結算、行政村衛生室醫保定點實現全覆蓋。持續加力生態環保。有序推進碳達峰碳中和，連續7年開展淨化防治“夏日攻勢”，全力打好長江保護修復、洞庭湖總磷管理、“錳三角”礦業淨化整治等標志性戰役，堅決扛牢“守護好一江碧水”的政治責任。綠色發展指數進進全國前十，國考斷面水質優良率、空氣質量優良天數分別居中部第1位、第2位，洞庭湖總磷濃度降落10%。我省在國家淨化防治攻堅戰成效考察中，位列優秀等級、居中部第1位。
七是無力有用維護社會安寧。統籌發展與平安兩件年夜事，全年未發生重特年夜變亂。常備不懈打好平安生產翻身仗，周全奉行專家診查、行業互查、企業自查、曝光凸起問題“三查一曝光”硬舉措，深化居平易近自建房平安專項整治，排查整治非煤礦山、危化品、途徑路況、特種設備、城市運行、消防等領域風險隱患，平安生產變亂起數、逝世亡人數分別降落6.3%、7.5%，獲得洪澇災害“零逝世亡”歷史最好結果。積極主動打好防范化解風險阻擊仗，認真開展PPP項目、“半拉子”工程等清查整治，穩妥處置不符合法令集資案件，超額完成化債任務，交付“保交樓”項目451個、交付率居全國前列。常抓不懈確保社會年夜局和諧穩定，落實意識形態任務責任制，抓好領導干部接訪、下訪、包案化解任務，全域推進“網格化+信訪”任務，從嚴打擊電詐犯法，深刻開展“利劍護蕾”及“明朗”行動，刑事、治安案件分別降落5.4%、13.6%。
八是忠誠擔當進步當局效能。當局系統黨的建設周全加強，管理才能和管理程度不斷晉陞。始終堅持依法行政，依法舉行新錄用國家任務人員憲法宣誓，辦理省人年夜代表建議1392件、省政協提案941件，提請審議處所性法規議案13件，制訂省當局規章7件。鼎力開展督查問效，深刻推進統計造假、違規舉債虛假化債等專項管理，強化審計監督，完美督查激勵機制，獲國家層面督查激勵項數、次救助站門面狹窄又老舊，裡頭冷冷清清。服務台後面數均居全國前列。持續推進正風肅紀，從嚴查處違規舉債、分歧規PPP項目、套取調用惠農補貼等背后的腐敗與作風問題，深刻開展招投標等重點領域凸起問題綜合整治。堅決整治情勢主義、權要主義，扎實開展高質量發展年夜調研活動，以省當局名義下發的文件、召開的會議做到“只減不增”，“三公”經費持續降落。
我們鼎力加強精力文明建設。毛澤東同道誕辰130周年系列紀念活動盛大舉行，十八洞村、沙洲村等成為新時代紅色地標，《問蒼茫》等一批精品力作廣受歡迎，湖南數字博物院啟動建設，基層文明場所“鄉有一站、村有一中間”加速推進。
我們鼎力推動各項事業發展。檔案史志、外事僑務、港澳臺事務、平易近族宗教、機關事務、社會科學、參事文史、地動氣象、廣播電視、體育、駐外聯絡等任務獲得新進展，老齡、慈悲、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字、計生協等事業獲得新成效。
我們鼎力支撐國防和軍隊現代化建設。全省各級國防動員委員會按新體制運行，統籌加強兵員征集、后備氣力建設，以及國防教導、國民防空和軍事設施保護，促進軍平易近深度融會，扎實做好服役軍人服務保證任務，奮力譜寫了魚水情深的時代華章。
列位代表！
過往一年的成績來之不易。這是以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導的結果，是中共湖南省委正確領導的結果，是各級包養人年夜、政協和監察、司法機關監督支撐，以及社會各界關心幫助的結果，是全省國民團結奮斗的結果。在此，我代表省國民當局，向全省各族國民，向各平易近主黨派、工商聯、無黨派人士、大家平易近團體，向駐湘國民束縛軍指戰員、武警部隊官兵、政法干警、平易近兵預備役人員、消防救濟人員，向中心駐湘單位，向關心支撐湖南高質量發展的海內外各界人士，表現誠摯的感謝！
列位代表！
過往的一年，我們在疫情防控轉段中穩健開局，在市場預期偏弱中激發內生動力，在風險挑戰疊加中行穩致遠。我們深入認識到，必須始終堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為最基礎遵守，堅決貫徹習近平總書記關于湖南任務的主要講話和唆使指示精力，錨定“三高四新”美妙藍圖，貫徹落實省委決策安排；必須始終堅持高質量發展這一新時代的硬事理，完全、準確、周全貫徹新發展理念，著力構建新發展格式，推動經濟實現質的有用晉陞和量的公道增長；必須始終堅持用好改造開放關鍵一招，統籌推進深層次改造和高程度開放，有用激發和增強社會活氣；必須始終堅持以國民為中間的發展思惟，想群眾之所想、急群眾之所急、憂群眾之所憂，促進改造發展結果更多更公正惠及國民群眾；必須始終堅持發展和平安良性互動，以高程度平安保證高質量發展，堅決守牢平安發展底線。
我們也甦醒地看到，全省經濟社會發展還存在不少困難和問題。重要是：經濟恢復向好基礎尚不堅固，有用需求缺乏、社會預期偏弱，部門行業領域仍面臨較年夜下行壓力，地區生產總值、規模工業、投資、進出口等指標與年頭預期存在必定差距；風險隱患仍然較多，平安生產、防包養網災減災、生態環保等領域還存在不少短板，當局債務還本付息、不符合法令集資防范處置、“三保”收入、“保交樓”等壓力較年夜；平女大生包養俱樂部易近生保證還有缺乏，教導、醫療、養老等還存在弱項，就業總量和結構性牴觸并存；擔當作為有待加強，有的處所政績觀存在誤差，銳意進取、干事創業的精氣神還需增強，服務企業、服務群眾、服務基層的意識和程度有待晉陞。對此，我們要勇于面對，迎難而上，采取有用辦法，認真加以解決。
二、關于2024年任務
本年是中華國民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。我們必定要看到，我國經濟上升向好、長期向好，韌性強、潛力足、回旋余地廣，加速高質量發展其略已定、其勢已成。必定要看到，“三高四新”為我省繪就了美妙藍圖，獲得了豐碩結果，加速高質量發展正逢其時、恰逢其會。必定要看到，我省創新活氣迸發、發展動能彭湃，各方紛紛看好湖南、投資湖南，加速高質量發展氛圍正濃、動力正勁。我們要捉住一切有利時機，應用一切有利條件，以高質量發展實效唱響中國經濟光亮論。
本年任務總的請求是：以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹落實黨的二十年夜、二十屆二中全會和中心經濟任務會議精力，深刻落實習近平總書記關于湖南任務的主要講話和唆使指示精力，堅持穩中求進任務總基調，完全、準確、周全貫徹新發展理念，積極服務和融進新發展格式，錨定“三高四新”美妙藍圖，著力推動高質量發展，周全深化改造開放，加速創新驅動發展，統籌擴年夜內需和深化供給側結構性改造，統籌新型城鎮化和鄉村周全振興，統籌高質量發展和高程度平安，切實增強經濟活氣、防范化解風險、改良社會預期，持續推動經濟實現質的有用晉陞和量的公道增長，增進平易近生福祉，堅持社會穩定，推動現代化新湖南建設獲得新的更年夜進展。
本年經濟社會發展重要預期目標是：地區生產總值增長6%擺佈，處所普通公共預算支出增長6%，規模工業增添值增長7%，固定資產投資增長5%，社會消費品批發總額增長6%，進出口總額增長6%，城鎮新增就業70萬人，居平易近支出增速高于經濟增速，居平易近消費價格漲幅3%擺佈，節能減排和碳排放強度降落完成國家下達任務，糧食產量615億斤擺佈。
完成本年的預期目標，我們要貫徹好中心精力，落實好省委安排，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，做好“十個統籌”，鼎力實施產業培塑、包養網創新晉陞、激發需求、改造攻堅、主體強身、區域共進、平安守底、平易近生可感“八年夜行動”，一以貫之堅持“穩、進、高、新”，并賦予新的內涵和請求。要夯實“穩”的基礎，以信念穩、政策穩、任務穩確保經濟穩、市場穩、就業穩，鞏固和增強經濟上升向好態勢；激發“進”的動力，在轉方法、調結構、提質量、增效益上積極進取，使“進”的標的目的更明、活氣更足、質效更好；抬升“高”的坐標，聚焦打造陰沉的天空彷彿又有雪落下的跡象。宋微拖著行李箱“三個窪地”，統籌高質量發展、高程度平安、高品質生涯；爭創“新”的業績，開辟發展新賽道，增強發展新動能，拓展發展新空間，以優異成績慶祝中華國民共和國成立75周年。重點做好以下任務：
（一）著力推動經濟持續上升向好
更好統籌消費和投資，多途徑激發市場活氣，增強經濟發展動能。
持續激發有潛能的消費。推動消費從疫后恢復轉向持續擴年夜。培養消費熱點。鼎力發展數字消費、綠色消費、安康消費，提振新動力汽車、電子產品等大批消費，培養智能家居、文娛游玩、國貨“潮品”、湘品湘用等新增長點。調整優化房地產政策，鼎力支撐剛性和改良性住房需求。發掘消費潛力。優化產城融會公共服務配套，推動農村消費擴容升級，開展年夜規模設備更換新的資料和消費品以舊換新，豐富養老、托育、家政、教導服務供給，以高質量供給引領和創造新需求。搭建消費平臺。加速打造長沙國際消費中間城市，統籌推進城市和縣域商業體系建設，打造一批夜間消費集聚示范區和城市一刻鐘便平易近生涯圈，完美農村電商與快遞物流配送體系。加強消費者權益保護，創造傑出消費環境。
持續擴年夜有用益的投資。更好發揮當局投資的帶動縮小效應，更有用激發社會投資，構成投資和消費彼此促進的良性循環。擴年夜產業投資，聚焦升鏈、延鏈、補鏈、強鏈，重點抓好岳陽乙烯煉化一體化、邵虹基板玻璃、漣鋼冷軋硅鋼、廣汽埃安新動力車、中通貨運航司現代物流、中偉先進效能型粉體資料基地、吉祥新動力乘用車及電池、衡陽綠色鹽堿產業基地、益陽信維多層陶瓷電容器、新動力動力和儲能產業基地等十年夜產業項目建設。縮小基礎設施投資，不斷優化和夯實鐵路網、公路網、旱路網、電力網、算力網，重點抓好渝長廈和呼南高鐵湖南段工程、G4京港澳高速公路擴容項目、長沙機場改擴建工程、寧夏至湖南特高壓直流輸電工程（湖南段）、新型電力系統工程、全省多式聯運系統才能晉陞工程、高標準農田、水利樞紐項目、長株潭物流樞紐、“四算”新型基礎設施等十年夜基礎設施項目建設。加年夜平易近生領域投資，加速推進保證性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改革等“三年夜工程”；推進常德西洞庭湖灌區、婁底梅山灌區等農田水利項目建設；實施一批降碳、減污、擴綠等生態項目。樹立健全領導干部“一對一”抓重點項目、抓產業鏈等任務機制，規范實施當局和社會資本一起配合新機制，讓社會資本敢投、會投、能投。
持續激發經營主體活氣。加年夜綜合施策力度，進一個步驟提振信念、穩定預期。強化主體培養。摸排一批十億、百億、千億潛力企業開展梯度培養，支撐領軍企業開展嚴重項目布局、戰略性并購重組，力爭全年新增百億企業10家、省級以上專精特新中小企業800家、單項冠軍企業100家以上。強化精準幫扶。常態長效開展“三送三解三優”行動，不折不扣落實減稅降費政策，樹立完美支包養女人撐政策“免申即享”機制，制訂納稅年夜戶企業激勵攙扶包養網政策，支撐重點企業發展并納進“白名單”重點保證。強化服務保證。做好用工、用能、用地等保證任務，落實供水供電供氣接進工程延長投資政策，切實晉陞企業全性命周期服務程度。
持續夯實園區支撐。更好發揮園區主陣地感化，晉陞園區產業集聚度和經濟貢獻度。優化調整主特產業，穩妥推進調區擴區，培養特點產業園區，推動國家級園區進位爭先。強化質量效益包養導向，完美“五好”園區綜合評價指標體系，盤活園區低效閑置資產資源，進步園區畝均效益，力爭園區規模工業占比達到74%、畝均稅收增長10%以上。創新園區治理和運行機制，推進以剝離社會事務、崗位聘請制、績效薪酬制、市場化建設運營等為重要內容的園區體制機制改造。在對口幫扶機制中借鑒推廣“雨溆共建”園區形式。
推動金融高質量發展。堅持經濟和金融一盤棋，增強金融服務實體經濟的才能和程度。做好金融“五篇年夜文章”，聚焦重點領域、重點項目和平易近生短板，精準對接市場融資需求，加年夜金融投放和減費讓利力度。壯年夜金融主體實力，積極推進省內法人金融機構改造，打造“全派司”金融服務體系。持續推動企業上市“金芙蓉”躍升行動，加速建設多層次資本市場，高標準建設上交所科創板企業培養中間（中部地區），擴年夜直接融資規模。做年夜產業基金規模，發展產業鏈、供應鏈金融，推廣銀稅互動、銀保一 TC:sugarpopular900
