2013年06月12日09:53起源:舉世網
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本文節選自冊本《蔣介石在臺灣·第一部》 陳冠任著 西方出書社出書
【舉世網汗青精選書摘章節】臺灣的選舉由下到上，簡直都栽蘿卜式選舉，在黨組織內是這般，在當局訂定合同會也是這般。當下層參議院選舉逐步完成的時辰，下層的代表選舉出來後，最高層的“立法院”的“立法委員”的任期題目就第三次被提瞭出來。
在修建“中華平易近國”政權機構的五院傍邊，數“立法院”最讓蔣介石和陳誠辣手和頭痛。
這倒不是“立法委員”若何的講法和不講法，而完整是“立法”之外的題目。
1952年頭，蔣介石就為“立法院”的危機而親身出頭具名和諧處理事端。
那時“立法院”的危機不是一重，而是至多兩嚴重危機，一是“院長”缺位的危機，一是“立法委員”任期行將屆滿的危機。
現實上，這兩個危機於1951年末就已提到瞭蔣介石的案頭。
“院長危機”源自於前次蔣介石強推就位的“立法院”院長劉健群的行動“不檢核”。
1950年夏秋之際，蔣介石攆走陳立夫往美國後，12月，劉健群如期被選院長。可是，工作還真如現在CC系現在激烈否決的那樣，回復社間諜頭子出生的劉健群掌管“立法院”，並不得力，把握不瞭院裡的“年夜炮”們不說，而且他自己還在臺灣和“立法院”這般艱巨的時代大舉貪污，中飽私囊，於是終於本身把本身攆到下臺的絕壁邊沿瞭。
二陳的CC系殘存權勢當即絕不客套地出手瞭。
因為蔣介石親身打壓，陳立夫和陳果夫兄弟一走一亡，使得CC系陷於瓦解邊沿。本來那些金剛級的主幹們有的見風轉舵，另投明主；有的意志低沉，不問政治；但也有的不情願就此沉溺，黑暗積儲著死灰復然的氣力。是以，從概況上看，CC派從組織到權勢江河日下，但作為一個現在全國性的派系組織，顛末幾十年的成長，不只人數複雜，並且權勢依然不成小覷，甚至依然強盛。在公民黨改革活動中，CC系黨棍被甩到瞭一邊，但精明的張道藩、谷正綱等人仍是被蔣介石不得不保存，而且設定要職。
CC系宏大職員像陳立夫自己那樣，對蔣介石赤膽忠心，死力保護公民黨統治，但被政壇邊沿化後，便開端飾演“虔誠否決派”腳色。在政治磁場的引力下，在年夜陸時極為守舊的CC派（曾果斷否決國共和談），在戔戔一年時光內，就改變為政治開通派。這批人的重要代表有，“立法委員”梁肅戎、齊世英、吳廷環、張子揚、胡秋原、費希同等，監察委員於振洲、陶百川、曹德宣、曹文名等；張道藩、谷正鼎、方治、蕭諍、洪蘭友、餘井塘、程天放、田昆山、白雲梯等元老則或公然或黑暗支撐他們。是以，CC系固然因陳立夫出走而削弱，但如同百足之蟲依然在政壇中活潑著，權勢不成小覷。尤其在“立法院”，固然劉健群在蔣、陳支撐下當上院長，但CC系“立法委員”仍占據大都。周宏濤現在提出蔣介石聯絡200票的高著兒，現實上即便陳立夫分開瞭臺灣也沒有告竣目標，嚴厲地說，蔣介石仍不克不及完整把持“立法院”的每一次表決。
1951年8月25日，陳果夫在臺灣往世，加倍激起瞭CC系的激怒。聞訊陳果夫過世，CC分子如失父母，於是亟謀將劉健群趕走，迎陳立夫回臺灣任“立院院長”，持續引導CC系。顛末近一個月的通同，他們結合對劉健群提出“揮霍公款案”。針對劉健群當院長這幾個月內“院務人事經費處置”“諸多掉當”停止揭穿，並預備停止彈劾。隨後，“立法院”還組織瞭院務查詢拜訪委員會。沒過多久，該委員會便提出長達四萬言的查詢拜訪陳述，將劉健群院持久間應用權柄化公為私的各種劣跡挖瞭出來。
劉健群四肢舉動確切不幹凈，不成回嘴。在鐵的證據眼前，為防止被彈劾，他不得不以退為進，決議告退。10月19日，他在“立法院”獲準辭往院長之職，由院長改為委員，由副院長黃國書代表掌管院務。
劉健群當院長10個月，還差3天，就被CC系趕瞭上去，亦可見CC系氣力的強盛。
可是，蔣介石並不肯意看到CC系權勢持續收縮，是以果斷分歧意陳立夫前往臺灣。CC系攆走瞭劉健群，在迎回陳立夫之事上並不克不及如願。獲益的，隻是副院長黃國書。
可是，蔣介石也不肯意黃國書執掌“立法院”。一則他當院長資格不敷，在年夜陸時代最高職務不外副軍長，難以在“立法院”服眾；二則他是臺灣新竹北埔客傢人，當地認識激烈，執掌“立法院”晦氣於中心集權；三則他年夜陸時代在軍界馳騁，固然軍功赫赫，但對峙法諸事，知之並不深。是以，蔣介石隻能另選別人。
在世人之中，蔣介石顛末細心斟酌，決議啟用張道藩。
張道藩既是CC系元老，又與陳誠、蔣經國關系親密，年夜陸時代出任過路況部、外交部、教導部次長，會寫能畫，還能編戲劇，有蔣介石的“文藝鬥士”之稱。他此刻是中心改革委員，且兼任中國播送公司董事長、《中華日報》董事長數要職，擔任文明引導任務。選用張道藩當“立法院”院長，則是蔣介石的一種調和措施，他的“雙方親”的處事作風可以緊張CC系與陳誠系的牴觸，在兩者之間獲得一種均衡。
12月，公民黨中心改革委員會秘書長張其昀依照蔣介石的授意，找到張道藩，靜靜流露這個好新聞，說：“總統盼望你往接任立法院長。”
他本是事前陳述喜信且探探對方口風的，誰知張道藩反映非常劇烈：“不成不成，我盡對不克不及當！”
他為什麼不妥？張其昀了解他就是典範的CC系，認為他不迎陳立夫回國，本身接任院長，怕遭到世人的否決，特地誇大告知他說：“總統保持要你往出任。”
“不成不成，我盡對不克不及當！”說罷，張道藩還補一句說，“就是總統自己來找我，我也不會當的，此事盡對不可！”
為瞭防止蔣介石親身找他說話，月底，張道藩未雨綢繆，爭先致函外交部，請求自行辭往“立法委員”職務。
他辭往“立法委員”的目標，就是要徹底離開“立法院”，防止被推薦為院長人選。
實在，張道藩也不是什麼盡對的不妥官之輩，不然，他也不會上到這般高位。但是，此次他為何這般決盡？除瞭此次驅逐劉健群本意是迎回陳立夫的緣由外，張道潘自己也有劉健群如許那樣的能夠被“立法委員”趕下臺的“潛伏弊病”。他最年夜的弊病不是劉健群那樣的“貪”，而是“好色”。
張道藩年青時留學英法進修美術，之後才“學畫不以畫為業”，一腳邁進瞭政壇，為蔣介石擔任引導文明任務。自古文人多風騷，張道藩也不破例。學畫的時辰，他就支撐劉海粟的赤身藝術。在重慶時代，他把老友、有名詩人徐悲鴻的老婆蔣碧薇魔法般釀成本身的戀人，直接招致1945年12月徐蔣離婚。而張道藩自己一向有法國籍老婆素珊和孩子，卻過著包養蔣碧薇的金屋躲嬌生涯。此刻，素珊和孩子被張道藩送到千裡之外的澳洲法屬新克利多利亞島，他概況上一小我在臺北當裸官，實在住在臺北溫州街96巷6號他為蔣碧薇置辦的傢裡。這是一座日式平房獨院，進院後正房三間，左邊門牌掛著“張道藩寓”，右邊掛著“蔣碧薇寓”，兩人公然同居一院，再次成為臺灣媒體熱衷的緋聞。“立法院”裡“年夜炮”奇多，說不定哪日哪位“年夜炮”拿這事“開炮”，他張道藩吃不瞭就得兜著走，“立法院長”確定幹不下往。古話說，早知這般，何須現在。是以，張道藩決議此刻不往沾“立法院”院長這腥兒，省得屆時聲名狼藉。
可是，他給外交部的信函送往後，杳無音信，一向沒有著落。
孰不知，他的這個果斷謝絕姿勢，反倒讓蔣介石很愛好。由於這表白他張道藩沒有政治野心，有意追權奪利啊。蔣介石加倍不放他瞭，先後兩次召見說話，不準他推脫。可是，在情場上如履薄冰的張道藩仍是峻拒不就，被蔣介石逼急瞭，信口開河：“我這是往自取滅亡啊！”
“這個任務非要你往幹不成。”蔣介石說，“明天國傢到如許田地，就是要你往就義，你也要往就義。我們就如許定。”
張道藩沒措施，隻好承諾瞭。
1952年2月，中心改革委員會正式內定張道藩為“立法院長”候選人。隨後，蔣介石以“總統”成分提請“立法院”經過議定。
3月11日，“立法院”舉辦年夜會。500多名“立法委員”湊集一堂停止投票，大都票支撐張道藩。
張道藩被選“立法院長”後，黃國書交出“代院長”職務，仍回任“副院長”。
這是CC派的一年夜成功。
17日，張道藩走頓時任。
上午接事，施禮如儀。隨後，他沒有按以往通例宴請“立法委員”們會餐慶賀，再說一些感激、盼望共同的客套話，卻拉上年夜陸時代文明活動委員會時的老手下唐仁平易近徑直往瞭沅陵街，擅自掏錢購買幾束鮮花，直奔泰山祭祀陳果夫往瞭。
張道藩正式上任後，接收後任劉健群的經驗，成立“立法院”經費考核委員會，由院會推薦委員擔任經費審核。而且，他對外宣稱：“自己不問金錢，機關事務委托秘書代拆代行。”預備做一個超然的“三不論院長”。“立法院”的CC派同仁當即奉承說：“新張年夜慶，年夜道之行，廢除藩籬。”
可是，陳雪屏聽到這把“張道藩”名字都嵌進此中的奉承話後，公然在媒體記者前批駁張道藩道：“且樂且悲，亦文亦俠，多才多藝；非佛非仙，是莊是諧，不老不少。論操行私德，還不如席儒（劉健群）呢！”暗指張道藩那些見不得人的風騷事。
孰不知陳雪屏保護的“席儒”，在抗戰時代由於掉戀，也曾一度出傢做僧人。由於前後兩任院長都是“戀愛”上的風騷人物，坊間便有人稱“立法院”為“風騷院”。
這讓張道藩了解後很賭氣。在“立法院”第一次院會上，他不得不廓清道：“中華平易近國事法治國傢，立法院就是法制的淵藪，是由高貴人士構成，豈可與花柳倡寮堪比！今後此類談吐假如發明，必定重究。”
張道藩當院長瞭，“立法院”開門的第一件工作就是對他擔任的文明範疇“立法”。3月24日，“立法院”經由過程臺灣《出書法實施細則》。此中，第27條規則：“戰時各當局及直轄市當局為打算供給出書品，及中心當局之號令所需之紙張及其他印刷原料，調停轄區內消息紙雜志多少數字。”依據這個規則，4月11日，“行政院”命令結束報紙掛號，並限制原有報刊的張數和版面。這就使得新報紙無法出生，老報紙無法擴大，從而開端瞭臺灣延續35年之久的“報禁”。
“報禁”的主因是《出書法實施細則》。在“立法院”會商這一法案時，CC系立委胡秋原、費希溫和無黨籍立委成舍我，均大方陳詞，指出這一法案違反“憲法”及“不受拘束談吐”的準繩，不克不及經由過程。之後此法雖獲經由過程，但費希同等仍不竭在“立法院”呼籲，請求廢止此法，稱這個退步。但因為張道藩等人的保持，否決看法一概被消除之外。
CC系的張道藩勝利被選“立法院長”，還讓陳誠土木系不舒暢。他們再次回擊，在“行政院”出手，揭穿CC系的外交部部長餘井塘、經濟部部長鄭道儒的“瀆職”和“作弊”行動。
4月24日，陳誠掌管“行政院”院會，停止外部人事調劑。外交部部長餘井塘提出辭呈，辭往外交部部長職，兼任政務委員；其外交部部長由政務委員黃季陸繼任；經濟部部長鄭道儒提出辭呈，由前度劇烈批駁臺灣外匯軌制弊病的財務部政務次長張茲闓繼任。
隨後，蔣介石明令對諸人停止任免。
陳誠對CC派的這個回擊，使得兩派再次到達均衡。就如許，由往年10月份以來的院長危機總算曩昔瞭。
第二個危機就是“立法委員”的任期危機。
依照現在南京行憲時制成的憲法中立法委員任期三年的規則，1951年5月，第一屆立法委員任期已滿，依法應公佈“立法院”閉幕，並於閉幕前三個月內選出第二屆“立法委員”。可“公民當局”隻剩下一個臺灣省，但若真這麼辦，則第二屆“立法委員”隻能在臺灣選出。如許，就無法具有全國代表性，公民黨的法統立告中止，“中心當局”也就無“中心”可言。
這當然是一條走不得的逝世路。
關於這個因為“立法委員”的任期惹起的法統危機，1950年12月，“行政院”就呈請蔣介石咨商“立法院”，經過議定批准由第一屆“立法委員”持續行使立法權，延期時光暫定為一年。而到1952年年5月，延期一年就到期瞭。固然張道藩出任院長，“立法院”有瞭掌門人，但按照憲法，“立法院”卻在一個月後就要閉幕瞭，第一屆“立法委員”也要卸任散夥瞭。怎樣辦，張道藩隻好找蔣介石想措施。
蔣介石哪有什麼好措施？隻好照葫蘆畫瓢，再次違背平易近主法式，命令張道藩模仿上次措施，持續經過議定延期一年。
5月2日，張道藩召集院會，不費幾多口舌，才令眾“年夜炮”批准蔣介石的咨商，決定本屆“立法委員”持續行使“立法權”一年，使得張道藩的“院長”和立委成分又“符合法規”瞭。
但是，在臺灣處所選舉完成後，12月1日，張道藩又離開瞭“總統府”，向蔣介石再次提出說：“立法院第二次延期，來歲5月份又到期瞭，必需早早作出預備。”
這年年延期，一延再延，致使“立法委員”和“立法院”的符合法規性廣受外界質疑，李宗仁、毛邦初等人就是應用“延期”的分歧法性，一次又一次地對蔣介石“總統”成分舉事，像胡適如許的人，也幾回再三否決這種一而再再而三的延期做法。這種逆境，也使得張道藩和眾“立法委員”不敢細想本身的職位能否是合法，領著薪水和舉手表決時，總不是那麼義正詞嚴。有的委員幹脆公然說：“再不從法統上落實，這好像給人傢當小三似的委員，不妥也罷。”
為此，張道藩說：“必需采取一個最基礎的處理之道。”
可是“領土”隻剩下臺灣一省，這個選舉范圍比現在對日和約的實用范圍更難以處理。由於沒有年夜海洋區選舉出來的委員，就最基礎不成能代表年夜陸，“中華平易近國”就不是代表中國國民的符合法規當局。
蔣介石一時想不出好措施，隻好回應版主說：“盡快閉會研究。”
隨後，陳誠提出一個提出，對《立法院組織法》、《立法院各委員會組織法》停止“修法”，即把晦氣今朝近況的各種條目都停止修正，剔除，如許一切困難都可以處理。
於是，蔣介石找來張道藩，命令他組織“立法院”修改《立法院組織法》、《立法院各委員會組織法》，以圖徹底轉變這種年年延期、年年讓人責備的做法。張道藩原來就是禦用文人的品性，授命後就回到“立法院”，找來副院長黃國書：“修法，修法！”
“修什麼法？”黃國書莫名其妙地問。
“總統請求我們修改《立法院組織法》、《立法院各委員會組織法》，委員們采取年年延期的方式，得轉變。”張道藩說，“是以，盼望你請專傢和委員們停止研究。”
年末，“立法院”召開院會，對修正兩部組織法停止會商。會上，“年夜炮”們暢所欲言，吵不得不成開交。這給1953年的立委不需求延期之事又蒙上瞭一層暗影。
似乎修法的方式也不是那麼簡略。